城投公司是一類重要的地方國企，承擔地方投資項目融資功能，在地方經濟發展中起着重要作用。但自2017年下半年開始，國家針對地方政府的債務管控和平台公司規範化融資出台了一系列十分嚴厲的政策，使得各地政府慣用的傳統籌資方式受到了嚴格限制，平台公司的運作和發展模式難以為繼，給城投公司的發展帶來了巨大的挑戰，但同時國企改革相關政策的落地也為平台轉型提供了契機。近期河南兩家市級城投平台變身國有資本投資運營公司，涉761億資産。本文就河南省城投平台轉型的特點及背後的重要因素進行分析。

一、河南城投公司轉型兩類公司特點

（一）選擇産業投資運營經驗豐富、市場化程度相對較高的城投平台直接改組為兩類公司。

各地組建兩類公司可采取改組和新設兩種方式設立。目前呈現出改組為主，新建為輔的特征。在具體操作中，改組方式又可以細化為合并改組、吸收改組和直接改組，各有優缺點。此次河南是通過兩家城投公司直接改組方式組建“兩類公司”，兩家公司産業投資運營經驗豐富、市場化程度相對較高，在适度整合、做實資本、明确功能定位、加強功能建設的基礎上，改革轉型為以城建基礎設施投資、戰略性新興産業引導投資等為主業的國有資本投資運營公司。如，濮陽市投資集團公司，多年來積極推進融資模式創新工作、在承擔政府戰略任務的同時，積極拓展市場化業務，市場化程度較高，投資領域涉及交通、水利工程、房地産、文化旅遊、汽車、金融、銀行、基金管理等投資運營經驗豐富。

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