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國資國企改革新規與簡析周報(2020.4.6-2020.4.12)
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2020.4.6-2020.4.12

來源:南京卓遠

作者:平台業務二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析

1、成都市人民政府辦公廳關于印發成都市國有企業收購上市公司及上市公司國有股權變動監督管理實施辦法(試行)的通知

2、太原市人民政府辦公室關于印發太原市城市品質提升行動方案(2019-2022年)的通知

3、銀川市人民政府印發《銀川市2020年國民經濟和社會發展計劃》

4、張家口财政局關于下達2020年省級城鎮保障性安居工程專項資金的通知

二、國資相關新聞

1、打造國有科技型企業改革樣闆,“科改示範行動”啟動

2、200億!首單“注冊制”企業債券落子深圳地鐵

3、健康醫療大數據“國家隊”在上海正式組建

4、甘肅省政府國資委及9家省屬企業與甘肅銀行簽訂合作協議

5、青海省建成省屬出資企業外部董事人才庫

6、國有資本多次入股,一批民營藥企變身國有企業

7、疫情下,珠海國企改革咋推進?年度目标會調整嗎?國資委這樣回應

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、成都市人民政府辦公廳關于印發成都市國有企業收購上市公司及上市公司國有股權變動監督管理實施辦法(試行)的通知

發文機關:成都市人民政府辦公廳

文       号成辦發〔2020〕35号

發布日期2020-04-02

生效日期:2020-05-02(有效期2年)

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://gzw.chengdu.gov.cn/cdgzw/c107975/2020-04/07/content_276e8d82ee5c43d6ba99f122c8eef9d0.shtml

主要内容

 

實施辦法包括總則、監督管理、責任追究和附則等四部分,對成都市上市公司國有股權變動事項的實施原則、适用主體和适用範圍、國有股權變動事項的監督管理主體、審批程序和相關工作要求等進行了明确。此外,辦法還對關聯方、中介機構、決策主體的違規追責進行了明确和強調。

 

政策簡析

 

規範國有企業收購上市公司及上市公司國有股權變動行為,對于推動國有資源優化配置、保護投資者利益、防止國有資産流失等具有重要意義。成都市實施辦法中明确了國有股權變動事項的監管主體、審批程序等工作要求,對于規範國有股權變動事項實操具有指導意義,同時對關聯方、中介機構、決策主體的責任追究制度為辦法的實施提供了一定的保障措施。

2、太原市人民政府辦公室關于印發太原市城市品質提升行動方案(2019-2022年)的通知

發文機關市政府辦公室

文       号:并政辦發〔2020〕12号

發布日期2020-04-07

官網鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://www.taiyuan.gov.cn/doc/2020/04/07/966985.shtml

主要内容

 

“方案”提出“兩下兩進兩拆”專項整治工程、城市設計與特色塑造工程、生态空間建設工程、道路交通優化工程、居住環境改善工程、城市管理精細化工程等六大工程,提升城市品質。

 

政策簡析

 

太原市計劃通過六大工程,不斷完善城市基礎設施和公共服務設施建設,着力轉變城市發展方式,加快建設具有鮮明特色的魅力城市,提升省會城市的核心競争力和輻射帶動力。“方案”在六大工程中,細化工作内容,對管線入地、停車場建設、老舊小區改造、綠道生态建設、道路優化、城市環境、智慧管理等提出了明确要求,對補短闆、提形象更加具體化。在這一系列城市品質提升建設活動中,當地城投公司将在城建領域再次貢獻力量。

3、銀川市人民政府印發《銀川市2020年國民經濟和社會發展計劃》

發文機關:銀川市人民政府辦公室

文       号:銀政發〔2020〕31号

發布日期:2020-04-10

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://www.yinchuan.gov.cn/xxgk/bmxxgkml/szfbgt/xxgkml_1841/zfwj/yzf/202004/t20200410_2018409.html

主要内容

 

銀川市第十五屆人民代表大會第四次會議審議批準發布銀川市2020年國民經濟和社會發展計劃。

 

政策簡析

 

2020年是“十三五”收官之年,面臨新冠疫情的重大影響,為确保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,在2019年GDP增速為6.3%的情況下,銀川市仍然将2020年全年經濟增長目标确定為6.5%,非常具有挑戰。“計劃”提出了四大重點任務:一是建立現代化經濟體系,推動經濟高質量發展;二是持續擴大對外開放,推動城市國際化;三是積極推動綠色發展,推進生态園林化;四是大力發展社會事業,推進治理現代化。

 

在國資國企改革方面,“計劃”明确2020年要深化國資監管制度改革,全面推行國資國企權力清單和責任清單制度,推動國資國企改革“1+N”政策落實落地。優化國有資本戰略布局,加快實施國企股權多元化和混合所有制改革。積極融入“一帶一路”建設。

 

4、張家口财政局關于下達2020年省級城鎮保障性安居工程專項資金的通知

發文機關:張家口市财政局

文       号:張财指标字〔2020〕29号

發布日期:2020-03-06

政策鍊接(可複制鍊接至網頁搜索)

http://czj.zjk.gov.cn/Finance/ShowArticle.asp?ArticleID=606

主要内容

 

張家口市根據各區2020年城市棚戶區改造任務和租賃補貼發放計劃及2019年實際完成情況,結合各地财政困難系數,将2020年度城鎮保障性安居工程省級補助資金測算分配下達。

 

政策簡析

 

“通知”對各區申報的棚改項目全部通過市場化實施且無需财政資金投入的,将不再給予資金補助。專項資金将重點支持城市棚戶區改造項目,其中省補資金中棚改資金90%通過地方政府一般債務資金安排。

 

 

二、國資相關新

 

1、打造國有科技型企業改革樣闆,“科改示範行動”啟動

 

新華社北京4月9日電,繼國企改革“雙百行動”、國資國企“綜改試驗”後,又一國企改革專項工程——百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動(“科改示範行動”)已經啟動。這是新華社記者從國務院國有企業改革領導小組辦公室8日舉行的“科改示範行動”動員部署視頻會議上了解到的信息。

 

此次專項行動共選取了200餘戶國有科技型企業,将在切實加強黨對國有企業的全面領導、堅決防止國有資産流失的前提下,按照高質量發展要求,進一步推動企業深化市場化改革,打造一批國有科技型企業改革樣闆和自主創新尖兵,并在此基礎上複制推廣成功經驗。

 

國務院國有企業改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁傑明在會上表示,各中央企業、各地國資委和有關科技型企業要緊緊抓住激發活力、提高效率的市場化改革主線,着力在完善公司治理、健全市場化選人用人機制、強化市場化激勵約束機制、提升自主創新能力、堅持黨的領導加強黨的建設等五方面抓落實、見成效。

2、200億!首單“注冊制”企業債券落子深圳地鐵

 

日前,深圳市地鐵集團有限公司申請注冊的200億元優質主體企業債券獲得國家發改委批準,成為新《證券法》全面推行證券發行注冊制後首單獲得注冊通知的企業債券。深圳地鐵集團相關負責人表示,此次200億企業債券的注冊成功,将進一步提振企業落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、協同構建大灣區交通網絡互聯互通的堅強決心和信心。深圳地鐵将嚴格規範債券資金使用,繼續做好資金保障工作,用足用好财政資金和政府專項債、企業債、公司債等多種債務工具,持續加大城市軌道交通投資力度,加快城際鐵路新基建項目建設步伐,按下防疫複工、投資和建設全面提質增效的快進鍵。

 

近年來,為穩定公共服務和基礎設施等社會民生領域有效投資,國家發改委陸續出台了系列政策文件,支持優質企業直接融資,推動企業債券服務實體經濟。同時,持續優化審批程序,提升發行效率。作為新《證券法》實施後首批注冊成功的AAA級企業債券發行主體,深圳地鐵集團充分享受到了改革紅利和政策便利。

 

3、健康醫療大數據“國家隊”在上海正式組建

 

中國國家衛生健康委員會部署、中國移動牽頭組建的聯仁健康醫療大數據科技股份有限公司運營總部8日在上海張江人工智能島正式揭牌。這是中國國内第一個“央企領投,地方政府、金融機構與醫療信息化企業共同參與,以國資為主體并具備市場化機制”的健康醫療大數據産業集團。該公司由中國移動牽頭組建,中國太平洋保險、濟南國際醫學中心産業發展有限公司、上海浦東投控科創基金等7家公司共同參與,實繳注冊資本20億元。

 

據悉,聯仁健康計劃整合行業資源,發力5G+健康醫療,通過與國家級平台、權威醫療機構尤其是上海權威醫療機構以及産業合作夥伴的合作,共同探索和推動形成健康醫療服務新模式、新業态。

4、甘肅省政府國資委及9家省屬企業與甘肅銀行簽訂合作協議

 

4月9日下午,省政府國資委及9家省屬國有企業與甘肅銀行簽訂合作協議。此次合作協議的簽署,是省政府國資委、甘肅銀行、省屬國有企業加強銀政、銀企合作,實現“資源共享、相互支持、互利共赢、共謀發展”的創新舉措,将有力促進全省經濟社會平穩健康發展。根據協議,省政府國資委、甘肅銀行與省屬國有企業将圍繞十大生态産業、新基建等領域,在項目融資、資金管理、資金結算、投資銀行、國際業務等諸多方面開展全方位合作。

 

5、青海省建成省屬出資企業外部董事人才庫

 

近日,青海省省委組織部會同省國資委建成省屬出資企業外部董事人才庫,經過組織推薦、資格審核、社會公示等程序,第一批125名人選正式入庫。125名外部董事人選主要來自省直機關、中央駐青單位、省屬高校、省屬出資企業,其中有律師、注冊會計師資格證書27人,教授、研究員等高級職稱的72人,鹽湖資源開發、新能源、特色農牧業、藏醫藥等行業專家30人。據悉,省委組織部、省國資委将結合省屬出資企業董事會建設實際,分期分批向省屬出資企業選派外部董事,實現外部董事占多數的董事會建設改革目标,切實完善優化省屬出資企業法人治理結構。

 

6、國有資本多次入股,一批民營藥企變身國有企業

 

九強生物4月7日發布公告稱,其與國藥集團及國藥投資簽署戰略合作協議,國藥投資拟不超過12億元認購公司非公開發行的股票,成為公司的第一大股東,國藥集團作為公司控股股東及實控人。這也是繼康恩貝和佐力藥業之後,在不到半個月的時間裡,第三家民營藥企引入國有控股資本的民營醫藥上市公司。

 

受新冠肺炎疫情影響以及國家醫藥改革的雙重壓力下,未來将會有越來越多的民營企業尋求國有企業注資合作,來保證其研發、生産以及銷售全流程産業鍊的高效運轉,繼續謀求醫改新階段的發展。有分析人士指出,對于受到疫情沖擊和政策調控的民營藥企來說,與國有資本合并不失為一種救命之策。隻要能夠活下來,随着醫藥改革不斷深入,藥企就一定能夠渡過難關,繼續謀求發展。

 

7、疫情下,珠海國企改革咋推進?年度目标會調整嗎?國資委這樣回應

 

南都訊,早些時候,珠海市人民政府印發《珠海市市屬國有企業重組整合方案》,明确2020年國企改革“新路徑”:華發、格力等珠海市屬國企将進行重組整合,由目前的16家減少至12家。

 

疫情之下,原定的國企重組整合方案會否受到影響?疫情給衆多行業帶來沖擊,珠海國企還能完成原定的年度經濟目标嗎?會否進行調整?針對上述熱點問題,珠海市國資委副主任葉丹在8日舉行的疫情防控工作新聞通氣會(國資委專場)上作了解答。

 

針對國企改革的問題,葉丹表示,從去年年底開始,珠海市國資委按照珠海市委市政府的統一部署,進行一系列的國有企業改革。今年以來又印發了一系列改革文件,進一步做大做強做優國有企業,實現國有經濟的高效發展。“雖然是遇到疫情,但是我們改革的目标不變,而且要加碼,堅持疫情防控和經營生産兩手抓、兩手硬、兩不誤。”

 

根據《珠海市市屬國有企業重組整合方案》,現有16家珠海市屬國企将按照“産業相近、行業相關、主業相同、優勢資源集中”原則進行重組整合,消除企業間同質化無序競争,分别納入“戰略新興産業闆塊”“基礎設施和城市運營闆塊”“現代金融闆塊”“高端服務業闆塊”“公益保障闆塊”五大國資闆塊。

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