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國資國企改革新規與簡析周報 (2020.8.24-2020.8.30)
閱讀數:701
 

2020.8.24-2020.8.30

來源:南京卓遠

作者:國資業務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、國家發展改革委辦公廳關于印發縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引的通知

2、青海省人民政府辦公廳關于印發省直部門辦公和業務用房基建項目債務風險防控辦法的通知

二、國資相關新

1、國資委:推動國有重點企業提升八大能力 到2022年部分企業管理達到或接近世界一流水平

2、山東國欣文旅集團、山東國欣頤養集團重組成立

3、深圳國資委:兩家投資企業創業闆注冊制首批上市,深創投投資企業上市數達170家

4、廣西國資委:廣西國企穩增長成效名列全國前列

5、陝西省與全國股轉公司簽署戰略合作協議,未來在省内将建立全國股轉系統(新三闆)西北基地

6、沈陽完成首例國企土地使用權作價入股

7、長沙市長辦公會研究全市國有企業混合所有制改革工作

8、三明市國資委印發實施《所出資企業工資總額管理辦法》

9、江蘇省部署加強農業基礎設施建設

10、福建第一公路集團成功晉級公路工程施工總承包特級企業資質

11、江銅标準化票據成功發行

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

政策簡析

 

1、國家發展改革委辦公廳關于印發縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引的通知

發文機關:國家發展改革委辦公廳

文      号:發改辦财金規〔2020〕613号

發布時期2020-08-26

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202008/t20200826_1236831.html

 

主要内容

 

為加快推進縣城城鎮化補短闆強弱項工作,積極發揮企業債券融資在縣城新型城鎮化建設方面的積極作用,國家發改委在經過6月份征求意見後,于近期正式印發《縣城新型城鎮化建設專項企業債券發行指引》,文件分為适用範圍和支持重點、發行條件、支持政策和附則四部分内容。

 

政策簡析

 

今年以來,國家發改委已出台多項政策支持縣城新型城鎮化建設。本指引對于縣級城投公司釋放了積極信号。專項債發行的适用領域較廣,涵蓋縣城産業平台公共配套設施、縣城新型基礎設施和環境、商貿、市政、文旅等領域;要求發債主體近三年平均可分配利潤足以支付債券一年的利息。需要特别指出的是,《指引》對縣級城投存量債務化解開放“渠道”,文件提出“在償債保障措施完善的前提下,允許使用不超過50%的債券募集資金用于補充營運資金。用于項目建設部分的募集資金,可償還前期已直接用于募投項目建設的銀行貸款。”

 

2、青海省人民政府辦公廳關于印發省直部門辦公和業務用房基建項目債務風險防控辦法的通知

發文機關:青海省人民政府辦公廳

文       号:青政辦〔2020〕64号

發布時期2020-08-27

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://zwgk.qh.gov.cn/zdgk/zwgkzfxxgkml/zfwj/202008/t20200827_169325.html

 

 

主要内容

 

為了減少省級各部門及其所屬單位辦公和業務用房的新建、購置、擴建、改建、技術改造導緻債務風險的可能性。減少項目建設單位違規建設,超過經核定的投資概算,增加财政負擔,導緻新增地方政府隐性債務的情況。本《通知》對建設資金籌集和安排、資金撥付與監控、竣工财務決算管理與監督問責做出了規定。

 

政策簡析

 

對于政府部門及其所屬單位房屋新建、購置、擴建、改建、技術改造所使用的資金從籌資,審批到使用監控都做出了相關規定。并明确了權責,對減少政府工程誇大,浪費及使用監管不嚴現象做出了較好的規範與限制。

 

 

二、國資相關新聞

 

1、國資委:推動國有重點企業提升八大“能力”,到2022年部分企業管理達到或接近世界一流水平

 

8月24日,國資委網站發布消息顯示,近日,國務院國資委啟動國有重點企業對标世界一流管理提升行動,對加強管理體系和管理能力建設作出了部署安排。此前在6月13日,國資委正式印發《關于開展對标世界一流管理提升行動的通知》(以下簡稱《通知》),對國有重點企業開展對标提升行動作出部署安排。據介紹,目前各企業正認真落實國資委會議要求,迅速組織開展對标提升行動。截至8月20日,中國石化、三峽集團、國機集團等67戶中央企業召開集團對标提升行動動員部署會議,紮實推進對标提升行動全面覆蓋、層層落地。

 

根據國資委的要求,國有重點企業在開展對标世界一流管理提升行動中,要着力提升戰略引領、科學管控、精益運營、價值創造、自主創新、合規經營、科學選人用人、系統集成等八大能力。到2022年,企業總體管理能力明顯增強,部分國有重點企業管理達到或接近世界一流水平。

 

2、山東國欣文旅集團、山東國欣頤養集團重組成立

 

為推動國有資本加快向“十強”産業、優勢企業、核心主業“集結”,8月25日,山東省國欣文化旅遊發展集團有限公司、山東國欣頤養健康産業發展集團有限公司成立。國欣文旅重組,涉及魯商集團、山東黃金、魯信集團、山東能源、山東高速、山東國惠等6戶省屬企業;國欣頤養重組,涉及山鋼集團、山東黃金、山東能源、山東國投、山東國惠、水發集團、山東地礦等7戶省屬企業。

 

本次重組整合,采取先委托管理、後資産注入的方式,将有關省屬企業的非主業優質文旅、醫養資産,按評估價注入國欣文旅、國欣頤養,打造具有世界眼光、國際标準、山東特色的國内一流文化旅遊集團、具有較強競争力的醫養健康領域龍頭企業,助力山東省新舊動能轉換。

 

3、深圳國資委:兩家投資企業創業闆注冊制首批上市,深創投投資企業上市數達170家

 

8月24日,深圳證券交易所創業闆注冊制首批18家企業上市,市屬國企深圳市創新投資集團(簡稱“深創投”)投資企業聖元環保股份有限公司、武漢回盛生物科技股份有限公司成為首批上市企業。聖元環保和回盛生物,前者是我國領先的生活垃圾焚燒發電和生活污水處理項目運營商之一,後者是緻力打造動物保健産業鍊、擁有完備的獸用化藥制劑及核心原料藥産品線的高新技術企業。至此,深創投投資企業上市數增至170家,其中,在創業闆上市的投資企業為53家,2020年投資企業上市數增至13家。

 

深創投自成立以來,以發現并成就偉大企業為使命,緻力于做創新價值的發掘者和培育者,助力創新創業。目前集團管理各類資金總規模約3908億元,創投業務闆塊目前投資企業數量、投資企業上市數量均居國内創投行業第一位:已投資項目1131個,累計投資金額約530億元,其中170家投資企業分别在全球16個資本市場上市,319個項目已退出(含IPO)。

 

4、廣西國資委:廣西國企穩增長成效名列全國前列

 

1-7月,廣西國資委系統國有企業增加值、營業收入、資産總額、淨利潤、利潤總額、所有者權益等6個主要經濟指标同比分别增長12.98%、14.30%、15.49%、-11.81%、-8.56%、13.48%,盡管有兩個指标出現同比下滑,但均優于全國平均水平,且排名前列。上半年,全區國資委系統國有企業增加值增速排全國地方監管企業第1位,營業收入增速排第3位,資産總額增速排第8位,淨利潤、利潤總額和所有者權益增速均排第9位。

 

1-7月,廣西國資委系統國有企業完成固定資産投資1,090.12億元,同比增長19.65%,投資強度與去年1-9月相當。從單月看,7個月中除2月份外,其餘6個月單月固定資産投資均超過100億元,其中7月單月達183.32億元,持續保持高強度投資力度。

 

5、陝西省與全國股轉公司簽署戰略合作協議,未來在省内将建立全國股轉系統(新三闆)西北基地

 

8月26日,為加強陝西省與全國中小企業股份轉讓系統有限責任公司(以下簡稱全國股轉公司)合作,助推陝西企業在全國股轉系統(新三闆)挂牌,陝西省政府與全國股轉公司簽署戰略合作協議,簽約儀式在西安舉行。副省長徐大彤出席簽約儀式并會見全國股轉公司董事長謝庚一行,共同為全國股轉系統(新三闆)西北基地揭牌。

 

根據省政府與全國股轉公司簽署的戰略合作協議,雙方将在挂牌後備資源培育、市場風險防範和處置、加強區域資本市場建設等方面深化合作,共同在西安建立全國股轉系統(新三闆)西北基地,推動區域性股權市場挂牌企業進入“新三闆”挂牌充分發揮資本市場服務實體經濟功能,為奮力譜寫陝西新時代追趕超越新篇章提供有力支撐。

 

6、沈陽完成首例國企土地使用權作價入股

 

沈陽首例國有企業混改土地資産作價出資(入股)操作完成。此舉既減輕了企業負擔,又推動了國有資産保值增值,為國企改制中的土地處置探索了新路子。目前,沈陽副食集團22宗劃撥土地全部完成權籍調查;首批符合條件的11宗土地使用權以作價出資(入股)的方式進行有償使用,總面積為21.94萬平方米,以土地使用權價格與劃撥土地使用權價格的差額8535.02萬元轉增國家資(股)本金。這樣一來,企業減輕了資金壓力、得以輕裝發展;同時,國有資本股權比例得到增加,國有土地資源價值被進一步盤活。

 

7、長沙市長辦公會研究全市國有企業混合所有制改革工作

 

8月20日,長沙市委副書記、市長、湖南湘江新區黨工委書記鄭建新出席市長辦公會,研究全市國有企業混合所有制改革工作,審議《長沙市國資委監管企業混合所有制改革操作指引(送審稿)》。會議強調,混合所有制改革是全面深化國企改革的突破口,意義重大,各級各部門要切實提高認識,以混合所有制改革激發國企活力,推動國有企業高質量發展。要積極搶抓改革窗口期,大力推動國企混改工作,探索激勵機制,加強約束機制,充分發揮市場配置資源作用,進一步激發全市國企活力,确保國有資本保值增值,助推國有企業在長沙高質量發展中實現更大作為。

 

 

8、三明市國資委印發實施《所出資企業工資總額管理辦法》

 

日前,三明市國資委結合所出資企業實際,印發實施了《所出資企業工資總額管理辦法》(明國資〔2020〕14号)。《辦法》明确了出資企業工資總額确定原則和标準,工資總額預算編制内容及程序等相關内容,建立了企業工資總額預算與利潤總額等經濟指标挂鈎,對标效益指标進行調整,根據國家工資政策進行調控的機制,并對不同功能類型企業實行不同的工資總額計算辦法。下一步,三明市國資委将嚴格按照“管理辦法”和“實施細則”的有關要求,做好一級集團和重點二級集團本部工資總額預算基數的核定工作,及出資企業年度工資總額預算方案的審核,進一步完善出資企業工資總額管理機制。

 

9、江蘇省部署加強農業基礎設施建設

 

近日,江蘇省政府辦公廳出台《關于切實加強高标準農田等農業基礎設施建設鞏固提升糧食安全保障能力的實施意見》。《意見》明确,“十四五”期間,全省建設1500萬畝集中連片、旱澇保收、節水高效、穩産高産、生态友好的高标準農田;到2035年,通過持續改造提升,全省高标準農田保有量進一步增加,農業生産基礎設施進一步完善。在3-5年時間内建設一批規模大、配套全、效益高、生态優的高标準農田,重點打造一批萬畝以上示範區。充分利用國家農田管理大數據平台,加快推進高标準農田上圖入庫工作,實現全省農田建設“一張圖”管理。

 

10、福建第一公路集團成功晉級公路工程施工總承包特級企業資質

 

8月18日,國家住建部發布《關于核準2020年度第六批建設工程企業資質名單的公告》,福建第一公路集團成功晉級為公路工程施工總承包特級資質和公路行業甲級設計資質企業,成為全省第一批具有公路施工總承包特級資質的地方國企。

 

11、江銅标準化票據成功發行

 

7月30日,“華泰證券股份有限公司江銅九銀2020年度第一期标準化票據”成功發行,發行規模1億元,期限89天,認購利率2.45%。該票據基礎資産為江西銅業股份有限公司簽發的未貼現商業承兌彙票,是自7月28日《标準化票據管理辦法》正式實施後,全國首批創設的14單标準化票據之一,是全國有色金屬産業鍊首單和江西首單,也是首批發行标準化票據中認購利率最低的商業承兌彙票。

 

标準化票據(SDN)是央行為更好地服務中小企業融資和供應鍊金融發展而新創設的金融工具,票據将核心信用要素相似、期限相近的票據作為基礎資産打包,以基礎資産池産生的現金流作為償付支持而創設的等分化受益憑證,通過直接融資渠道引入更多投資群體,聯通了票據市場和債券市場,在金融支持穩企業保就業的大背景下,對解決中小企業融資難、融資貴問題具有直達性。

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