解讀

《關于印發政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引的通知》（财金〔2020〕13号）（以下簡稱“《指引》或财金〔2020〕13号文”）《指引》共六章二十七條，規範了PPP項目全生命周期績效管理工作，從全方位、全過程、全覆蓋的角度，明确了參與主體、内容要求、工作程序等要素，統一了實施機構、項目公司（社會資本）各方績效評價管理的指标體系和制度标準，同時也仍有部分内容存在一定程度的前後不一而可能影響具體實施。為了确保對PPP項目績效管理指引的解讀和梳理做到全面和細緻，南京卓遠對《指引》六個章節，逐一進行深度解讀。

第一章  總則

第一條 為規範政府和社會資本合作項目（以下簡稱PPP項目）全生命周期績效管理工作，提高公共服務供給質量和效率，保障合作各方合法權益，根據《中華人民共和國預算法》、《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》、《國務院辦公廳轉發财政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》等有關規定，制定本指引。

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