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國資國企改革新規與簡析周報 (2020.7.27-2020.8.2)
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2020.7.27-2020.8.2

來源:南京卓遠

作者:平台業務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、重慶市國資委、财政局關于印發《重慶市企業國有資産統計報告暫行辦法》的通知

2、河北省人民政府辦公廳關于印發河北省省級國有金融資本出資人職責暫行規定的通知

二、國資相關新

1、黨的十九屆五中全會定于今年10月召開

2、北京市十五家市屬國有上市公司登榜2020年《财富》中國500強榜單

3、廣東省國資委召開上半年省屬企業經濟形勢分析會議

4、人民日報:央地合作上台階 壯美廣西譜新篇

5、河南日報:6月份河南省管企業實現利潤環比翻番

6、山西省紀委機關、省委組織部、省國資委黨委聯合印發《省管企業領導人員任職和公務回避管理辦法(試行)》

7、2019年度黑龍江省國資委出資企業負責人經營業績考核A級企業名單公布

8、南京地鐵集團成功注冊全國首單城市軌道交通行業DFI

9、廈門國資國企“走進平安”對标先進深度交流企業管理數字化轉型

10、南通國融資産公司開啟“國有資産數字化處置”新模式

11、沈陽市首例國有企業混改土地資産作價出資(入股)操作完成

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

政策簡析

 

1、重慶市國資委、财政局關于印發《重慶市企業國有資産統計報告暫行辦法》的通知

發文機關:重慶市國資委、财政局

文       号:渝國資發〔2020〕9号

發布時期2020-07-28

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://gzw.cq.gov.cn/zwgk_191/fdzdgknr/zcwj/xzgfxwj/202007/t20200728_7729850.html

 

主要内容

 

《辦法》将全市各級國資監管機構以及履行國有資本出資人職責的市級部門所監管的國有及國有控股企業、國有實際控制企業的國有資産統計報告全部納入統計範圍。《辦法》共七章三十八條,包括總則、報告内容、編制範圍、組織管理、編報規範、罰則和附則。包括:一是制定依據、适用範圍及總體要求;二是明确企業國有資産統計報告内容、報告頻次、報告形式以及報送程序;三是明确劃分市國資委、市級部門以及區縣國資監管機構在企業國有資産統計工作中組織管理及職責;四是規範統計報告編制口徑、會計核算、合并彙總及審核内容等;五是建立健全防範和懲治國有資産統計造假責任機制,分情況對虛假統計的企業及責任人進行責任追究。

 

 

政策簡析

 

企業國有資産統計是國有資産基礎管理的重要内容,是政府全面掌握地區國有資産整體情況、向人大常委會報告國有資産管理情況的基礎數據,對構建國資監管大格局、提升監管質量具有重要意義。依托全市國資大數據監管平台,建立覆蓋全面、級次完整、口徑統一、核算規範的國有資産統計工作體系,有利于深入分析全市國有企業生産運行情況、綜合評估國有企業财務風險和經營風險,為優化國有資本結構布局調整、防範化解重大風險提供重要的決策支撐。

 

2、河北省人民政府辦公廳關于印發河北省省級國有金融資本出資人職責暫行規定的通知

發文機關:省政府辦公廳

文       号:冀政辦發〔2020〕2号

發布時期2020-07-27

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/6806024/6807473/6806589/6931064/index.html

 

主要内容

 

“規定”要求省财政廳以管資本為主加強國有金融資産監管,明确了其作為出資人代表機構的主要職責和履行出資人職責的主要義務;省國資委受省财政廳委托,按照受托管理權限管理省級國有金融資本,界定了其享有的權利與主要義務。“規定”進一步細化了金融機構國有資本管理與監督内容,并對重大事項管理提出了明确要求。

 

 

政策簡析

 

“規定”進一步加強了省級國有金融資本管理,以市場化、法治化方式履行國有金融資本出資人職責,按照市場監管與出資人職責相分離的原則,理順了省屬金融機構管理體制。通過建立國有金融資本管理的委托代理關系,逐步實現從“行政化”方式向“市場化”方式轉變,更加注重和強調“管資本”,有助于增強國有金融機構活力與控制力,促進國有金融資本保值增值。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

 

1、黨的十九屆五中全會定于今年10月召開

 

中共中央政治局7月30日召開會議,決定今年10月在北京召開中國共産黨第十九屆中央委員會第五次全體會議,主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議。會議分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。

 

2、北京市十五家市屬國有上市公司登榜2020年《财富》中國500強榜單

 

北汽股份、京東方科技、金隅股份、華夏銀行、首鋼股份、北京銀行、北京控股、首開股份、北汽福田、冀東水泥、北控水務、北汽藍谷、首創置業、北辰實業、京能電力等15家市屬國有上市公司登榜,其中,7家企業為前200強(北汽股份排名61位,京東方科技排名88位);10家企業排名較2019年上升。标志着我市國有上市企業呈現穩中有進、穩中向好的發展态勢。《财富》中國500強榜單由唯一在中國獲得時代公司授權的雜志《财富》與中金公司合作編制,覆蓋範圍包括在中國境内外上市的所有中國公司,所依據數據為上市公司在各證券交易所正式披露信息。

 

3、廣東省國資委召開上半年省屬企業經濟形勢分析會議

 

7月27日下午,廣東省國資委召開了上半年省屬企業經濟形勢分析會議,省國資委主任、黨委書記李成主持會議。會上,黨委副書記、副主任賀宇傳達了國務院國資委召開地方國資委負責人年中視頻會議精神,總經濟師、黨委委員鄧斌通報了上半年省屬企業經濟運行情況,副主任、黨委委員王曉昀布置了“十四五”規劃編制和“雙十”産業集群布局的相關工作。機場集團、交通集團、鐵投集團圍繞重點項目建設,廣業集團、廣晟公司、廣物控股集團、廣新控股集團圍繞産業發展作了交流發言。李成對推動省屬國資國企改革發展工作強調:要在常态化疫情防控中加快推進生産生活秩序全面恢複,努力完成全年經濟發展目标,按照深化省屬國資國企改革發展的工作要求,健全市場化經營機制、完善公司治理機制、有序推進省屬二三級企業專業化整合工作、加大力度推動“小升規”、打造精幹高效的集團總部、分類推進混合所有制改革,推動省屬企業重點改革任務落實落地,切實發揮好省屬企業在全省經濟中的支撐引領作用;同時要貫徹落實國家和省重大戰略部署,積極參與廣東省“雙十”産業集群業務,加快布局和發展新産業、新業态、新模式,加快國有資本布局優化、結構調整和戰略性重組,增強省屬企業核心競争力。

 

 

4、人民日報:央地合作上台階 壯美廣西譜新篇

 

7月28日,廣西壯族自治區人民政府與國務院國資委共同主辦2020年“建設壯美廣西 共圓複興夢想”央企入桂視頻會議,開展央地合作現場簽約、雲簽約活動,集中簽約一批投資合作項目,合同投資額5496億元,以項目合作為抓手,共同落實國家戰略,實現央地融合發展、共赢發展,共同譜寫新時代廣西民族團結進步繁榮發展新篇章。

 

2020年以來,廣西與央企合作簽約項目(協議)177個,項目總投資8953億元。其中,1—6月已簽約項目(協議)99個,項目總投資3457億元;在“央企入桂”視頻會議上集中簽約(含雲簽約)項目(協議)78個,項目總投資5496億元。簽約項目涉及産業類、能源類、基礎設施類、城鎮開發類等重點領域,覆蓋廣西國資國企和14個市重點企業、産業和行業。央地合作項目将為廣西強化高端産業引領、推動經濟高質量發展注入新的強大動力。

 

 

5、河南日報:6月份河南省管企業實現利潤環比翻番 

 

河南日報記者從省政府國資委獲悉,6月份37戶省管企業盈利22.6億元,繼上月扭虧為盈後環比增利11.4億元,增長101.6%。據介紹,在我國經濟穩中向好、長期向好、高質量發展基本面穩固的引領下,國内市場回暖迹象顯現,随着各行業逐步恢複生産運營,工業品價格出現回升,省管企業主要工業産品煤炭、鋼鐵、有色、裝備制造等價格環比均有0.3%—7.1%不等的漲幅,部分企業産品銷量也有所回升,其中河南能源化工集團、安鋼集團、交投集團、機場集團等4戶企業環比增利均超2億元。

 

省管企業作為河南經濟發展的“頂梁柱”和“壓艙石”,堅持内外并重多措并舉,一方面搶抓國内消費回暖和進口替代機遇,大力開拓國内市場;另一方面狠抓内部管理,紮實推進降本增效、減虧控虧等專項工作,千方百計克服困難。6月份,37戶省管企業中有23戶實現盈利,23戶實現利潤環比增長,均占比62.2%。

  

6、山西省紀委機關、省委組織部、省國資委黨委聯合印發《省管企業領導人員任職和公務回避管理辦法(試行)》

 

近日,中共山西省紀委機關、中共山西省委組織部、中共山西省國資委委員會聯合印發了《省管企業領導人員任職和公務回避管理辦法(試行)》,圍繞企業領導人員任職、從業中的敏感點,堅持關口前移,在制度層面主動構建預防機制,積極營造公平公正的人才發展環境。《辦法》共6章26條,核心内容為第二章任職回避、第三章公務回避、第四章報告制度和第五章責任追究。《辦法》緊盯“重點領域”和“關鍵少數”,緊扣省管企業實際,圍繞生産、經營、供銷、管理全過程和人員、資本、數據等要素的主要市場活動,集中整合了企業生産經營,以及企業領導人員履職過程中的風險點和禁忌區,覆蓋了絕大多數核心事項,範圍較大、層次較深。《辦法》明确了對違反回避規定要進行嚴格的責任追究,體現了嚴管的導向,為在深化國資國企改革中,企業領導人員不踩紅線,守好底線,堅決落實“四為四高兩同步”總體思路和要求,提供了清晰的制度遵循。

 

7、2019年度黑龍江省國資委出資企業負責人經營業績考核A級企業名單公布

 

根據《黑龍江省國資委出資企業負責人經營業績考核辦法》,2019年度黑龍江省國資委出資企業負責人經營業績考核結果已經省國資委主任辦公會議審議通過,共有8戶企業考核結果為A級:龍江森工集團、龍煤集團、建投集團、交投集團、農投集團、航運集團、龍睿公司和交易集團。2019年是省國資委出資的6個産業投資集團全新組建、出資企業負責人新一屆任期的開始之年,也是考核辦法全新調整後付諸實施的首年。為引導和督促出資企業加快改革發展,新的考核辦法更加突出高質量發展考核,涵蓋效益效率、重組改制、科技創新、保障任務等方面指标,并根據國有資本的戰略定位和發展目标,采取“一企一策”的方式進行分類考核和差異化考核,充分體現了業績考核的全面性和導向性。

 

8、南京地鐵集團成功注冊全國首單城市軌道交通行業DFI

 

近日,南京地鐵集團非金融企業債務融資工具(DFI)在中國銀行間市場交易商協會成功注冊,是全國首家獲得DFI融資資質的城市軌道交通企業。這是南京地鐵獲批國家發改委“綠色優質主體企業債”(儲架式企業債)後,再一次被主管部門認定為優質債券發行主體,體現了監管機構對南京地鐵多年來債券發行工作的高度肯定,同時也反映了資本市場對南京地鐵良好信譽的充分認可。

 

DFI債務融資工具具備“産品随需、期限随市、窗口随機、主承随選”的特征,能夠最大程度滿足城軌行業發行頻率、發行窗口的精細化要求。此次DFI成功注冊,在為地鐵集團後續融資提供極大便利的同時,也進一步彰顯了南京地鐵的實力與品牌認可度。本次DFI注冊适逢新舊注冊規程過渡期節點,為提高注冊效率,地鐵集團緊扣節點,倒排計劃,周密有序推進材料報批工作,于6月底前順利完成了注冊材料的編纂和申報。同時與主承銷商通力合作,僅用20個工作日便取得了注冊通知書,注冊效率大大超過同類項目。

 

9、廈門國資國企“走進平安”對标先進深度交流企業管理數字化轉型

 

7月24日,廈門市國資委組織21家市屬國有企業董事長和總經理走入平安集團,深入交流、對标學習平安在集團管控治理、智慧人事、數字化轉型、投融資等方面的實踐經驗。

 

在集團管控治理方面,平安構建了“黨委會、股東大會、董事會、監事會、執委會”五會一體的集團治理機制,實現了差異化管控、個性化授權,做到“放而不亂,統而不死”。在科技創新方面,平安深化“金融+科技”,探索“金融+生态”的戰略,在金融科技、醫療科技、人工智能、區塊鍊、大數據等方面均取得了重大突破。在管理智能化方面,平安結合30年的管理經驗,以解決問題為導向,借助領先科技,将“管理建在制度上,制度建在流程上、流程建在系統上、系統建在數據上”,全面自研了智慧人事、智慧經營分析、智慧辦公、智慧風控等智慧化管理體系,賦能經營、賦能管理。她還表示,平安與廈門有着非常深厚的合作基礎,雙方的交流,不僅是為企業更好地破局發展、轉型升級進行謀劃,更是為兩地經濟的跨越式發展啟迪智慧、凝聚力量,為進一步深入推進改革探索道路。在集團化管理和數字化轉型方面:平安集團黨委組織部部長兼智慧經營首席運營官高鵬介紹了平安集團治理體系和集團化管理經驗。詳細介紹了“五會一體”的運作機制,管控體系的模式,以及平安集團在管理數字化轉型方面的整體藍圖,同時還分别介紹了智慧辦公、智慧風控、智慧财務、智慧經營分析等方面的具體實踐。 

 

 

10、南通國融資産公司開啟“國有資産數字化處置”新模式

 

南通國融資産運營有限公司易家橋商業網點1号第5-6間房屋、萬象新路25-11号兩處空房租賃使用權處置項目在阿裡拍賣平台順利上線。這是南通地區與阿裡巴巴集團進行合作試點的首批項目,正式拉開了南通市“國有資産數字化處置”試點的帷幕,買受人通過淘寶即可參與南通國有資産處置活動,有效破除了傳統交易模式中信息覆蓋面小和跨區域交易難等難題。

 

為了更好地推動此次新模式拍租,前期,國融公司積極與南通市公共資源交易平台和阿裡拍賣對接,确定拍租房屋現狀、産權情況等招租流程,在不到三天的時間就完成了競拍清單、新模式的公告、競拍須知等資料定稿和現場拍攝房屋視頻上傳工作。後續,公司将持續加強與阿裡巴巴集團在公共資産(資源)新型服務産業領域的合作,依托阿裡巴巴集團億萬級流量數據、完整的線上線下服務生态,結合南通市公共資源交易平台全流程電子化交易優勢,推動實現國有資産處置全流程标準化、線上化、透明化。

 

11、沈陽市首例國有企業混改土地資産作價出資(入股)操作完成

 

7月18日,沈陽市政府第十一次土地業務會議決定,根據《沈陽市人民政府關于沈陽副食品集團有限公司改制工作中有關問題的批複》(沈政〔2020〕22号),沈陽副食集團有限公司的11宗原生産經營性劃撥土地使用權以作價出資(入股)方式進行有償使用,總面積為21.94萬平方米,以土地使用權價格與劃撥土地使用權價格的差額8,535.02萬元轉增國家資(股)本金。至此,曆時近四個月的副食集團混改土地資産處置工作取得了階段性成果,是沈陽市國有企業混合所有制改革土地資産處置創新舉措的首次成功實踐。
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