（一）發展概述

2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型産業發展的亮點措施被寫進中央一号文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。

田園綜合體是集現代農業、休閑旅遊、田園社區為一體的特色小鎮和鄉村綜合發展模式，是在城鄉一體格局下，順應農村供給側結構改革、新型産業發展，結合農村産權制度改革，實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。

開發田園綜合體模式的三大顯著特征分别是：

生态的保護、修複與重塑。對農田、水域、山林、村莊、道路、景點等進行系統梳理，保護自然、山、水、田園的基本格架及鄉土風貌，保護和修複生态系統，重塑田園生态景觀。重視農業及自然景觀的專業設計，如景觀節點，景觀軸、景觀區域的專業規劃。

創造具有地域特色的景觀。對地域的文脈、地脈進行深入挖掘，創造具有地域特色的自然和文化景觀，特别是水景觀、植被景觀、建築風貌景觀和風景道、綠道、創造意境、美化環境。形成地域鮮明的旅遊景觀形象。同時，注重鄉土文化時空雙維度衍生，把鄉土文化，區域文化、曆史文化、遊憩文化等融入其中。

“和諧”型自然田園社區。科學地布局建築道路和城鎮設施，将田園與建築、城鎮設施融合，建築與山石、水體、植被、田園共同構築自然美，環境美，建設人與自然、人與田園十分和諧的田園社區。實現田園即社區，社區即田園。提供人們自然的、舒适的生産、生活、遊憩的室外空間，激發人的朝氣和探索精神。

（二）田園綜合體産業體系構建的關鍵

1、四大産業體系

核心産業：以特色農産品和園區為載體的農業生産和農業休閑活動;支撐産業：直接支持休閑農産品的研發、加工、推介和促銷的企業群及金融、媒體等企業;配套産業：為創意農業提供良好的環境和氛圍的産業群，如旅遊、餐飲、酒吧、娛樂、培訓、田園地産等;衍生産業：以特色農産品和文化創意成果為要素投入的其他産業群。

2、産業延伸與互動模式設計

将各産業進行融合、滲透，拓展田園綜合體的産業鍊，形成以市場為導向，以農村的生産、生活、生态為資源，将農産品與文化、休閑度假、藝術創意相結合，以提升現代農業的價值與産值，創造出優質農産品，拓展農村消費市場和旅遊市場。

休閑農業具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性，是現代農業發展的重點，是現代農業發展演變的新趨勢。

通過各個産業的相互滲透融合，把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副産品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生産、加工、銷售産業鍊。

在休閑農業産業體系中，一二三産業互融互動，傳統産業和現代産業有效嫁接，文化與科技緊密融合，傳統的功能單一的農業及加工食用的農産品成為現代休閑産品的載體，發揮着引領新型消費潮流的多種功能，開辟了新市場，拓展了新的價值空間，産業價值的乘數效應十分顯著。

3、“田園綜合體”三步走戰略

首先企業化承接農業。企業承接農業，就可以避免實力弱小的農戶的短期導向行為，可以做中長期産業規劃，以農業産業園區發展的方法提升農業産業，尤其是發展現代農業，形成當地社會的基礎性産業；

規劃打造新興驅動性産業——綜合旅遊業，也可稱之為文旅産業，促進社會經濟産生大的發展；

在基礎産業和新興驅動性産業起來後，當地的社會經濟活動就會發生大的改變，該地區就可以開展人居環境建設，為原住民、新住民、遊客這三類人群，營造新型鄉村、小鎮，形成社區群落。所以也可以這樣描述，田園綜合體最終形成的是一個新的社會、新的社區。

（一）發展概述

2013年中央一号文件《中共中央國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若幹意見》第一次提出了要建設“美麗鄉村”的奮鬥目标，進一步加強農村生态建設、環境保護和綜合整治工作。

“美麗鄉村”不隻是外在美，更要美在發展。要不斷壯大集體經濟、增加村财收入，進而更好地為民辦實事，帶領農民緻富，推動“美麗鄉村”建設向更高層級邁進，真正成為惠民利民之舉。

（二）中國美麗鄉村十大創建模式

1、産業發展型模式。主要在東部沿海等經濟相對發達地區，其特點是産業優勢和特色明顯，農民專業合作社、龍頭企業發展基礎好，産業化水平高，初步形成“一村一品”、“一鄉一業”，實現了農業生産聚集、農業規模經營，農業産業鍊條不斷延伸，産業帶動效果明顯。典型：江蘇省張家港市南豐鎮永聯村。

2、生态保護型模式。主要是在生态優美、環境污染少的地區，其特點是自然條件優越，水資源和森林資源豐富，具有傳統的田園風光和鄉村特色，生态環境優勢明顯，把生态環境優勢變為經濟優勢的潛力大，适宜發展生态旅遊。典型：浙江省安吉縣山川鄉高家堂村。

3、城郊集約型模式。主要是在大中城市郊區，其特點是經濟條件較好，公共設施和基礎設施較為完善，交通便捷，農業集約化、規模化經營水平高，土地産出率高，農民收入水平相對較高，是大中城市重要的“菜籃子”基地。典型：上海市松江區泖港鎮。

4、社會綜治型模式。主要在人數較多，規模較大，居住較集中的村鎮，其特點是區位條件好，經濟基礎強，帶動作用大，基礎設施相對完善。典型：吉林省松原市扶餘市弓棚子鎮廣發村。

5、文化傳承型模式。是在具有特殊人文景觀，包括古村落、古建築、古民居以及傳統文化的地區，其特點是鄉村文化資源豐富，具有優秀民俗文化以及非物質文化，文化展示和傳承的潛力大。典型：河南省洛陽市孟津縣平樂鎮平樂村。

6、漁業開發型模式。主要在沿海和水網地區的傳統漁區，其特點是産業以漁業為主，通過發展漁業促進就業，增加漁民收入，繁榮農村經濟，漁業在農業産業中占主導地位。典型：廣東省廣州市南沙區橫瀝鎮馮馬三村。

7、草原牧場型模式。主要在我國牧區半牧區縣(旗、市)，占全國國土面積的40%以上。其特點是草原畜牧業是牧區經濟發展的基礎産業，是牧民收入的主要來源。典型：内蒙古錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗浩勒圖高勒鎮腦幹哈達嘎查。

8、環境整治型模式。主要在農村髒亂差問題突出的地區，其特點是農村環境基礎設施建設滞後，環境污染問題，當地農民群衆對環境整治的呼聲高、反應強烈。典型：廣西壯族自治區恭城瑤族自治縣蓮花鎮紅岩村。

9、休閑旅遊型模式。休閑旅遊型美麗鄉村模式主要是在适宜發展鄉村旅遊的地區，其特點是旅遊資源豐富，住宿、餐飲、休閑娛樂設施完善齊備，交通便捷，距離城市較近，适合休閑度假，發展鄉村旅遊潛力大。典型：江西省婺源縣江灣鎮。

10、高效農業型模式。主要在我國的農業主産區，其特點是以發展農業作物生産為主，農田水利等農業基礎設施相對完善，農産品商品化率和農業機械化水平高，人均耕地資源豐富，農作物稭稈産量大。典型：福建省漳州市平和縣三坪村。

（一）發展概述

特色小鎮是指依賴某一特色産業和特色環境因素（如地域特色、生态特色、文化特色等），打造的具有明确産業定位、文化内涵、旅遊特征和一定社區功能的綜合開發項目。

特色小鎮發源于浙江，2014年在杭州雲栖小鎮首次被提及，後2016年住建部等三部委力推，這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新經濟模式，是供給側改革的浙江實踐。

特色小鎮是在新的曆史時期、新的發展階段的創新探索和成功實踐。江蘇省印發了《關于培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》，确定了江蘇特色小鎮發展的總體要求、發展目标、創建路徑和工作機制。明确江蘇特色小鎮堅持用“非鎮非區”的新理念，用“寬進嚴出”的創建制，用生産、生活、生态“三生融合”；産、城、人、文“四位一體”的新模式，加快培育創建一批能夠彰顯我省産業特色、凸顯蘇派人文底蘊、引領區域創新發展的江蘇特色小鎮。

截止2018年2月，全國兩批特色小鎮試點403個，加上各地方創建的省級特色小鎮，數量超過2000多個。中國社科院發布的《中國住房發展報告》指出，一些地方快速發展的特色小鎮，很大程度被房地産商“綁架”，打着各種産業旗号，到城市周邊的小鎮拿地搞開發，結果房子搞了一大片，産業卻引不來，反而加大了房地産庫存。

（二）目前特色小鎮的主要類型

1、金融小鎮。金融特色小鎮彙聚了衆多知名金融機構，以成熟的運營方式成功打造了完善的金融産業生态鍊，對後續小鎮的培育和浙江省的金融發展起到了示範引領作用。金融小鎮主要是以大金融為主的機構聚集在一起為經濟發展提供全方位的金融服務的特色小鎮。

2、旅遊度假小鎮。旅遊度假小鎮有曆史遺留古鎮，也有現代新建小鎮，這些小鎮主要是提供旅遊度假及度假服務的小鎮。

3、養生養老小鎮。養生養老小鎮主要集中在環大城市周邊一個半小時左右路程的地區，山清水秀之地，交通便捷之所。這樣的小鎮适合在大城市退休後的養老生活。比如杭州良渚文化村。

4、醫療小鎮。醫療小鎮集合了諸多的醫療資源，對于一些慢性病人，需要長期住院在空氣清新且交通便利的郊區。這樣的小鎮集合了數家不同類型的醫療機構，把城市醫療資源讓位于急性病患者。

5、民俗小鎮。民俗小鎮是以地域特色文化為主，集觀光、休閑、民俗産品生産、民俗表演、購物于一體的小鎮，尤其在少數民族聚居的地區尤為合适。

6、度假小鎮。區别于旅遊小鎮，這樣的小鎮也許沒有風景名勝和大型的娛樂項目，但是因為占據了很好的地理位置，就可以以酒店集群的方式來建設，主要是用來純粹的居住與身心的放松。

7、電影及藝術小鎮。此類小鎮是集電影電視劇拍攝、制作于一體的藝術、觀光、住宿為一體的小鎮。比如目前比較成熟的橫店影視城等。

我們看到在上述列舉的諸多小鎮中，第一是需要建築的、第二是需要酒店住宿的、第三同樣是需要住宅的，但是特色小鎮的特在于根據各地的自然風情、人文條件、交通優勢等決定特特色之“特”，是帶有強烈的地域特色的。特色小鎮雖然離不開建築、離不開房地産，但建僅僅是一方面。運營與管理才是關鍵所在。

（一）發展概述

“全域旅遊”概念自2016年1月在全國旅遊工作會議上提出以來，引起了政界、學界、業界的廣泛關注，也引起了社會的強烈共鳴，逐漸成為一種旅遊發展理念，正在對我國旅遊業發展産生重大而深遠的影響。2018年3月，國務院辦公廳印發《關于促進全域旅遊發展的指導意見》，意見指出，全域旅遊是指在一定區域内，以旅遊業為優勢産業，通過對區域内經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生态環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

2016年中央一号文件強調，大力發展休閑農業和鄉村旅遊。強化規劃引導，采取以獎代補、先建後補、财政貼息、設立産業投資基金等方式扶持休閑農業與鄉村旅遊業發展。鄉村旅遊是以旅遊度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無幹擾、生态無破壞、以遊居和野行為特色的村野旅遊形式。以往鄉村旅遊是到鄉村去了解一些鄉村民情、禮儀風俗等，也可以觀賞當時種植的一些鄉村土産（水稻、玉米、高粱、小麥等）、果樹、小溪、小橋及了解它們故事。旅遊者可在鄉村（通常是偏遠地區的傳統鄉村）及其附近逗留、學習、體驗鄉村生活模式的活動。該村莊也可以作為旅遊者探索附近地區的基地。鄉村旅遊的概念包含了兩個方面：一是發生在鄉村地區，二是以鄉村性作為旅遊吸引物，二者缺一不可。

當下全域旅遊推進如火如荼，近300個省市縣已先後啟動全域旅遊建設工作，國家旅遊局也公布了**創建“國家全域旅遊示範區”的262家名單，如何以全域旅遊的理念為引導，進一步促創新、促突破、促發展、促保護、促美麗，打造特色鮮明、美麗燦爛、原味鄉愁的中國特色鄉村旅遊，成為旅遊供給側改革背景下的重要命題。

（二）鄉村全旅旅遊的運營模式

1、景區服務型鄉村旅遊模式

在景區旁的村子是非常容易成型的鄉村旅遊産品。因為人已經來了，農民就會自發的做一些服務。景區服務型村子，應該有一定的規範化。這種村子基礎條件是靠近成熟景區，或者大的旅遊項目，村落有比較好的硬件條件，它能夠做一些食宿的接待。這樣一些村子升級的方向是有一定程度的規範化，同時不抹殺個性化，它能夠跟成熟的景區配套，做有組織化食宿接待。一個理想的狀态是借鑒酒店管理的方式去管理這些民宿戶，使它能夠達到一個統一的服務标準，統一的進行價格的定價和結算，更重要的是它能夠形成一個協會或者是聯盟，跟周邊的景區進行捆綁的發展。

2、休閑化的郊野遊憩型的鄉村旅遊模式

這種村子離城市近郊，生态環境好，有一定的農田、山場，能夠引入一些休閑遊樂設施。比較适合面向城市周邊的群體，通過創意性的開發來打造多元化休閑遊憩空間。比如像鄉村露營地、濕地公園、戶外運動公園、小型休閑農園等。從這種村子發展方式來講，原生态村落不一定有那麼強烈的特色，但是它能夠滿足基本的食宿接待要求，村莊外圍村域的範圍，包括農田、河流、湖泊山地，構築起來非常好的郊野生态的基地。比如有騎行綠島，有垂釣園，看這個村子本身場地情況的特點，構建起來一個品質很優良的住下可以玩兒的一個村子。

3、文化型鄉村旅遊模式

首先一個村子就是一個鄉土文化的博物館，建築本身會講述鄉土曆史、文化，需要做的第一個是保持平衡，把遺産的保護和文化的傳承結合起來；再者是新舊的融合，把新形态的旅遊産品和原始村落風貌特征結合起來。個性的展現，在這樣一個傳統的村落裡頭來融合個性化、時尚化産品，能夠實現旅遊收益和居民收益的平衡，它就是可持續的。這樣的村子适合發展文化民宿、酒店、鄉村博物館、非物質文化遺産的公坊、藝術家工作室等這樣一些時尚性業态。

這樣的村子對本身的要求比較高，旅遊産品建設需要關注的是多元化，它不僅僅是做民宿，做一些有風格的酒店、鄉村客棧，這隻是接待設施。大家到鄉村去，除了住下來，還希望能夠體驗到鄉土文化，感知這個村子的記憶。書吧咖啡廳的這種公共社交中心，再加上有度假感的接待設施，就會構成村子有體驗性的鄉村旅遊設施。

4、産業化的農業公園型的鄉村旅遊發展模式。

農業基礎條件比較好，有農業基礎人才、農業資本支撐，農業文化在區域裡面有代表性村子，可以發展田園、公園、農旅合一的現代農業和田園休閑綜合體。保護和展示傳統的文化，推動現代農業的發展。農業和旅遊能夠實現一個深度的融合，它的這種産業形态可能是農業示範區，田園遊樂場、農産品的市集、田園度假區等等。

從模型上來看，農、旅的融合需要前台和後台的配合，前台展示遊客的是科技的展示，農耕民宿聚落的展示，休閑區的展示，後台是它的生産産業平台，農業生産的示範，農業技術開發，農産品的加工和物流等等。國内已經有三個批準認定為國家農業公園的項目。