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國資國企改革新規與簡析周報 (20220425-20220508)
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2022.04.25-2022.05.08

來源:南京卓遠

作者:國資業務二部  研究中心

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、青島市國資委正式印發《青島市“十四五”國資監管信息化建設規劃》

2、安徽省國資委出台《安徽省省屬企業主業管理辦法》

3、雲南省國資委印發《關于加快推進綠色國資建設的實施意見》

二、國資相關新聞

1、探索建立供應商“黑名單”共享制度 國資委着力提升國企供應鍊管理水平

2、國資委:将指導推動中央企業全面履責,創造更大社會價值

3、省國資委修訂《山東省省屬企業負責人經營業績考核辦法》,推出“兩優化、兩突出、三鼓勵”七個方面的新舉措

4、山東國企改革三年行動省級層面完成進度超96%,位列A級第一位

5、四川省國資委舉行省屬企業規範董事會建設工作推進會暨外部董事集中聘任儀式

6、山西省國有資本運營有限公司印發《省屬企業控股上市公司股權激勵管理辦法》

7、湖北省聯社整體劃歸省屬國企,實現金融資本國資監管

8、深圳國企打造全域數字交通 助力智慧城市建設

9、雲南省3年将投入208億元建設農村供水保障項目

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、青島市國資委正式印發《青島市“十四五”國資監管信息化建設規劃》

發文機關:山東青島國資委
發布時期:2022-04-26
官網鍊接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24353205/content.html

丨政策簡析丨

根據國務院國資委“十四五”國資監管信息化建設規劃、山東省“十四五”數字強省建設規劃等部署安排和數字青島建設、國企改革三年行動、區域性綜改試驗、國資國企“十四五”發展規劃等任務要求,青島市國資委于近日正式印發《青島市“十四五”國資監管信息化建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《方案》提出“十四五”期間國資監管信息化建設要遵循“12345”的總體思路。同時國資監管信息化建設要按照“堅持系統觀念、堅持業務主導、堅持創新引領、堅持數據驅動、堅持安全可控”的建設原則,與青島市國資監管實際相結合,與國資國企數字化轉型相協同,圍繞重點業務,突出關鍵環節,着力推進“建成國資監管一張網”“強化數據全過程管理”“夯實信息化技術基礎”“實現國資監管雙覆蓋”“深化大數據分析利用”“開展數據常态化共享”“加強一體化監管統籌”“推動信息化規範管理”等9項任務,力争到2025年底實現國資監管“業務全面覆蓋協同、數據合規共享利用、風險自動識别預警、監管畫像立體準确、決策支持精準有力”,使青島市國資大數據在線監管系統成為轉變國資監管方式信息化革命的重要切入口,努力在全國國資系統争一流、當排頭。

最後青島市國資系統将根據《規劃》确定的工作目标和重點任務,厘清工作思路,明确任務要點,持續推進信息化與國資監管業務深度融合,努力推動青島國資監管向數字監管智能監管轉變,助力青島國資國企實現高質量發展。

2、安徽省國資委出台《安徽省省屬企業主業管理辦法》

發文機關:安徽省國資委
發布時期:2022-04-28
官網鍊接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24371318/content.html

丨政策簡析丨

近年來,安徽省國資委積極推動省屬企業聚焦主業加快發展,持續培育新動能,高質量發展取得了新進展,但仍存在一些不足。對照國企改革三年行動實施方案部署,對标滬蘇浙加強主業管理好的做法,安徽省國資委研究制定并于近日出台了《安徽省省屬企業主業管理辦法》,明确了主業管理的職責分工、主業确定的基本原則和标準、主業确定的程序和報送材料、主業管理重點和全程監管等内容,全面規範,系統明确。

《安徽省省屬企業主業管理辦法》是安徽省國資委第一次就主業管理工作專門出台的規範性文件,對進一步加強和規範省屬企業主業管理,加快省屬國有經濟布局結構調整,推動國有資本向基礎性、保障性、戰略性産業集聚,增強國有資本配置效率,提升企業核心競争力和抗風險能力,充分發揮省屬企業“江淮柱石”作用,服務安徽省“三地一區”建設具有重要意義。

3、雲南省國資委印發《關于加快推進綠色國資建設的實施意見》

發文機關:雲南省國資委
發布時期:2022-04-26
官網鍊接:http://www.sasac.gov.cn/n2588025/n2588129/c24340593/content.html

丨政策簡析丨

《意見》提出全面踐行“兩山”理念,以建設綠色國資為目标,為雲南省實現碳達峰碳中和目标和創建生态文明建設排頭兵貢獻國資力量。堅持戰略引領,把綠色發展納入國有企業發展戰略全局;堅持創新驅動,推動國有企業綠色低碳轉型和高質量發展;堅持統籌推進,穩妥有序處理好減污降碳和企業經營安全的關系。同時要圍繞推動綠色轉型、嚴格節能減排、低碳循環發展、強化科技創新、加強排放管理、發展新興産業、服務專項工作等重點工作任務,有序推進綠色國資建設,最終要通過加強組織領導、強化考核約束、推進示範引領、加大金融支持等保障措施,壓實雲南國資國企生态文明建設的政治責任,引導國有企業積極踐行綠色低碳發展,積極推動國有資本布局與綠色金融相互融合。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

 

1、探索建立供應商“黑名單”共享制度 國資委着力提升國企供應鍊管理水平

 

國資委今年将探索在部分重點領域中央企業建立供應商“黑名單”共享制度,以加大對違法違規行為的聯合懲戒打擊力度,形成更強震懾效應。國有企業要積極推動供應鍊管理轉型升級,為維護供應鍊安全穩定發揮更大作用。

針對當前複雜嚴峻形勢,要加快打造多中心、多節點的并聯供應網絡,開辟多元化産品進口和供應渠道,加強戰略核心物資儲備,有力維護産業鍊供應鍊安全。切實發揮穩定器、壓艙石作用,特别是電力電網、能源、醫藥、物流等領域企業,要開展極端情況下的供應鍊壓力測試并形成“保供”預案,做到未雨綢缪、防範風險

 

2、國資委:将指導推動中央企業全面履責,創造更大社會價值

 

近日,由中國社會責任百人論壇ESG專委會、國家能源集團聯合主辦的“ESG中國論壇2022春季峰會”在京召開,近年來,國資委持續推進中央企業社會責任管理和ESG工作,通過制定政策文件、召開專題會議、組織專題培訓、搭建交流平台、編制發布藍皮書等一系列舉措,推動中央企業社會責任事業取得長足發展,ESG工作初顯成效,中央企業社會責任管理體系不斷完善、社會責任具體實踐成效顯著、社會責任溝通交流逐步深入、上市公司ESG工作取得積極進展,為下一階段工作奠定了堅實基礎。

 

 

3、省國資委修訂《山東省省屬企業負責人經營業績考核辦法》,推出“兩優化、兩突出、三鼓勵”七個方面的新舉措

 

省國資委自成立以來,一直把業績考核作為履行出資人職責的重要手段。為激勵省屬企業錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航标,聚焦“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個着力”重點任務,實現高質量發展,新辦法推出了一些新舉措,主要體現在“兩優化、兩突出、三鼓勵”七個方面。一是優化經營業績考核體系。二是優化業績考核内在動力機制。三是突出質量效益考核導向。四是突出創新驅動考核導向。五是鼓勵企業服務全省發展戰略。六是鼓勵企業積極承擔公益性業務。七是鼓勵企業開展對标考核。

 

 

4、山東國企改革三年行動省級層面完成進度超96%,位列A級第一位

 

近年來,山東省國資國企深入實施國企改革三年行動,推動改革向縱深推進,取得一批标志性成果。4月27日,山東省國資委主任張斌在山東省政府新聞辦舉行的新聞發布會上,介紹了山東省屬企業改革發展有關情況。目前,省級層面三年行動完成進度超過96%,在國務院國有企業改革領導小組組織的評估中,山東省位列A級第一位。

在經營業績考核方面新的辦法指出未來為促進省屬企業的高效發展突出質量效益,考核指标進一步優化,同時突出創新驅動,提高重大技術攻關視同利潤加回比例,最後突出市場對标,引導企業以同行業優秀企業為标杆。

在經理層成員任期制和契約化管理方面,在省屬企業及各級子企業,全面推行經理層成員任期制和契約化管理,加快建立中國特色現代企業制度下的新型經營責任制。

 

5、四川省國資委舉行省屬企業規範董事會建設工作推進會暨外部董事集中聘任儀式

 

近日,四川省屬企業規範董事會建設工作推進會暨新一批外部董事集中聘任儀式在成都舉行。會上針對四川省屬企業加快規範董事會建設提出斯四個要求:一是準确把握規範董事會建設的目标方向。二是全面對标中央企業經驗做法,認真總結規範董事會建設的短闆問題。三是充分認識新時代國企改革新形勢新要求,切實增強規範董事會建設的責任擔當。四是着重突出董事會建設質量,緊緊扭住規範董事會建設的工作重點。

各企業“一把手”要落實董事會建設第一責任人責任,黨委書記、董事長“一肩挑”,就要把這兩個崗位的職責都挑起來,既要做全面從嚴治黨的書記,在黨委決策中貫徹執行好民主集中制,又要當好治理現代企業的董事長,推動董事會和外部董事更好發揮作用,實現管黨治黨與治企興企的有機統一,确保企業落實好、鞏固好中國特色現代企業制度,更好帶領企業做強做優做大。

 

 

6、山西省國有資本運營有限公司印發《省屬企業控股上市公司股權激勵管理辦法》

 

為打好國企改革三年行動“收官戰”,進一步推動省屬企業控股上市公司(以下簡稱上市公司)建立健全長效激勵約束機制,4月24日,國資運營公司印發了《省屬企業控股上市公司股權激勵管理辦法》(以下簡稱《辦法》),此舉将從微觀操作層面細化對省屬企業中長期激勵的工作指導,規範上市公司拟訂和實施股權激勵計劃,激發上市公司活力,提升上市公司質量,促進省屬企業全方位高質量發展。

《辦法》的出台,将進一步促進上市公司股權激勵工作規範有序開展,引導省屬企業健全市場化經營機制,完善法人治理結構,充分調動上市公司核心骨幹人才的積極性、創造性,堅定長遠戰略目标,夯實企業發展根本,穩固資本市場預期,不斷促進省屬企業對标挖潛、提質增效,助推主要經營指标盡快邁過“生存線”、達到“發展線”。

 

 

7、湖北省聯社整體劃歸省屬國企,實現金融資本國資監管

 

日前,湖北宏泰集團(下稱“宏泰集團”)發布《湖北宏泰集團有限公司重大資産重組公告》。根據公告,該公司進行重大戰略性資産重組,湖北省農村信用社聯合社(下稱“湖北省聯社”)将整體轉入,由這家省屬國企實際管理。

公開信息披露,湖北省聯社成立于2005年7月28日,截至2020年底,全省農商行系統共有77家經營性法人機構,2142個營業網點,在崗員工33500人,是湖北省内營業網點最多、服務範圍最廣、存貸規模最大的銀行業金融機構。2020年末,全省農商行各項存款餘額10496億元。各項貸款餘額7018億元。

董希淼表示,湖北省聯社此次改制為農商銀行控股公司的可能性較大。“湖北很可能是要采取農商銀行控股公司的改革模式,因為宏泰集團作為省級金控平台,對省聯社進行注資,讓省聯社有更強的資本實力,下一步會對下面的農商行、農信社進行注資,進而解決了産權和控制權關系的悖論問題。”其分析道。

 

 

8、深圳國企打造全域數字交通 助力智慧城市建設

 

近年來,深圳國資國企數字化、智慧化建設按下“快進鍵”,國資監管效能、企業管理水平和民生服務體驗大幅提升,全面融入深圳智慧城市建設,助力打造國際新型智慧城市标杆和數字中國城市典範。

城市建設,交通先行。以交通設施數字化、運行調度智能化、交通服務一體化、城市運行協同化為目标,深圳國資國企共同打造全域數字交通,提升交通出行效率,改善公衆出行體驗。深鐵集團以“打造全球智慧軌道交通标杆”為願景,深入推進智慧深鐵建設,初步實現了“五變”。深圳機場集團以衛星廳建設為契機,實現從T3航站樓到衛星廳一體化智慧升級,打造智慧空港新門戶。“可以讓機器人帶路”“可以用手機在線查行李”……這些“黑科技”讓深圳機場更“聰明”。深圳巴士集團大力推進“1+6”數字化轉型成果顯著,獲評國務院國資委數字化轉型優秀案例。擁抱數字化轉型,讓城市出行更美好。

 

 

9、雲南省3年将投入208億元建設農村供水保障項目

 

 近日,從雲南建投集團旗下雲南省水利水電投資有限公司獲悉,雲南省農村供水保障3年專項行動拟用3年時間實施一批水源工程、水系連通工程、城市管網延伸工程、應急備用水源工程、窖池連通工程,改變72.6萬人口依靠水窖供水和84.1萬人口以水窖作為輔助供水方式的現狀,解決100.4萬人中度幹旱條件下應急送水問題,同步提升1348.7萬城鄉人口供水保障水平。項目總投資208.68億元,其中省級投資166.94億元,州縣級投資41.74億元。
  目前,雲南省農村供水保障3年專項行動已簽訂投資合作協議115份,101個縣(市、區)實施方案取得批複,成功組建了100個項目公司,97個縣(市、區)已開工建設,5個項目已經建成即将投入試運行,累計完成投資59.99億元。

雲南省委、省政府高位推動,先後出台《雲南省鞏固提升農村供水保障水平實施方案》《雲南省實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接農村供水保障3年專項行動方案》,為這項承載着鄉村振興戰略民生期待的水利項目繪就了發展藍圖。國開行雲南省分行奔赴雲南各州市縣開展融資調研,優化報批流程,加快融資落地。雲南建投集團(省水投公司)精心組織實施,獲批融資166.94億元,有序推進雲南農村供水保障項目标準化建設。
  通過政府主導、銀行支持、企業運作,一條條遍布雲南的農村供水惠民水脈正在高效建設。

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