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國資國企改革新規與簡析周報 (2020.8.10-2020.8.16)
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2020.8.10-2020.8.16

來源:南京卓遠

作者:平台業務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、雲南印發《關于進一步加強和改進國有資産監督管理的若幹意見》

二、國資相關新

1、新華社:“十四五”規劃編制工作開展網上意見征求

2、國企改革三年行動方案即将印發 積極穩妥深化混合所有制改革 支持鼓勵各類企業參與國企改革

3、川渝合力布局三大區域發展功能平台,将在基礎設施、産業、環保、公共服務等方面共同發力

4、雲南印發推進新型基礎設施建設實施方案

5、深圳國資國企“曬家底”40年實現總資産增長2.46萬倍

6、北京市金隅集團金隅智造房屋研發基地正式亮相

7、天津市“智慧國資”開啟智能監管新時代

8、廣東建工集團與粵科金融集團簽訂戰略合作協議——聚焦新基建戰略布局 助力粵港澳大灣區戰略性新興産業發展

9、江蘇省與中國光大集團簽署戰略合作協議

10、江蘇省美麗宜居城市建設進入試點推進階段

11、黑龍江省國資委召開部分出資企業“十四五”規劃專題會議

12、青海省召開城市群地區“十四五”規劃編制工作座談會

13、甯波舟山港股份有限公司與重慶鋼鐵簽署戰略合作協議

14、南京市建邺區出台區屬國有企業融資管理辦法

15、福建省平潭縣統籌盤活企業國有資産與村級資金 助力鄉村全面振興

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

政策簡析

 

1、雲南印發《關于進一步加強和改進國有資産監督管理的若幹意見》

發文機關:雲南省政府

發布時期2020-08-13

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://gzw.yn.gov.cn/yngzw/xxgk/2020-08/13/content_d884c11c85804d9b9b8bdc96f8c7742a.shtml

 

主要内容

 

各級國資監管機構履行國有企業出資人職責,專司國有資産監管和國有企業黨的建設等職責;省國資委統籌加強國有資産基礎管理。除政府特别授權外,其他部門、機構不履行企業國有資産出資人職責。建立完善國資監管權責清單,管好資本布局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全。依法制定公司章程,發揮章程在公司治理中的基礎作用,通過法人治理結構行權履職。搭建“三重一大”決策執行、大額資金支出動态監測、财務等實時在線的國資監管信息系統,打造數字國資。完善分類監管,根據企業功能定位、治理能力、管理水平等實際,一企一策分類授權,激發企業活力。

 

 

政策簡析

 

該意見主要是針對加強和改進國有資産監督管理,圍繞形成以管資本為主的國有資産監管體制為核心,加快實現從管企業向管資本轉變,進一步加強和改進雲南省國有資産監督管理,做強做優做大國有資本,并建立起相應的配套機制,為持續推動全省經濟社會高質量發展作出貢獻。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

1、“十四五”規劃編制工作開展網上意見征求

 

新華社北京8月15日電 習近平總書記近日對“十四五”規劃編制工作作出重要指示強調,把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來,齊心協力把“十四五”規劃編制好。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神,“十四五”規劃編制工作自16日起開展網上意見征求。

 

據了解,本次網上意見征求活動分别在人民日報、新華社、中央廣播電視總台所屬官網、新聞客戶端以及“學習強國”學習平台開設“十四五”規劃建言專欄,廣大網民可進入相關頁面建言獻策。網上意見征求活動為期兩周,有關意見建議将彙總整理後提供給中央決策參考。

 

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目标之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的第一個五年,做好“十四五”規劃編制工作意義重大。目前,黨中央正在組織制定“十四五”時期經濟社會發展規劃建議。

 

2、國企改革三年行動方案即将印發 積極穩妥深化混合所有制改革 支持鼓勵各類企業參與國企改革

 

國務院國資委黨委書記、主任郝鵬日前在接受媒體采訪時透露,國企改革三年行動方案不久将印發實施。改革的重點領域主要包括完善中國特色現代企業制度、積極穩妥深化混合所有制改革、加快健全市場化經營機制、完善國有資産監管體制、充分釋放和激發基層改革活力等。6月30日,中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。郝鵬說,我們将以實施國企改革三年行動為契機,再次吹響改革的沖鋒号,通過加快深化改革,讓企業機制活起來,讓布局結構優起來,讓發展動力強起來。

 

談及下半年重點工作,郝鵬表示,國資委将采取一系列措施,突出抓好提質增效穩增長、企業改革落實落地、關鍵核心技術攻關、國有資本布局優化和結構調整以及重大風險防範化解等方面的工作。完成好這些工作,關鍵是要充分調動各方面的積極性、主動性和創造性。郝鵬說,國資委将大力弘揚企業家精神,充分激發企業市場主體活力,集中力量辦好自己的事,戰勝困難挑戰,努力實現全年經濟發展好成績。

 

 

3、川渝合力布局三大區域發展功能平台,将在基礎設施、産業、環保、公共服務等方面共同發力

 

日前,重慶市和四川省聯合出台《川渝毗鄰地區合作共建區域發展功能平台推進方案》。根據該方案,兩地将共建一批各具優勢和特色的區域發展功能平台。

 

上述功能平台目前主要有三大布局區域。首先是圍繞川東北渝東北地區一體化發展布局,協同打造北向東向出渝出川綜合交通樞紐,合作開發利用優勢資源,持續鞏固脫貧攻堅成果。其次,是圍繞成渝中部地區協同發展布局,推進産業布局一體謀劃,主動承接成渝地區和東部沿海發達地區産業轉移,強化為成渝“雙核”配套服務的能力。再次,是圍繞川南渝西地區融合發展布局,加強基礎設施互聯互通、産業協作共興,合作共建産業園區,協同承接産業轉移,探索區域融合、産城融合、城鄉融合發展新機制。

 

圍繞上述布局,川渝兩地将在基礎設施、産業、環保、公共服務、利益共享、管理運營等方面共同發力。主要舉措包括:打通“斷頭路”“寬窄路”和“瓶頸路”;加快建設5G、工業互聯網、特高壓線路等新型基礎設施;深化兩地國家級發展平台協同聯動;探索建立統一的生态環境保護制度規則;加快實現異地入學、就醫、就業一體化;共同争取國家設立成渝協同發展投資基金;加快建立市場準入異地同标機制等。

 

4、雲南印發推進新型基礎設施建設實施方案

 

近日,雲南省委、省政府印發了《雲南省推進新型基礎設施建設實施方案(2020-2022年)》,提出到2022年,智慧交通、智慧能源、智慧旅遊、工業互聯網試點示範達到全國一流水平,雲南新型基礎設施建設水平進入全國領先行列,成為雲南高質量發展的重要支撐。

 

在構建高速泛在優質新網絡方面,提出加快工業園區、礦山、煤礦、物流園區等場所的5G網絡覆蓋,在采煤、采礦等高危環境推廣“5G﹢無人作業”應用,打造煙草、先進裝備制造、有色等領域“5G﹢工業互聯網”應用。推動5G網絡在醫院、學校、交通樞紐等重點場所連續覆蓋,加快數字醫療、智慧教育、自動駕駛、智慧交通等應用建設。到2022年,全省5G基站數量達8萬個,5G融合應用的新業态、新模式不斷湧現,打造數字工廠、無人車間、無人生産線、無人采礦、自動駕駛等20個重點應用場景。

 

 

5、深圳國資國企“曬家底”40年實現總資産增長2.46萬倍

 

8月11日,深圳市政府舉行國資國企專場發布會,市國資委主任餘鋼、投資控股公司董事長王勇健、創新投董事長倪澤望、農産品公司董事長何建鋒在會上“曬家底”,回應公衆關切。

 

市屬企業承擔全市近1/3重大項目。“1979-2019年,深圳國有經濟以年均28.7%的速度,實現了總資産增長2.46萬倍。”餘鋼說,2019年,市屬企業總資産、淨資産、營業收入、利潤總額、淨利潤、上繳稅金創“六個曆史新高”。目前,市國資委直接監管企業30家,擁有上市公司30家,全系統就業人員24.5萬人。

 

市屬企業混合所有制比例達82.1%。2019年7月,國務院國有企業改革領導小組正式批複《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實施方案》,深圳成為全國率先開展綜改試驗的兩個城市之一。一年來,國資國企全力推動9個方面、39條改革舉措、106項具體任務落地實施,取得了階段性成效,順利完成了特區建工、食品物資、要素交易、重大産業投資、智慧城市科技等企業的組建工作。推動6家企業完成混合所有制改革,市屬企業混合所有制比例達到82.1%、資産證券化率達到57.1%。完成3家商業類直管企業和78家二級及以下商業類企業經營班子整體市場化選聘,今年又面向全球選聘7家直管企業11名高管人員。

 

77.6%的國有資本集聚“一體兩翼”領域。作為城市國資,以“服務大局、服務城市、服務産業、服務民生”為根本使命,推動77.6%的國有資本集聚到以基礎設施公用事業為主體、金融和戰略性新興産業為兩翼的“一體兩翼”領域。

 

目前,市屬國資承擔了全市100%的管道燃氣供應、近100%的生活垃圾焚燒發電、99%的供水和原特區内全部的污水處理、80%的果蔬交易、70%的公共交通服務、66%的糧食儲備、60%以上的高速公路運營、60%的危險廢物處理、一半的集裝箱年吞吐量。

 

 

6、北京市金隅集團金隅智造房屋研發基地正式亮相

 

近日,金隅集團金隅智造房屋研發基地完成建設。新材産業化集團自成立以來,堅持以科技創新為引領,初步打造了包含裝配式混凝土建築、裝配式鋼結構建築、裝配式外牆、工業化内裝、超低能耗建築五大産品複合體系的金隅智造房屋體系。未來,研發基地将依托公司在裝配式建築領域的發展成果,為新材各企業提供優質的産品、技術展示平台和專業的業務培訓中心;促進金隅現代工業園實現研發設計、生産制造、展示交易、一帶一路建材綜合服務、第三方服務、政策研究及行業标準制定六大功能定位,成為京津冀最具影響力的裝配式建築産業基地;建立并完善服務鍊,實現産品銷售和施工服務的深度融合,以産業化推動新材産業闆塊規模化發展,最終實現成為國際一流建材綜合服務商的目标。

 

7、天津市“智慧國資”開啟智能監管新時代

 

天津市委市政府高度重視“智慧國資”建設,将其視為推進國資監管治理體系和治理能力現代化的重要抓手,列入市政府重點項目加以推動。在建設過程中,市國資兩委始終做到持續推進網絡信息化和國資監管業務的深度融合,讓數據多跑路、人員少跑腿,确保把監管平台建成系統互聯、數據共享、聚焦痛點、全面協同、在線監管、實時響應、數據支撐、智能分析的“最強大腦”。下一步,要繼續在加強數據治理、發掘數據價值、保護數據安全上下功夫,充分釋放‘智慧國資’重要數據資産的倍增效應,進一步提升國資系統信息化、智能化水平,為推動國有企業轉型升級、高質量發展提供強大智能支撐。

 

8、廣東建工集團與粵科金融集團簽訂戰略合作協議——聚焦新基建戰略布局 助力粵港澳大灣區戰略性新興産業發展

 

8月6日下午,建工集團與粵科金融集團簽訂戰略合作協議。為貫徹落實省委“1+1+9”工作部署,助力粵港澳大灣區建設,加快培育廣東省戰略性新興産業集群,加強合作,做強做優做大國有企業,建工集團與粵科金融集團圍繞新基建大數據中心市場拓展、融資合作、科技轉化、園區開發、科技地産等領域開展戰略合作,雙方将攜手共進,加強全面交流與合作,通過充分發揮各自領域的資源優勢,強強聯手,合作共赢,共同發展,彰顯省屬企業的擔當與作為。

 

9、江蘇省與中國光大集團簽署戰略合作協議

 

8月10日,江蘇省政府與中國光大集團在甯簽署戰略合作協議,雙方計劃在綜合金融、科技創新、生态環保、文化旅遊、康養産業等領域建立全面戰略合作關系。雙方将進一步發揮各自優勢、創新合作方式,開展全方位深層次合作,着力打造行業标杆,在合力構建“雙循環”新發展格局中實現新的更大發展。

 

10、江蘇省美麗宜居城市建設進入試點推進階段

 

8月11日,江蘇省政府召開美麗宜居城市建設暨城鎮老舊小區改造工作新聞發布會,作為美麗宜居城市建設全國唯一試點省份,江蘇省美麗宜居城市建設已進入試點推進階段。計劃通過3年試點,探索美麗宜居城市建設方式方法、标準體系、政策機制,推動建成一批美麗宜居城市建設樣闆,形成可複制推廣的經驗。

 

11、黑龍江省國資委召開部分出資企業“十四五”規劃專題會議 

 

8月7日上午,省國資委組織召開了部分出資企業“十四五”規劃專題會議。會上,龍江森工集團、龍煤集團、建投集團、交投集團、産投集團、農投集團、旅投集團等7戶企業彙報了“十四五”規劃基本思路、主要目标、重點任務和重大項目。會議強調,要準确把握“十四五”規劃編制工作的觀念和方向。一要牢固樹立政治觀,把握好政治方向。二要牢固樹立全局觀,把握好開放合作方向。三要牢固樹立可持續發展觀,把握好改革方向。四要牢固樹立創新觀,把握好新經濟發展方向。五要牢固樹立安全觀,把握好風險防範方向。

 

  

12、青海省召開城市群地區“十四五”規劃編制工作座談會 

 

8月12日,青海省發展和改革委員會在西甯組織召開城市群地區“十四五”規劃編制工作座談會。城市群範圍的西甯市、海東市及海南、海北、黃南藏族自治州政府分管負責同志和發展改革委主要負責同志,省委“十四五”規劃建議及規劃綱要編制組全體成員參加會議。座談會上,各市州圍繞“十三五”規劃執行情況和“十四五”規劃編制工作進展情況進行交流發言,重點對本地區“十四五”發展總體思路、發展目标和重點任務作了介紹,并提出了一系列需要國家和省上“十四五”時期給予支持的重大訴求。要求各地區統籌好自身發展需求與國家政策供給,加快規劃編制工作進度,加強與省級發展規劃、重點專項規劃和空間規劃的銜接協調,積極開展“十四五”發展目标研究。其中,重點就聯合推動城市群生态環境共保共治和基礎設施互聯互通,加快促進産業錯位發展、協同發展,持續打造經濟生态文脈共同體,形成聯系緊密、分工有序的發展新局面進行了研究謀劃。

 

13、甯波舟山港股份有限公司與重慶鋼鐵簽署戰略合作協議

 

8月11日下午,甯波舟山港股份有限公司與重慶鋼鐵股份有限公司在甯波環球航運廣場簽署戰略合作協議,旨在立足現有業務合作,積極發揮各自優勢,實現合作共赢。甯波舟山港将利用自身成熟的物流體系,本着完善物流服務的原則,為重慶鋼鐵等各類客戶提供優質、便捷、高效的全流程物流服務,與重慶鋼鐵繼續攜手并進,實現共同長足發展。

 

14、南京市建邺區出台區屬國有企業融資管理辦法

 

為切實履行國有資産出資人職責,規範區屬國有企業融資行為,降低融資成本,防範融資風險,促進國有資産保值增值,建邺區根據相關法律法規和規定,建邺區結合工作實際,出台《建邺區區屬國有企業融資管理辦法》。該辦法一是明确責任主體和管理原則,二是明确工作職責,三是規範融資的決策審批權限和流程。

 

15、福建省平潭縣統籌盤活企業國有資産與村級資金 助力鄉村全面振興

 

為貫徹落實習近平總書記在十九大提出的鄉村振興戰略,平潭國資國企按照實驗區黨工委管委會統一工作部署,引導所出資企業通過委托貸款業務及安置小區商業店面銷售等方式助力壯大村集體經濟。積極牽頭組織所出資企業成立工作專班并制定委托貸款業務及安置小區商業店面銷售方案,多次組織所出資企業赴片區面向村集體進行優惠政策宣傳及商業店面出售及委托貸款方案介紹,現場引導村集體代表參觀安置小區店面。

 

截至7月底,7家所出資企業共與79個村集體達成委托貸款合作意向,意向合作金額1.94億元;意向購買安置小區商業店面的村集體8個,意向購買金額2850萬元。村集體将村裡留用地補償款等閑置村财資金以村股份經濟合作聯合社方式,委托銀行向所出資企業發放貸款,所獲利息在約定時間内轉入合作社的村民委員會賬戶。這種委托貸款合作模式,一方面可以盤活農村閑置資金,實現村财穩定增值,為鄉村振興奠定經濟基礎;另一方面可以作為企業經營資金鍊有效補充,加快企業市場化發展步伐,促進雙方互利共赢。

 

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