來源：南京卓遠

作者：西北子公司

1、央國資委黨委召開擴大會議認真傳達學習中央經濟工作會議精神

12月11日，國資委黨委召開擴大會議，認真傳達學習中央經濟工作會議精神，結合國資國企實際研究貫徹落實措施。國資委黨委書記、主任郝鵬主持會議并講話強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習、深刻領會習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的科學判斷和作出的戰略部署上來，堅持穩字當頭、穩中求進，持續深化改革，堅持創新驅動，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業，加快實現高質量發展，為穩定宏觀經濟大盤、維護社會大局穩定作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。國資委黨委委員出席會議。

會議強調，要全面、準确、完整把握黨中央對經濟工作作出的新部署新要求，結合國資央企實際認真抓好貫徹落實。要把推動國資央企高質量穩增長作為首要目标，研究出台有利于中央企業穩增長的政策舉措，推動企業提質增效升級，為保持經濟運行在合理區間作出積極貢獻。要決戰決勝國企改革三年行動，确保在黨的二十大前完成國企改革三年行動主體任務，更大激發企業活力和發展内生動力。要打造原創技術“策源地”和現代産業鍊“鍊長”，進一步增強企業創新主體地位，深化産學研結合，為打造國家戰略科技力量發揮更大作用。要加快推進國有資本布局優化和結構調整，聚焦主責主業，一手抓傳統産業轉型升級，一手抓戰略性新興産業發展壯大，不斷增強産業鍊供應鍊安全性、穩定性、可靠性。要科學落實碳達峰碳中和要求，積極抓好煤炭清潔高效利用，全力以赴做好能源保供工作，更好保障國家能源安全、滿足人民群衆生活需要。要依法加強對國有資本的有效監管，支持引導國有資本有序健康發展，守護好、發展好全國人民的共同财富，為實現共同富裕提供堅實保障。要堅持統籌發展和安全，強化對企業生産、投資、債務、金融等管理，牢牢守住不發生重大風險的底線。要堅持黨的領導加強黨的建設，持續鞏固運用好黨史學習教育成果，深化落實全國國企黨建會精神，提高國資央企各級黨員幹部做好經濟工作的專業能力，以高質量黨建引領保障國資央企高質量發展。

2、首屆中央企業數字化轉型峰會在深圳市舉辦

12月14日-15日，首屆中央企業數字化轉型峰會在深圳市舉辦。本屆峰會由大灣區中央企業數字化協同創新聯盟和中央企業數字化發展研究院主辦，華潤集團、中國旅遊集團、中國建科、華僑城集團、南光集團等19家企業共同承辦，峰會以“數字央企 智領中國”為主題，在香港、澳門設置分會場，包括開幕式、主論壇、分論壇、成果展等。峰會現場發布了企業數字化轉型十大趨勢、十大成果、十大白皮書等一系列成果，同時啟動中央企業數字化轉型星航計劃，全面助力國有企業數字化轉型行動。

國務院國資委黨委委員、副主任任洪斌出席峰會開幕式并緻辭。任洪斌指出，要認真深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，抓住先機、搶占發展制高點，做強做優做大數字經濟，推進數字産業化和産業數字化，更加堅定、更加全面、更加深入地推進數字化轉型，加快形成數字化轉型驅動引領國資央企高質量發展的良好局面。要系統推進生産經營數字化改造，着力促進現代化經濟體系建設；要加快推進關鍵領域數字化轉型，着力支撐經濟社會健康發展；要堅定推進高水平科技自立自強，着力打造國家戰略科技力量。

開幕式上啟動的中央企業數字化轉型星航計劃包括七大行動：星航人才行動——培養一批數字創新的探索者、踐行者和先鋒人物；星航技術行動——攻關一批“卡脖子”技術、工業軟件等重大突破技術；星航平台行動——共建一批數據共享、要素定價和流動等數字基礎設施平台；星航課題行動——研究一批理論創新、模式創新、指引實踐等重大課題；星航标準行動——編制一批行業發展、技術應用、轉型指南等重大标準；星航場景行動——打造一批要素驅動、可複制可推廣的數字化新場景，加速産業數字化；星航創賽行動——孵化一批供需對接、成果領先的數字化項目，啟動“紅數麟杯”創新大賽，助推數字産業化。

3、安徽省國資委印發實施《安徽國資系統“十四五”國有資本布局優化和結構調整規劃》和《安徽省省屬企業“十四五”發展規劃

近日，安徽省國資委印發實施《安徽國資系統“十四五”國有資本布局優化和結構調整規劃》與《安徽省省屬企業“十四五”發展規劃》。

兩本規劃主要明确“十四五”時期安徽省國資系統國有資本布局優化和結構調整及省屬企業發展的指導思想、發展目标和重點任務，是全省國資系統高質量發展的行動綱領。其中《安徽國資系統“十四五”國有資本布局優化和結構調整規劃》為首次編制。

《安徽國資系統“十四五”國有資本布局優化和結構調整規劃》提出，到“十四五”末，全省國有經濟競争力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力顯著增強，國有經濟戰略支撐作用有效發揮，初步形成質量效益高、布局結構優的國有資本發展格局，全力打造新時代高質量發展的安徽國資樣闆，國資國企主力軍作用更加突出，真正成為全省創新驅動發展的先行者、産業體系建設的引領者、改善民生和公共服務的保障者。“十四五”末，全省國資系統企業資産總額突破7.6萬億元，2025年實現營業收入1.5萬億元，實現利潤總額1500億元。

《安徽省省屬企業“十四五”發展規劃》提出，“十四五”時期，圍繞高質量發展主題，推動省屬企業在全省經濟社會發展中“頂梁柱”、“壓艙石”的戰略使命和支撐作用充分顯現，企業科技創新能力顯著增強，國有經濟布局更加優化，綠色發展取得明顯成效，中國特色現代企業制度建設紮實有效，國資監管機制完善有力，省屬企業黨的建設水平明顯提升，全國第一方陣、中部領先及在長三角地區的比較優勢地位持續鞏固，為打造“三地一區”、建設現代化美好安徽作出國資國企新貢獻。

關于增強省屬企業自主創新能力。“十四五”時期，省屬企業研發投入年均增長15%以上，期末工業企業研發投入強度達到3%以上，國家級、省級科技創新平台和高新技術企業顯著增多，發明專利擁有量顯著增加。人才質量顯著增強，科技人員占職工人數比重明顯增加，力争在“高精尖缺”等高端人才培養和引進方面取得重大突破。科技攻關取得重要成果，在關鍵行業和重要領域攻克一批“卡脖子”技術。

關于優化國有經濟布局。鞏固壯大實體經濟根基，保持制造業比重穩定，培育一批有影響力的産業集群，壯大一批一流的優勢産業，打造安徽省重要的先進制造業高地。實施省屬企業數字化轉型專項行動計劃和工業互聯網創新發展三年行動計劃，推動新一代信息技術與省屬企業各行各業深度融合，加快傳統産業數字化智能化綠色化升級步伐。聚焦打造新興産業聚集地，持續加大戰略性新興産業投資比重，加快做優做強戰略性新興産業和前瞻布局未來産業，不斷培育壯大省屬企業高質量發展的新動能。

4、成都市國資委抓改革促轉型持續做強做優做大國有資本

堅持以國企改革三年行動為抓手，推進重點領域改革，激發國企内生活力和發展動能。截至2021年10月底，市屬直管企業資産總額27434.64億元，同比增長17.01%；營業收入2439.81億元，同比增長72.26%；利潤總額235.26億元，同比增長15.02%，全市國企綜合實力和主要指标跻身全國副省級城市“第一方陣”。

健全中國特色現代企業制度。拟制國有企業在完善公司治理中加強黨的領導若幹措施、市屬國企“三重一大”決策制度指導意見，切實強化黨在國有企業公司治理中的領導作用。健全董事會規範建設等制度，依法落實董事會重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，指導15戶市屬國企均設立董事會、11戶設立專委會，累計配備專職外部董事34名。推進經理層任期制和契約化管理，全市（含區（市）縣）完成任期制和契約化管理企業1238戶、人數3275人，簽約戶數和人數均為100%。

推動國有資本布局優化和結構調整。深入推進重組整合，組建成都設計咨詢集團、成都科技創新投資集團，改組設立成都天府鄉村發展集團。持續清理低效無效資産，累計盤活低效無效資産361項、資産淨值23.96億元。着力開展二三級企業市場化、總部去行政化、降成本增效益、對标一流管理提升等專項改革，企業總部職能定位、機構和崗位設置更加符合企業發展，市屬國企累計上繳、補繳國有資本收益24.49億元。

積極穩妥推進混合所有制改革。按照“三因三宜三不”原則，一企一策制定混改方案，出台混合所有制改革操作指引，推動企業綜合采取引入戰略投資者、員工持股、上市等方式有序開展混改。市區兩級國企累計完成混改項目60個，引入社會資本96.64億元。加快推進千嘉科技、興蓉環科上市，截至目前，市屬國有控股上市公司8戶，市屬國企證券化資産規模達11202億元。

深化國資經營評價制度改革。出台任期國資經營評價操作規程、指标體系指導框架，開展實施2019—2021年任期國資經營評價，指導12戶市屬集團企業完成對所屬重點二級企業評價，推動10個區（市）縣探索開展對所屬企業評價，紮實開展71戶企業債權管理、成本費用專項審計。建立更具市場競争力的薪酬機制，實施工資總額管理，突出經濟效益考核指标，推進全員績效考核。探索更加靈活的工資總額管理模式，指導軌道城市投資集團開展工資總額周期制管理。印發市屬國企違規經營投資責任追究辦法政策解讀及國資監管責任約談工作規則，有序推進違規經營投資責任追究。

5、泸州高投集團：全面推進依法治企 護航企業高質量發展

近年來，高投集團堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真貫徹中央和省、市關于法治建設的決策部署，紮實推進企業法律體系建設，以“治理完善、管理規範、經營合規、守法誠信”為依法治企建設目标，高質量、高标準、高要求推進，形成了“1235”特色工作法。

一套機制：健全合規機制依法治企标準化。高投集團設立合規委員會，以“三原則”為中心，建立健全合規管理工作機制，保障企業持續健康發展。一是全面覆蓋，強化責任。建立全員合規責任制，明确公司管理崗和員工崗的合規責任，并督促有效落實。二是聯動協同，融入業務。将合規管理與監察、審計等工作統籌銜接，将合規要求全面嵌入公司章程、規章制度、業務流程、工作标準，确保合規管理與業務工作相融合。三是固本強基，培育理念。将合規文化作為企業文化建設的重要内容，不斷提升員工的合規意識和行為自覺，嚴守依法合規經營底線。

兩級體系：搭建集團與下屬企業上下級法律體系。為更好适應國有企業市場化轉型及高質量發展需要，高投集團推動下屬企業完善公司組織架構建設，設置法律事務崗，配備專職人員開展法律事務工作。明确部門分工、崗位職責，協同高效處理公司内外法律事務，并接受集團法律事務部的監督和管理，通過構建權責明确、分工清晰的兩級法律事務管理體系，形成上下層級法律事務職責、監管、考核、風險防控、責任追究聯動機制，為企業高質量發展提供法律保障。

三項制度：全面推動普法教育。高投集團“以學促知，以知促行”多措并舉推動普法教育。一是為提高領導幹部依法決策、依法行政的能力和水平，制定辦公會會前學法制度，嚴格落實會前學法舉措，切實提高領導幹部法律意識。二是建立法務審查制度，健全完善風控體系，頒布《法律事務操作手冊》，審查合同、議題、專項法律事務等規範流程，大幅提高法律事務相關工作效率。三是創新普法宣傳制，引領督促下屬單位法制宣傳采取新穎的模式進行，以“線上線下齊頭并進”的原則，線上發布宣傳片、組織法治知識競賽，線下挂橫幅、立海報、發放宣傳手冊、開展講座，創新依法治企文化陣地建設，打造依法治企文化牆、搭建法治讀書角等舉措，将依法治企融入到員工工作和生活中，拓寬集團公司普法面。

五大舉措：嚴格把關内控，護航依法前進。一是事前參與，升級審批制度、新增标前評審、監管合同内審，提高工作效能，防範業務前端風險。二是獨立考核，督促下屬企業成立依法治企領導小組，強化督促檢查，重視交流反饋，及時總結。三是法律意見，内部提供規範全面法務意見，截至2021年11月，集團所涉法律範圍内，已處理法律事項審批380餘條，出具法律意見180餘次，審查集團公司合同200餘份，有力控制了合同履約風險。四是專家智囊，集團建立“法律顧問+法務專家”庫，同時聯動法律顧問處理企業法律專項事務，針對案情複雜的事務，協同專家進行研究讨論，合力研究最佳方案，本年度高投集團聘請法律顧問的企業合計17家。五是權益保障，開展勞動用工審查、農民工工資等權益活動。集團建立勞動用工風險法律防控體系，完善公司用工制度的同時，進行勞動用工普法，保障公司與員工的雙向權益。

6、浙江省交通集團啟動軌道交通闆塊改革，助力加快打造“軌道上的浙江”

12月11日，浙江省交通集團召開軌道交通闆塊改革動員部署會，啟動對集團軌道交通闆塊建設和運營管理體制系統改革，形成“兩公司、一平台”整體格局，助力加快打造“軌道上的浙江”。

省交通集團作為浙江省綜合交通投資建設的主平台、主力軍，軌道交通是其交通主業的重要組成部分。目前，集團已參與建成鐵路2551公裡，占浙江省通車總裡程的74.2%，參與在建鐵路項目合計總投資超2100億元，自主運營的鐵路及軌道交通裡程達650公裡，包括金溫鐵路、金台鐵路、樂清灣鐵路和杭海城際鐵路、溫州S1線，路網規模在國内省屬企業中處于領先地位，為“軌道上的浙江”建設發揮了重要作用。

“目前，集團的鐵路、軌道交通建設和運營管理已初步形成闆塊化格局，但也存在管理力量分散、資源利用不充分、工作統籌協調不及時等問題。”省交通集團軌道交通管理部總經理葉翰松表示，集團将組建浙江軌道交通建設管理集團有限公司和浙江鐵路建設總指揮部，同時對鐵路建設、資産管理和軌道交通運營采用一體化融合管理模式，通過改革，使權責更加清晰、管理更加專業、資源更加集約、動能更加強勁。

據了解，此次改革将省交通集團軌道交通闆塊原本分散的7家公司整合為“兩公司、一平台”。其中，新設的浙江軌道交通建設管理集團，專門負責拓展市場化軌道交通項目；集團下屬金溫鐵道公司将縱深開展“資産運營分離”+“模拟持股”經營機制改革，做實專業化的鐵路運輸管理功能；“一平台”主要指新設的浙江鐵路建設總指揮部，專門負責指令性鐵路項目的建設管理。

“十四五”期間，浙江省交通集團将完成鐵路與軌道交通建設投資3000億元以上，其中自身主導建設項目完成投資約850億，新建成鐵路1100公裡，具備時速200公裡以下客貨共線鐵路自主運輸能力，緻力打造國内軌道運營一流品牌。

 7、杭州市國資委發布2021版權力和責任清單、授權放權清單

為加快推進國有資産監管職能轉變，科學界定國資監管職責邊界，規範行權履職，根據《公司法》《企業國有資産法》《企業國有資産監督管理暫行條例》等法律法規規定，結合杭州市實際，杭州市國資委制定了《杭州市國資委權力和責任清單（2021年版）》。

此權責清單涉及的事項共46項，其中審批14項、審核後上15項、審批或審核後上報1項、審批或備案2項、核準或備案2項、備案12項。清單的發布為杭州市國資監管工作提供了明确的遵循，為杭州市國資委職能調整優化提供了有力的保障。下一步，杭州市國資委将依照法律法規和國有資産監管制度的調整及國資國企改革發展的現實需要，适時調整權責事項，逐步完善權責内容，規範履職行為。

除去權責清單，杭州市國資委還同步發布了《杭州市國資委授權放權清單（2021年版）》。此授放權清單分為四大類共14項，其中面向所有市屬國有企業的取消事項1項、授權事項2項、放權事項10項，單獨面向國有資本投資運營公司試點企業的授放權事項1項。在清單制定過程中，市國資委對照國務院國資委和省國資委授權放權清單明确的事項，因地制宜對标落實。下一步，杭州市國資委将加強跟蹤督導，定期評估執行情況和實施效果，根據監管需要進行動态管理、動态調整，不斷提高針對性和有效性。

8、廣州市屬國資再添上市平台！越秀交通公募REITs項目成功上市

12月14日，華夏越秀高速公路封閉式基礎設施證券投資基金（下稱“華夏越秀高速REIT”，基金代碼180202）敲鐘挂牌上市，廣州市屬國資再增添一個國内上市平台。

華夏越秀高速REIT總募集資金規模21.30億元，對應的底層資産漢孝高速（由漢孝高速公路主線路和機場北連接線組成）位于中部第一城、“祖國立交橋”湖北武漢，是國家綜合立體交通網主骨架縱橫兩大主軸的交彙點，具有現金流長期穩定、收入來源高度分散等特點。漢孝高速由主線及機場北連接線構成，其中主線收費裡程33.528公裡，決算總投資約10.55億元，機場北連接線收費裡程4.968公裡，決算總投資約3.54億元，二者收費期限均到2036年12月9日。

目前，基建投資通過傳統負債融資方式發展的空間逐漸縮小。依托創新融資工具盤活巨量的優質存量基礎設施資産，釋放沉澱資金從而持續投資新項目成為合理選擇。

在新舊發展方式轉換的關鍵時期，發展基礎設施公募REITs深度契合供給側結構性改革的重大任務，大幅提升了金融服務實體經濟的效能，提高了資本效率，為國内基礎設施投融資開辟了一條新的發展道路。

此次基金發售獲得投資人的踴躍認購，其中公衆投資者發售部分在發售首日即提前結束募集。公告顯示，34家網下投資者管理的85個有效報價配售對象對應的有效認購基金份額數量約為24.20億份，認購倍數高達38.41倍；公衆投資者的有效認購戶數為108,597戶，有效認購基金份額數量約12.63億份，認購倍數高達46.76倍。最終比例配售結果方面，基金網下投資者有效認購申請确認比例約為2.60%，公衆投資者有效認購申請實際确認比例約為2.14%。

公開資料顯示，越秀集團是廣州市國資委監管的市屬國有企業，2020年，集團統計口徑總資産約7300億元，營業收入774億元，利潤總額190億元，全年利稅總額約300億元。

在REITs領域，越秀集團是國内最早的實踐者，旗下的越秀房地産投資信托基金(以下簡稱 “越秀房托”)（股票代碼00405.HK）是全球首隻投資于中國内地物業的上市REITs。而越秀交通作為越秀集團旗下上市公司之一，是國内第一支在香港上市的公路紅籌股，當前，越秀交通控股、參股、代管的高速公路、橋梁、碼頭項目共18個，總裡程約958公裡，其中控股項目9個、參股項目7個、代管項目2個，分布于廣東省及湖北、河南、湖南等中部經濟發展高增長省份。

通過搭建基于公募REITs的股權資本運作平台，越秀交通有望打通“投、融、管、退”的資産循環，實現發展模式上的優化提升，對于進一步做大做強交通基礎設施主業，實現中長期可持續發展具有重要戰略意義。後續，越秀交通還将繼續收購優質資産，為公募REITs的擴募提供充足的備選标的。