來源：南京卓遠

作者：國資業務二部 

1、山東農擔積極完善沿黃地區金融服務體系 破解融資難題

今年以來，山東農擔按照“優化存量、穩擴增量、嚴控風險、推動增信平台建設、加快數字化轉型”的總體工作思路，持續加大對黃河流域生态保護和高質量發展的支持力度，多措并舉撬動沿黃地區農村金融供給，精準服務破解沿黃地區“三農”融資難題。截至目前，累計為沿黃九市11.5萬戶農業經營主體提供擔保貸款655.5億元，全省占比58.9%，本年新增2.7萬戶、金額160.2億元，全省占比62.7%；在保6.6萬戶、金額375.4億元，全省占比58.2%。沿黃25縣中，累保過億元的縣達到24個，過十億元的達到8個。

一是深化農政銀擔合作，完善沿黃地區金融服務體系。在沿黃九市設立管理中心，在黃河流經的25個縣（市、區）均設立縣級農擔辦事處，在600餘個鄉鎮設立農擔工作站，“省市縣鄉”四級農擔服務網絡逐步健全，合作縣（市、區）均按照20%的分險比例設立風險補償金，濟甯市在縣級分險的基礎上市級再承擔20%。以深化全面互信為抓手，與130家沿黃地區性金融機構簽署新版銀擔互信協議，占公司全部簽約銀行的57.5%，優化銀擔合作業務流程，實行錯位作業把關，進一步完善銀擔風險共擔機制，推動其中129家在原有銀擔2:8分險基礎上上調風險分擔比例至30%—40%。

二是創新系列擔保産品，支持沿黃優勢産業綠色發展。聚焦鄉村産業振興，圍繞各級政府重點支持的特色優勢産業，累計開發高青黑牛、平陰玫瑰等29個地方産業集群方案。發揮黃河灘區優質糧食産業區位優勢，先後研發《“農耕貸”擔保及優化方案》和《黃河灘區糧食種植擔保服務方案》，将畝均授信标準由1400元提高至1600元，準入門檻由100畝降低到70畝，截至目前，累計支持沿黃九市糧食種植1.7萬戶、60.38億元，占全省86.3%。加大對國家級特色優勢沿黃大豆産業集群支持力度，畝均授信标準提高至1680元/畝，并增加了相應農機設備的支持。利用黃河流域肉牛養殖傳統優勢，整合優化開發《農牧貸—肉牛養殖貸擔保服務方案》，截至目前，累計支持沿黃九市肉牛養殖1.24萬戶、63.5億元，占全省80.7%。

三是加快數據科技應用，暢通沿黃群衆金融服務渠道。注重沿黃地區的數據采集分析工作，整合第三方、政府機構、合作銀行、涉農産業、征信信息等多方數據，通過“聚數、用數、活數”，提升了運用大數據“看人、看事、看發展”的能力，聯合省農業農村廳共建新型農業經營主體服務平台并初步實現統計分析一張圖、主體畫像一鍵搜等功能，為精準支持黃河流域生态保護和高質量發展提供有效數據支撐；打造“24小時不打烊”的客戶直通平台，并率先在沿黃的濱州鄒平和濟南平陰開展試點，客戶運用平台可通過手機掃碼實現足不出戶獲得貸款，截至6月20日，沿黃九市平台受理業務7742筆、金額50億元，全省占比68.2%；放款3272筆、金額21億元，全省占比70.2%；在強村貸基礎上，創新推出了“大田托管”智慧服務模式，用好農擔政策工具支持黨支部領辦合作社集中流轉土地，開展托管式規模化種植。基于自主開發的智慧服務平台，綜合運用衛星遙感、區塊鍊等現代科技手段實現産業、資金閉環的“雙閉環”管理，自動生成可信數據，确保擔保貸款用途真實、還款來源穩定，不僅解決“誰來種地，怎樣種好地”的難題，也杜絕了擔保貸款被挪用的代償風險，目前已陸續在沿黃的菏澤、濟甯、德州等市整縣整鎮推進。

下一步，山東農擔将持續融入黃河流域生态保護和高質量發展戰略大局，充分發揮政策性農業信貸擔保的金融服務功能及金融保障作用，打好協同支持沿黃地區發展政策“組合拳”，進一步推動黃河流域特色産業轉型升級，助力實現共同富裕，為深入打造鄉村振興“齊魯樣闆”和新時代現代化強省建設作出新的更大的貢獻。

2、河北旅投集團持續加快推進國企改革三年行動

河北旅投集團緊緊圍繞國企改革三年行動實施方案工作要求，堅持高标準、強舉措、重實效、創特色，把“全體起立、競争上崗”作為深化勞動、人事、分配三項制度改革的重要抓手，打破“鐵飯碗”，構築起“能上能下、能進能出、能增能減”的選人用人機制，走出了一條改革之路、創新之路、高質量發展之路。

今年以來，河北旅投集團按照“全體起立、公開競争，揭榜挂帥、人崗相适”的原則，對集團本部中層及二級公司正副職實施“全體起立、競争上崗”，共調崗位52人，其中降級使用14人。通過此次公開競崗，河北旅投集團黨委選拔出了一批政治可靠、勇挑重擔、破冰解難、能打勝仗的幹部隊伍，真正讓有為者有位子，讓實幹者得實惠，最大程度激發出全體職工幹事創業動力。

在前期充分論證、廣泛調研、專家咨詢的基礎上，河北旅投集團科學組織開展了本部中層及二級公司正副職崗位競聘工作，切實做到按需設崗、雙向選擇、競聘上崗、擇優聘任；指導各二級公司獨立制定符合本企業實際的班子副職競聘方案，并對現有22名班子副職全部免職起立，自由選擇競聘崗位。換掉“普通”的、換上“優秀”的，權力下放讓二級公司黨委“說了算”。

“全體起立、競争上崗”是河北旅投集團持續推進了國企改革三年行動與企業高質量發展的同頻共振。河北旅投集團大力實施“瘦身健體”，通過股權轉讓、合并、注銷等措施，壓縮6家四級企業，注銷4家未實際開展業務的企業；全面控編控崗控人，集團總部人員精簡50%，管理效能大幅提升；全面助力冰雪運動發展，投資70億元高起點建設崇禮翠雲山、灤平金山嶺兩個以冰雪運動為核心IP的旅遊度假綜合體，圓滿完成2022年北京冬奧會張家口賽區5000名涉奧人員的接待保障任務；激活經營機制，引進高端人才，旅遊規劃院成功實施職業經理人選聘，實現了扭虧為盈、自負盈虧；地産闆塊引入華潤、綠城等國内知名企業，為企業項目建設注入了強勁動力；物業闆塊深耕市場，管理面積近500萬平方米，穩居河北省國企物業第一名，連續三年入圍“中國物業服務500強”。

下一步，河北旅投集團将以全面落實國企改革三年行動方案為目标，繼續深化人事制度改革，牢固樹立“憑本事吃飯、用能力競崗、靠業績取酬”的鮮明導向，創新選人用人方式，積極營造謀事幹事的濃厚氛圍，為“十四五”期間河北旅投集團高質量發展提供堅實有力的人才保障與支撐。

3、烏海市國企改革三年行動完成69項改革任務

在推進國有經濟布局優化和結構調整方面。将市屬原有的58戶企業整合為5戶集團公司、32戶子企業，管理層級控制在二級以内，重新确定企業主責主業，進一步明确戰略定位，編制烏海市“十四五”國有資本布局與結構戰略性調整規劃，推動國有資本向保障城市運行和涉及國計民生等重要關鍵領域集中，向具有核心競争力的優勢企業集中，向城市建設投資、國有資本運營、工業園區服務、文化旅遊發展等促進産業轉型、城市轉型的企業集中。推動國有企業競争力不斷增強，發展質量進一步提升。

在完善中國特色現代企業制度方面。出台“三重一大”決策制度暫行辦法，制定黨組織前置研究讨論重大經營管理事項清單，全面完成“黨建進章程”和“雙向進入、交叉任職”領導體制，有效厘清黨委會和董事會權責邊界。配齊建強董事會，按要求落實外部董事占多數依法落實董事會6項重要職權，依法保障經理層行權履職。

在健全市場化經營機制方面。5戶集團公司及子企業共82名經理層成員簽訂了聘任協議和業績合同，全面實行經理層成員任期制和契約化管理。健全完善市場化用工和薪酬分配機制，今年以來，企業公開招聘45人，中層管理人員132人實施競聘上崗，末等調整退出15人，文旅集團取得明顯成效，2021年實現扭虧為盈。

在形成以管資本為主的國資監管體制方面。市直部門原所屬的9戶企業全部完成出資人變更，統一納入國資監管體系，先後制定了《關于加強市屬國有企業監管工作的意見》等24項監管制度，實施分類監管，全面實行清單管理，創新建立審計監督和國資監管相銜接的工作機制，進一步提高國資監管效能，使國資監管從事無巨細轉向有的放矢，初步實現“放權”和“歸位”相統一。

在堅持黨的領導加強黨的建設方面。建立了“第一議題”制度，調度、督辦重要改革任務62次。深入開展基層黨組織标準化規範化建設和“最強黨支部”創建活動。

4、貴州省國資委“四個抓手”推動人才工作提質增效

近年來，貴州省國資委全面貫徹落實中央人才工作會議精神和中央企業人才工作會議精神，圍繞貴州省委、省政府關于人才工作的一系列部署要求，加強系統謀劃，創新工作舉措，督促指導監管企業堅定不移實施人才強企戰略，努力構建國企人才工作大格局，推動國企人才大彙聚。

以統籌謀劃為抓手，全面部署人才工作。為推動貴州國企深入推進新時代人才強企戰略，貴州省國資委及時召開全省國資系統人才工作視頻會議，全面深入貫徹中央、省委人才工作會議精神，系統部署安排貴州國資國企人才工作。研究出台了《貴州省國資委黨委關于推動監管企業人才工作高質量發展的實施細則（試行）》，為各監管企業和市（州）國資監管機構抓好新時代人才工作提供政策指導。将2022年确定為“貴州省國資委監管企業人才工作提質年”，圍繞人才引進、培養、激勵等方面提出了36項工作任務，明确了時間表和路線圖，推動監管企業将各項人才工作任務落到實處、抓出成效。

以創新機制為抓手，拓寬人才工作方法。貴州省國資委圍繞省委安排部署的引才、育才、用才、留才“四大工程”，推動監管企業大力實施“四大行動”。通過實施“八方聚才”行動，督促指導企業建立人才庫，研究提出企業重點引才名單，精準化對接引進高層次人才；支持企業積極與獵頭公司等開展合作，探索揭榜挂帥、項目用才等引才方式引進一批重點人才。通過實施“人人成才”行動，督促指導企業建立完善人才培訓規劃，常态化抓好在崗職工培訓；與高校建立聯合培養機制，探索實施卓越工程師培養工程；有序開展挂職交流、基層墩苗、進修深造等人才培養工作。通過實施“人盡其才”行動，督促指導企業建立管理、技術等多序列并行的晉升渠道，激發各類人才的積極性和創造性；着力建設一批重點實驗室等載體，為技術人才提供幹事創業平台。通過實施“傾心留才”行動，鼓勵企業大力表彰宣傳優秀人才事迹，積極營造比、學、趕、超的良好氛圍；組織企業領導班子成員帶頭聯系服務專家人才，安排人才服務專員做好日常服務，全力留住優秀人才。

以協調調度為抓手，落實人才目标任務。貴州省國資委充分發揮國有企業監管部門的職能職責，積極加強與省直部門、上級部門的溝通對接，多方協調資源助力企業落實各項人才工作任務。積極舉辦“為民服務辦實事國聘行動促就業”2022年度貴州省國有企業網絡專場招聘月活動，組織企業參加第十屆貴州人才博覽會的各項招才引智活動，助力監管企業引進一批所需人才。争取到國務院國資委的大力支持，促成中央企業與省屬企業互派12名幹部人才挂職交流的初步意向，強化了監管企業幹部人才隊伍建設。抓好幹部人才培訓，今年以來已舉辦5期培訓班，共培訓監管企業相關人才250人。廣泛組織動員監管企業開展省管專家申報工作，已推薦121名企業人才參加各類人才評選表彰項目申報。

以督導考核為抓手，完善人才保障體系。貴州省國資委指導監管企業建立了由企業黨委書記、總經理為“雙組長”的人才工作領導小組，形成了黨委統一領導、黨政主要領導牽頭抓總、分管領導抓分管領域、職能部門各司其職、全企業廣泛參與的人才工作格局。督促監管企業建立人才工作投入優先保證的制度，提高人才預算在企業經費預算中的比重，支持企業設立人才發展專項資金，加強人才工作的資金保障。指導各監管企業建立人才工作任務清單，對下屬企業開展調度督查，并及時反饋整改。堅持以考核為導向，将人才工作納入企業年度考核，考核結果和人員薪酬挂鈎，進一步壓實企業人才工作責任。

5、銀川市國資國企積極落實減免幫扶政策 助推中小企業平穩發展

近期，為認真落實國務院、自治區和銀川穩經濟保增長促發展各項政策，銀川市國資國企努力克服疫情防控常态化和效益下滑不利影響，主動擔當、積極作為，不斷加大政策宣傳力度，采取實地排查、登門走訪等形式，切實做好服務業中小微企業和個體工商戶承租房屋租金減免、減費讓利等工作，助推中小微企業平穩發展。

截至目前，銀川市國資委監管 6戶國有企業已政策性減免146戶服務業小微企業和個體工商戶3個月房租126.18萬元（追加3個月房租減免工作正在核實推進中）；2戶涉及服務業小微企業和個體工商戶減免擔保費用的國有企業，已累計為民營企業提供短期應急周轉資金保障11000萬元、轉貸資金90萬元，提供融資擔保13920萬元，對22戶減免擔保費及财務費用191.01萬元。

6、貴州國企全面實現經理層成員任期制和契約化管理

近年來，貴州省國資委全力實施國企改革三年行動，緊緊扭住經理層成員任期制和契約化管理這個“牛鼻子”，目前，貴州納入國務院國有企業改革領導小組辦公室評估範圍的17戶企業集團及各級子公司經理層成員已全面實現任期制和契約化管理,有力激發了國有企業活力和效率，推動國有企業高質量發展。今年1-5月，貴州省國資委監管的23戶控股企業營業收入、利潤總額、勞動生産總值及稅金累計分别實現1778.4億元、429.3億元、814.6億元、328.1億元，同比分别增長17.4%、27.9%、25.0%、32.8%。

認真學習領會政策，着力在“轉化”上做文章。印發《貴州省國資委監管企業推行經理層成員任期制和契約化管理操作指引（試行）》，全面落實上級規定的各項基本要求，目前簽訂的有關契約文本均裝入或體現了核心條款内容。印發了《進一步推動監管企業加強董事會建設落實董事會職權、推行經理層成員任期制和契約化管理操作要點》，對任期起止時間、雙方權責義務、計分規則、薪酬待遇等重點環節和核心條款作出進一步細化明确，及時回應和解答了企業在推進相關工作中遇到的易錯易混易犯問題。印發了《貴州省國資委關于進一步做好經理層成員任期制和契約化管理工作的補充通知》，對貫徹落實工作提出要求、作出安排，要求各企業及時進行修訂完善或簽訂補充文本，确保有關契約文本全面符合國企改辦發〔2022〕6号文件規定的基本要求。

盯緊盯牢重點環節，着力在“深化”上下功夫。突出董事會作用發揮，結合董事會的地位作用，對簽約雙方中由誰作為甲方授權代表問題進行明确。突出董事會對經理層成員的經營業績考核，指導企業根據崗位職責和分工設置經理層成員的共性指标和個性指标，兼顧股東下達的經營業績指标，盡量不體現黨建、黨風廉政建設等與經營業績指标無關的内容。層層壓緊壓實責任，貴州省國資委負責指導督導集團公司，各企業集團負責審核把關下級子企業，确保在全省國有企業及下級子企業全面推行經理層成員任期制和契約化管理工作，同時提升和保障了契約文本的科學性、規範性。

全面開展督導指導，着力在“細化”上出實招。緊盯改革任務深督，對重大問題把脈指導，對難點問題協調調度，對共性問題統籌解決。4月13日至5月13日，用時一個月全面完成23戶控股企業集團到各級子企業穿透式實地督查，指出任期制和契約化管理中存在的突出問題67個，已形成書面意見分别反饋有關企業抓好整改。聚焦重點難點問題真督，一個問題一個問題跟進解決，一個節點一個節點紮實推進，一個企業一個企業嚴格把關。5月下旬至6月初，完成23戶控股企業集團層面簽訂的345個契約文本的審核工作，提出審核意見156條，已形成書面意見逐一反饋有關企業抓好完善。目前，各企業已全部完成集團層面簽訂的契約文本報備工作。突出點面結合實督，全面梳理企業包括推行經理層成員任期制和契約化管理等重點改革任務完成情況，明确2名工作人員逐戶與企業通過電話進行溝通了解，掌握各項改革任務完成情況，對工作進度較慢、工作質量不高的2戶企業分别進行了約談，督促加快進度推進，确保按時高質量完成。

狠抓成果運用，着力在“實化”上見成效。堅持差異化推行，除落實上級硬性要求外，結合實際将備案職務人員、職業經理人等高級管理人員納入簽約範圍，同時研究制定了适當拉開不同經理層成員之間收入差距的标準。注重實際效果，實事求是發現問題，盯死盯牢每個問題，千方百計解決問題，力争産生一批标志性的成果。目前，各企業對标同行業确定标準和措施，破解了一批阻礙高質量發展的瓶頸和難題，打通了前行的阻點。通過大力推行經理層成員任期制和契約化管理，目前各企業建立了更加成熟定型的薪酬管理、經營業績考核制度，有效提升了治理能力和治理效能。

7、北汽集團以低碳智慧引領移動運輸

近日，北汽集團舉行“BLUE衛藍計劃”線上發布會，宣布将深入推進全面新能源化與智能網聯化，打造乘用車、商用車全系列綠色低碳産品，全力在2025年實現碳達峰，2050年實現産品全面“脫碳”、運營碳中和。為此，北汽集團将重點開展産品降碳、技術降碳、制造降碳、低碳生态四大行動，深入推動“雙碳”目标落地。

據介紹，到“十四五”末，北汽集團産品平均碳排放在2020年的基礎上下降33%。“十四五”期間單位産值碳排放下降21%，單車碳排放下降24%，達到國内先進水平，2030年碳排放強度指标達到國際先進水平。
以“BLUE衛藍計劃”為引擎，北汽集團将重點開展四大行動，深入推動“雙碳”目标落地。

在産品降碳方面，北汽旗下自主乘用車再增五款純電動産品，商用車完成全系新能源産品從油改電平台向全新平台的過渡。加快動力系統電氣化進程，加快混合動力産品投放，推進高效發動機搭載應用。研發完成氫燃料重型商用車全新平台。

在技術降碳方面，新能源汽車推動平台化固态動力電池系統和電池快速加熱技術落地，落子北汽電驅動4.0，構建分布式驅動控制技術。傳統車領域打造雙電機混動HEV、增程REEV以及增程混動RE-HEV三大平台，各平台産品達産均實現30%節油率。推進輕量化、綠色材料和循環利用技術，到2025年綠色材料應用比例達到5%，2028年綠色材料應用比例達到8%。

在制造降碳方面，開啟全面碳盤查行動，加快減碳技術應用、再生能源利用、低碳工藝提升。預計到2025年，北汽集團将建成一至兩家零碳工廠，2030年底前完成全部高效設備替代，碳排放強度指标達到國際先進水平。“十四五”期間，綠色能源占比提升50%，2030年再提升10%。

在低碳生态方面，大力推動循環經濟，開展汽車廢舊物資回收利用及零部件再制造，布局二手車、汽車拆解以及動力電池回收、拆解、梯次利用等業務。融合充電站、超充站、加氫站及電池租賃模式，推動新能源汽車全生命周期能源資源高效利用和可持續發展。

北汽集團積極響應國家“雙碳”目标，堅決踐行低碳環保的可持續發展戰略。“十三五”期間，北汽集團大力發展純電動汽車，截至2020年，旗下純電動車産品總計行駛裡程183億公裡，綜合節能減排194萬噸，相當于植樹1137萬棵。在綠色制造方面，北汽集團擁有17家國家級綠色工廠、2家綠色供應鍊企業，數量在行業内排名第一。此外，北汽集團還通過推進循環經濟發展、數字化管理、VOCs治理等措施，降低碳排放。

8、四川省港投集團加入西部陸海新通道跨區域綜合運營平台建設

7月4日，四川省港投集團與陸海新通道運營有限公司簽署合作協議，作為四川企業代表加入西部陸海新通道跨區域綜合運營平台建設，并出資入股陸海新通道運營公司，共同完善陸海新通道綜合服務網絡。這是四川省深入貫徹落實黨中央決策部署，紮實推進成渝地區雙城經濟圈建設和高水平共建西部陸海新通道的重要舉措。

近年來，四川省港投集團作為省管一級國有資本投資公司和“四川開放型經濟的重要載體”，牽頭成立西部陸海新通道物流産業發展聯盟，與中國鐵路成都局集團和廣西北部灣國港務集團組建央地跨省合作平台—四川省西部陸海新通道發展有限公司，以此推動西部陸海新通道高質量發展和踐行國家對外開放發展戰略。同時充分發揮省級平台的投資能力和運營資源優勢，加大廣西北部灣港、重慶萬州港、東南亞港口以及西部陸海新通道沿線城市場站、碼頭和物流設施設備投資和布局，通過服務通道經濟發展、拓展全球服務網絡、推動産業整合聯動，進一步融入國内國際雙循環相互促進的新發展格局。

下一步，雙方将強化平台統籌能力，完善西部陸海新通道服務網絡和服務體系，共同推動跨區域綜合運營平台建設，加快運輸通道建設，提升西部陸海新通道品牌影響力，助力跨區域多層次合作、多業态協同、資源高效利用，助推各省（區、市）開發開放。