2019年9月，湖南省人民政府辦公廳轉發《湖南省國資委以管資本為主推進職能轉變方案》（下稱“《方案》”），要求進一步深化國資國企改革，推進國資監管機構職能向管資本的轉變。《方案》明确國資監管機構要以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，不斷調整優化監管職能、監管方式，提高國有經濟的競争力。南京卓遠認為實現國資監管從“管人、管事、管資産”到“以管資本為主”的轉變不僅有利于國資監管機構從宏觀戰略層面調控國有資本布局，行使法定出資人的權利，還有利于提高國有企業活力、競争力，更好的适應市場，提高自身競争力。

一、《方案》推出的背景與意義

（一）方案推出的政策背景

十八屆三中全會明确提出，完善國有資産管理體制，以管資本為主加強國有資産監管，改革國有資本授權經營體制。2015年8月，中共中央、國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，作為新時期指導國資國企改革的綱領性文件，提出了新時期國資國企改革的目标任務和重大舉措。意見中關于完善國有資産管理體制部分明确提出向以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變。

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