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國資國企改革新規與簡析周報 (20201019-20201025)
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2020.10.19-2020.10.25

來源:南京卓遠

作者:國資業務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、國家發展改革委辦公廳關于進一步做好《必須招标的工程項目規定》和《必須招标的基礎設施和公用事業項目範圍規定》實施工作的通知

2、陝西省發展和改革委員會 陝西省财政廳關于印發《關于加快市縣融資平台公司整合升級推動市場化投融資的意見》的通知

3、《湖南省人民政府辦公廳關于支持湘江新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》

二、國資相關新聞

1、習近平主持中央政治局常委會會議 聽取“十三五”規劃實施總結評估彙報

2、國資委:将繼續加大力度推動央企的戰略性重組

3、國資委:深化東北地區國資國企改革 紮實推進各項改革取得實效

4、多地國資公布三季度經營情況,效果良好

5、上海國資國企服務長三角一體化發展2020年度論壇舉行

6、河北省國資委召開監管企業科技創新工作調度會議

7、中國南水北調集團有限公司成立大會10月23日在京舉行,李克強作出重要批示

8、長三角投資公司今日揭牌:服務長三角一體化,注冊資金50億

9、雲南省康旅控股集團有限公司揭牌成立 加快構建現代化産業體系

10、創新驅動發展 深圳國資國企正式啟動“科技+”戰略

11、微博發布國資央企抗疫白皮書

12、上海電氣推出“智慧能源”解決方案

13、四川省國資委與中國人壽簽署戰略合作框架協議——千億險資助力國資國企高質量發

14、A股首家地鐵設計研究院今日成功上市

15、廣州城投與法國智奧強強聯合 打造廣州會議會展新名片

16、泉州市國資委印發《所出資企業工資總額管理規定(試行)》及其實施細則

17、肇慶市交通集團參股公司又競得一礦山采礦權

18、3465萬元!三明市投資集團醫療廢物集中處置項目獲得中央預算資金支持

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、國家發展改革委辦公廳關于進一步做好《必須招标的工程項目規定》和《必須招标的基礎設施和公用事業項目範圍規定》實施工作的通知

發文機關:國家發展改革委辦公廳

文       号:發改辦法規〔2020〕770号

發布時期2020-10-19

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202010/t20201023_1248830.html

 

政策簡析

 

為進一步做好《必須招标的工程項目規定》(國家發展改革委2018年第16号令,)和《必須招标的基礎設施和公用事業項目範圍規定》(發改法規規〔2018〕843号)實施工作,發改委印發本《通知》,從準确理解依法必須招标的工程建設項目範圍、規範規模标準以下工程建設項目的采購、嚴格執行依法必須招标制度三個方面強調和細化了相關要求。

 

《通知》同時依據“16号令”、“843号文”和《招标投标法》等文件從“使用國有資金的項目、項目與單項采購的關系、招标範圍列舉事項、同一項目中的合并采購、總承包招标的規模标準”五個方面對“依法必須招标的工程建設項目範圍”進行了說明。

 

2、陝西省發展和改革委員會 陝西省财政廳關于印發《關于加快市縣融資平台公司整合升級推動市場化投融資的意見》的通知

發文機關:陝西省發展和改革委員會 陝西省财政廳

文       号:陝發改投資〔2020〕1441号

發布時期:2020-10-19

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://sndrc.shaanxi.gov.cn/fgwj/2020nwj/RBzuMn.htm

政策簡析

 

陝西省發改委、财政廳近日聯合印發《關于加快市縣融資平台公司整合升級推動市場化投融資的意見》(下稱“意見”)。意見提出,按照市場化原則,省級探索建立市場化的債務風險化解周轉金,妥善應對融資平台流動性風險。相比2018年7月陝西印發的《關于推進我省融資平台公司轉型發展的意見》,此次則提出更加具體的措施。

意見提出了工作目标:原則上每個市(區)打造一個總資産500億元級以上綜合性國有資本運營集團,每個縣(區)打造一個總資産50億元級以上綜合性國有資本運營公司(對陝南地區,市級平台資産規模為200億級,縣級平台資産規模為20億級)。

 

此次陝西還提出,積極推行“以市帶縣”模式,由市級平台通過參股、業務整合等方式帶動縣級平台公司;鼓勵将縣級平台并入市級平台,向縣級平台多渠道增信,探索通過市級統貸、縣級用款模式擴大融資規模。事實上,整合後資産規模也會變大。

 

意見還提出,積極發揮省信用增進公司作用,推動省内優質國企為市縣融資平台公司提供擔保,提升平台公司信用評級。一般公共預算收入超過12億元的縣區平台公開市場信用級别原則上要達到AA,一般公共預算收入超過5億元的縣區平台原則上要達到AA-。

 

 

3、《湖南省人民政府辦公廳關于支持湘江新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》

發文機關:湖北省人民政府辦公廳

文       号:鄂政辦發〔2020〕39号

發布時期2020-10-15

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://www.hunan.gov.cn/hnszf/xxgk/wjk/szfbgt/202010/t20201021_13889397.html

 

政策簡析

 

《意見》緊扣“高端制造研發轉化基地和創新創意産業集聚區、産城融合城鄉一體的新型城鎮化示範區、全國兩型社會建設引領區、長江經濟帶内陸開放高地”的戰略定位,統籌構建“兩走廊、五基地”總體格局,堅持經濟功能區導向,統籌部署了十二項重點任務,并從加強組織領導、落實主體責任兩方面為《意見》的實施提供了組織保障。

 

《意見》旨在将湘江新區建設成為國家重要先進制造業、具有核心競争力的科技創新、内陸地區改革開放的高地,引領湖南省在構建新發展格局中展現新作為,在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當,統籌部署了新興技術和戰略性新興産業、先進制造業、現代服務業、智慧生态新城建設等重點領域和關鍵行業,并從土地總體供應、财政優先支持、深化“放管服”改革、完善新區管理機構選人用人和激勵機制、加強組織領導與落實主體責任等方面為推進湘江新區的高質量發展提供了政策支持和組織支持保障。

 

 

二、國資相關新聞

 

1、習近平主持中央政治局常委會會議 聽取“十三五”規劃實施總結評估彙報

 

新華社北京10月22日電 中共中央政治局常務委員會10月22日召開會議,聽取“十三五”規劃實施總結評估彙報。中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。

 

會議指出,要全力做好“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制工作,腳踏實地、乘勝前進,緊盯脫貧攻堅任務不松勁,保持污染防治定力不動搖,繃緊防範化解重大風險這根弦不放松,推動民生改善不懈怠,圓滿完成“十三五”規劃各項目标任務,确保實現全面建成小康社會奮鬥目标。

 

會議強調,各方面要将精力更加集中到貫徹黨中央部署、謀劃推動“十四五”發展上來,要胸懷中華民族偉大複興的戰略全局和世界百年未有之大變局,深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認識錯綜複雜國際環境帶來的新矛盾新挑戰,深刻認識“十四五”時期我國将進入新發展階段的重大判斷,貫徹落實新發展理念,緊扣推動高質量發展,着力構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局。要乘勢而上、奮力前行,推動“兩個一百年”奮鬥目标有機銜接,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

 

2、國資委:将繼續加大力度推動央企的戰略性重組

 

近日國資委表示,推動央企的戰略性重組是中央企業在調整結構中的一個重要措施。這幾年,央企的戰略性重組,對于提升發展質量、優化資本結構、增強企業競争力方面,都發揮了重要作用。目前,正在推進國企改革三年行動,未來一個時期,我們将繼續在這方面進一步加大力度。

 

3、國資委:深化東北地區國資國企改革 紮實推進各項改革取得實效

 

國務院國資委10月21日消息,10月20至21日,國務院國資委在大連召開深化東北地區國資國企改革現場推進會,國務院國資委黨委委員、副主任翁傑明要求,在深化東北地區國資國企改革工作中,要堅持問題導向,抓重點、補短闆、強弱項,聚焦“結構調整、動能轉換、機制轉換、管理提升、黨建引領”等關鍵環節,紮實推進各項改革取得實效。要切實發揮中央企業示範帶動作用,積極做好央地合作交流。要努力推進太平灣項目開發建設,借鑒深圳前海先行示範區模式,鼓勵國有企業特别是中央企業以市場化方式參與太平灣項目投資建設,共同把太平灣打造成新時代東北地區的“新蛇口”。

 

4、多地國資公布三季度經營情況,效果良好

 

浙江國資國企前三季度生産經營持續向好。今年前三季度,浙江省市兩級國資委監管企業累計實現營業收入11877億元,同比增長17.4%,實現利潤總額527億元,已回升至上年同期水平;截至9月底,資産總額53517億元,同比增長15.4%。

 

安徽省屬企業前三季度實現營收6809.6億元 同比增長11%。今年前三季度,安徽省屬企業實現營業總收入6809.6億元、利潤總額608.8億元,同比分别增長11%和7.2%,增速較上半年提高7.6和2.1個百分點,呈現穩中向好發展态勢。

 

四川省屬國企營業總收入增速年内首次轉正。10月15日,省國資委召開三季度經濟運行分析會,通報了省屬監管企業前三季度經濟運行情況。前三季度,四川省屬監管企業實現營業總收入2571億元,同比增長1.4%。這是一季度、上半年增速為負後,年内首次轉正。

 

5、上海國資國企服務長三角一體化發展2020年度論壇舉行

 

近日,上海國資國企服務長三角一體化發展2020年度論壇在上海舉行。本次論壇以“共建一體化 共創新格局”為主題,旨在深入貫徹落實習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神,充分發揮國資國企功能作用,強化産業協作,切實服務長三角區域經濟高質量發展。會議介紹了制定《本市國資國企服務長三角一體化發展行動計劃(2020-2022年)》有關情況。根據行動計劃,上海國資國企将全面實施服務長三角一體化發展“135”行動計劃,以高質量發展為主線,落實組建長三角一體化發展投資和投資服務平台、打造長三角産權交易共同市場、構建國資國企區域發展協調機制三大任務,實施“百企合作聯盟”“協同創新領航”“産融價值共創”“基建科技賦能”“開放樞紐共建”五大行動,三年内推進落實70個重大項目,新增投資2000億元,新增信貸資金投放1萬億元,努力在區域協調、産業創新、互聯互通、協同開發、體制機制等方面取得重要突破和顯著成效。

 

 

6、河北省國資委召開監管企業科技創新工作調度會議 

 

10月20日,河北省國資委召開了監管企業科技創新工作調度會議。各企業要站在全局戰略高度,充分認識加快推動科技創新的重要性和緊迫性,全力進科技創新、制度創新。一要強化創新意識,切實增強做好科技創新工作的責任感和使命感;二要突出創新引領,體現國企硬實力;三要提升關鍵核心技術攻關,推動企業自主創新能力;四要鼓勵新業态新模式,加快發展新增長要着力推動數字産業化、産業數字化進程,打造規模化數字創新體,聚焦電子商務、平台服務、新零售等數字業務發展,推進實施5G+,培育新業務增長點;五要強化創新主體建設,不斷推動科技型企業發展;六要進一步打造品牌質量,彙聚創新資源;七要進一步抓好全年科技創新工作目标任務。

 

7、中國南水北調集團有限公司成立大會10月23日在京舉行,李克強作出重要批示

 

中國南水北調集團有限公司成立大會10月23日在京舉行,中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出重要批示。批示指出:組建中國南水北調集團有限公司,是加強南水北調工程運行管理、完善工程體系、優化我國水資源配置格局的重大舉措。對集團公司成立表示祝賀!要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,加大改革創新力度,科學紮實有序推進南水北調後續工程建設,着力提升管理運營水平,為保障國家水安全和保護生态、服務經濟建設和人民生活改善、促進高質量發展作出新貢獻!

 

8、長三角投資公司今日揭牌:服務長三角一體化,注冊資金50億

 

10月23日,在長三角一體化示範區先行啟動區——朱家角古鎮,長三角投資(上海)有限公司舉行公司成立揭牌暨戰略合作簽約儀式。成立長三角投資公司,是上海以更高站位推進國家戰略實施的重大舉措,是上海國資國企發揮服務國家戰略主力軍作用的重要抓手,是探索區域合作共投共建共赢新模式的重要平台。

 

長三角投資公司将以成立揭牌為契機,依托強大的上海國資國企資源優勢,以示範區為公司發展起步的主戰場、主陣地,正式拉開服務長三角一體化發展和示範區建設的序幕,加快西岑科創中心建設和環澱山湖綜合整治,積極參與水鄉客廳的投資建設,不斷提升服務長三角一體化發展的能力。

 

9、雲南省康旅控股集團有限公司揭牌成立 加快構建現代化産業體系

 

由原雲南城投集團更名而來的雲南省康旅控股集團有限公司10月16日揭牌成立,這意味着全省打造旅遊文化、健康服務等五個萬億級、八個千億級産業,加快構建現代化産業體系又邁出了堅實步伐。雲南城投集團更名為康旅集團後,管理體制不變,原有合作關系和業務保持延續。雲南将推動全省康旅資源和股權向康旅集團“應注盡注”,同時通過資産重組、注資增信全力支持康旅集團進一步做強做優做大,助力雲南打造世界一流“健康生活目的地”。

 

康旅集團将緊緊圍繞“雲南省文化旅遊、健康服務兩個萬億級産業龍頭企業”的戰略定位和文化旅遊、健康服務、城市綜合開發,着力構建“大康養+大文旅”産業布局,依托大生态,融合大人文,聯通大健康,帶動大産業,将雲南得天獨厚的旅遊文化、生态養生資源和康旅集團的投資開發能力有機融合,為雲南文化旅遊、健康服務兩個産業發展的提質增速注入新的動力。

 

10、創新驅動發展 深圳國資國企正式啟動“科技+”戰略

 

深圳國資消息,10月20日,廣東省灣區城市場景實驗室授牌暨深圳市國資國企“科技+”戰略啟動儀式在深圳舉行。在新的階段以科技創新為源動力,以科技産業為主體,以創新科技場景應用為手段,以智慧管理為保障,通過“科技+産業”和“科技+管理”雙舉措,加快存量傳統産業轉型升級、增量布局高新技術産業,推進國資國企數字化、網絡化、智能化轉型,發力構建深圳市國資國企科技生态。

 

11、微博發布國資央企抗疫白皮書

 

10月22日,微博、鈾媒和微熱點大數據研究院聯合發布了《國資央企抗疫微博白皮書》,對2020年1月1日至2020年10月20日國資央企抗疫事件及微博話題數據進行分析,對國資央企抗疫熱點事件、抗疫微博傳播情況及國資央企官博矩陣表現方式、傳播效果進行盤點,總結國資央企在戰疫中發揮的積極作用。在統計時間内,國資央企抗疫熱點事件中,“國資央企助力打赢武漢疫情防控阻擊戰”獲得關注最多,遠超其他事件。從熱點事件TOP10中,多家央企助力抗疫獲得輿論關注,如“央企捐款捐物助力疫情防控”“中國石化‘我有熔噴布,誰有口罩機?’招商”“央企緊急轉産擴産抗疫防護用品”。

 

 

12、上海電氣推出“智慧能源”解決方案

 

近期,上海電氣舉行智慧能源解決方案推介會,推出了涵蓋可再生能源發電、儲能、分布式能源以及全生命周期服務等全方位智慧能源解決方案。此次推出的各種“新能源+”場景,通過光熱/光伏+海淡、新能源+制氫、風+光+火+儲等多種方式,引領能源新時代。上海電氣與國網上海電力聯手打造的集“風光儲充控”為一體的闵行工業園區智慧能源項目,驗證了工業園區智慧能源商業模式的可行性,将成為未來工業園區節能降耗、實現綠色低碳轉型的新标杆。在儲能領域,上海電氣已實現儲能锂電池全産業鍊布局,建成南通、昆山兩大生産基地。

 

13、四川省國資委與中國人壽簽署戰略合作框架協議——千億險資助力國資國企高質量發

 

根據協議,中國人壽将推進險資入川資金中的1000億人民币用于雙方戰略合作和有關項目的資金支持,雙方将共同探索金融行業服務國資國企的新機制,全面深化彼此在保險、投資、銀行等業務領域的合作,進一步推動在川國有企業持續健康發展。

 

14、A股首家地鐵設計研究院今日成功上市

 

10月22日,廣州地鐵設計研究院股份有限公司在深圳證券交易所敲鐘上市。地鐵設計此次成功登陸A股資本市場,未來發展之路将進入加速期。地鐵設計成立于1993年,是廣州地鐵控股子公司,擁有國家工程設計綜合甲級、工程勘察綜合甲級、城鄉規劃編制甲級等行業最高資質以及工程咨詢甲級資信評價,業務範圍涵蓋城市軌道交通、市政、建築等工程的規劃咨詢、勘察設計、工程總承包等領域。未來,地鐵設計将把成功登陸資本市場視作企業發展新征程,堅持走“提升城市品質,設計美好未來”的企業使命,不斷提高整體競争力和盈利水平,緻力發展成為卓越的城市軌道交通一體化技術服務産業集團。

  

 

15、廣州城投與法國智奧強強聯合 打造廣州會議會展新名片

 

10月23日,由廣州城投投資、改造、運營的廣州越秀國際會議中心開業典禮舉行。會議中心由廣州城投與法國智奧會展集團共同運營管理。雙方将全力推動廣州越秀國際會議中心運營成粵港澳大灣區城市會客廳,助力廣州打造更具影響力的國際會議會展目的地。同時,會議中心與花果山特色小鎮及流花中心等周邊資源形成有機聯動,将促進廣州西部中心城區會議會展産業集聚發展,與廣州東部中心城區的廣州塔、琶洲展館片區互構成“東西部雙引擎,多點聯合支撐”的廣州中心城區會議會展發展空間新格局,引領廣州會議會展産業發展,為廣州彙聚更多高端資源要素,服務廣州産業發展和招商引資,推進地區産業轉型升級,助力廣州建設國際交往中心。

 

 

16、泉州市國資委印發《所出資企業工資總額管理規定(試行)》及其實施細則

 

為進一步深化國有企業收入分配制度改革,建立健全與勞動力市場基本适應的工資決定和正常增長機制,泉州市國資委近日印發《所出資企業工資總額管理規定(試行)》及其實施細則。《管理規定》旨在規範國有企業工資管理,通過把工資總額與企業效益挂鈎、與勞動生産率、人工成本投入産出和人均工資水平對标,達到企業效益和工資總額同向增減,調動企業員工積極性、增強企業活力和競争力,促使國有企業做強做優做大。實施細則更多從操作層面,在制度規定的前提下,針對具體情況、特殊情況進行細化,使規定和細則實現無縫對接,更好地開展工資總額管理工作。

 

17、肇慶市交通集團參股公司又競得一礦山采礦權

 

10月16日,肇慶潤信新材料有限公司以32.1億元成功競得封開縣大排礦區建築用花崗岩采礦權。這是肇慶市交通集團繼今年6月競得德慶縣石人頂和大嶺頭礦區項目采礦權後又一新進展,标志着肇慶市交通集團在礦産資源投資建設闆塊再次取得重大突破。

 

肇慶潤信新材料有限公司是肇慶市交通集團旗下市縣合資公司與華潤水泥控股有限公司合作組建的公司。肇慶市交通集團這次競得封開縣大排礦區采礦權後,将結合肇慶重點民生項目和市場需求,按照《廣東省礦産資源管理條例》等相關規定,通過引進大型現代化礦山開采設備,按照現代綠色大型石場标準,全鍊條生産石材和機制砂,迅速穩定肇慶砂石市場供給,為肇慶加快綠色崛起、争當灣區新秀作出國企擔當和貢獻。

 

18、3465萬元!三明市投資集團醫療廢物集中處置項目獲得中央預算資金支持

 

近日,福建省省發改委分解下達醫療廢物處置設施建設項目2020年中央預算内投資計劃,三明市投資集團醫療廢物集中處置項目獲得2020中央預算内投資補助3465萬元,占全省獲得補助資金的52%,補助資金總量位居全省第一。

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