在建圈強鍊的戰略下，産業端發力已在城市國企中達成普遍共識。智慧城市、城市更新、新能源、縣城經濟、環境基建等更是成為它們争相布局的熱門行業。在此背景，南京卓遠提出“雙十專項行動”系列，篩選十大熱門領域，推出《十佳案例》專欄。

（一）提出背景

智慧交通系統的建設是以國家智慧交通系統體系框架為指導，建成“高效、安全、環保、舒适、文明”的智慧交通與運輸體系；大幅度提高交通運輸系統的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務和便利、高效、快捷、經濟、安全、人性、智慧的交通運輸服務；為交通管理部門和相關企業提高及時、準确、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。

利用數字通信、人工智能、自動化、大數據等技術，可更好地了解人們的不同需求和偏好，從而引導交通行為向更可低碳、更可持續的交通模式改變，以實現未來碳中和的目标。未來，城市國企将進一步以智慧交通建設為依托，持續提高綜合交通運輸效率，推進數字經濟、共享經濟發展；以綠色智能技術發展為目标，構築新型交通生态系統，着力實現基礎交通設施智慧化，加快建設交通網大數據中心，建設智慧高速服務區，智能鐵路交通樞紐，智慧港口、智慧機場等節點樞紐綜合體的“智慧大腦”，發展智慧停車、智慧巡航、大數據挖掘等新業态。

（二）十大案例

1、淮安交通控股，聯手百度建設智慧出行體系建設

淮安市交通控股集團有限公司成立于2003年2月，是淮安市唯一的交通建設融資平台和交通産業投資主體，主要承擔授權範圍内的城市交通、控股企業和其他企業國有資産經營管理；交通基礎設施的投資、開發、建設、管理；股權投資。目前公司注冊資本為143.45億元，總資産約505億元，主體長期信用等級為AA+。
為提升市民出行便利，構建智慧交通出行一體化，淮安交通控股成立江淮智慧科技有限公司，在全國率先實現MaaS生态體系建設，深度整合公交、有軌電車、共享單車、智慧停車、網約車、高鐵、旅遊等全品類交通産品，實現支付體系“一體化”。同時與百度公司達成推動車路協同與自動駕駛合作共識，借力百度公司的技術支持，合力打造全國首個全出行鍊MaaS生态體系建設，實現出行準備時間最小化、等待時間最小化、響應時間最小化、狀态切換時間最小化，讓市民可随時享受科技帶來的精準出行服務。

2、鹽城交投，探索“新零售”模式，打通城鄉物流配送“最後一公裡”

鹽城交投集團由鹽城市鐵路投資發展有限公司、鹽城市交通控股集團、鹽城市公共交通有限公司等單位合并組建，下設鐵路發展、公共交通、交通投資、交通建設、交通産業、規劃設計等6個二級闆塊。

在新型城鎮化的過程中，鄉村零售成為縣域内新消費形态，但基層“夫妻店”存在物流不暢，最後一公裡難以打通等問題。鹽城交投基于現狀，深析廠家、渠道和小店業務痛點，基于對快消品流通的理解，通過互聯網系統和技術手段着力解決供應鍊信息不對稱的問題，讓數據、資金、物流、信息暢通無阻，使倉儲、配送、訂單分析等每一個環節都相互銜接。這當中的每一個流程，每一次操作都在系統裡有記錄、有處理，把原來不透明、冗長的渠道變得透明化、數據化，進而通過數據和系統改進倉儲配送效率、精簡渠道環節，從根本上使得快消品零售效率得到顯著提升，最終使社區零售終端和廣大消費者受益。業務開展輔以政策支持，通過采取整合資源、健全網絡、統一平台、規劃引導、拓展功能等措施，整合搭建專業城鄉配送平台，在全市率先走出了一條具有一定示範帶動效應的末端配送體系建設新路徑，取得了良好的經濟效益和社會效益。

3、上海城開，打造上海第五大城市副中心莘莊站天荟TOD

上海城開集團是由上海實業控股有限公司和徐彙區國資委共同投資，以房地産為主業、集商業、貿易、工業、服務業等為一體的企業集團。

上海城開、香港新鴻基共同投資組建的專業從事房地産投資、開發、經營及相關服務為一體的中外合資企業——上海莘天置業有限公司，主要負責運營上海莘莊站立體複合城天荟TOD TOWN項目，主要着力于開發“莘莊站體複合城”項目。TODTOWN天荟被認為是上海第一個真正意義上的TOD項目，其建于上海闵行區莘莊地鐵站上蓋，将地鐵、高鐵、公交等集于一身。内含各式商業、住宅樓群，包括高低層住宅、兩幢酒店式公寓、高低層商住兩用樓宇、辦公樓、五星級酒店、大型購物中心，同時還有各種公共設施，如空中花園、博物館、休閑娛樂中心等。交通方面接入軌道交通1号線、5号線、17号線（原規劃）和衆多公交線路，還将為滬杭高鐵和金山鐵路設站。該項目突破性地運用了土地“空權”出讓模式，即出讓規劃土地上方的垂直投影空間面積，通過整合原先被軌道和車站分割開的零散規劃用地，在上方架設大平台，最後形成一塊20公頃彙聚綜合業态的完整用地。

4、中山交投，設立專項基金打造智慧出行生态鍊

中山市交通發展集團有限公司成立于2007年，注冊資金29.1億元，轄下擁有全資和控股公司24家，參股企業11家，主要負責統籌推進中山交通基礎設施建設，目前主業投資建設範圍包含軌道交通、高速公路和幹線公路。

中山交投在智慧交通産業發展過程中主要通過設立專項産業基金，通過“以投促産、以投促引”，吸引優質企業落地中山。目前中山交投作為合夥人或有限合夥人參投了中山琨山首約股權投資合夥企業（有限合夥）、中山交投新基建股權投資合夥企業（有限合夥）中山市建粵發展股權投資企業（有限合夥）等産業基金，為智慧交通建設提供融資支持。以中山琨山首約基金為例，該基金成功參與首約科技（北京）有限公司（下稱“首約科技”）增資擴股，引入首約科技華南區總部落戶古鎮鎮，投資金額為3億元，投資企業将通過大數據整合運用和智能科技滿足雙邊用戶群、不同場景和企業商旅出行需求，為中山市打造有特色、高質量的智慧出行生态鍊。

5、湖北交投，多舉措構建物流全産業鍊

湖北交通投資集團有限公司業務涵蓋交通物流、工程建設、交通設計、交通服務、交通科技、交通金融、産城融合等闆塊，是湖北省首家國有資本投資公司改革試點。

作為企業重要經營闆塊，湖北交投成立了湖北交投物流公司，運營範圍包括公路沿線服務設施及其他配套服務設施的投資、經營及管理，交通技術咨詢，物流業高新技術開發，物流網絡和供應鍊開發，道路客貨運輸；貨物代理、聯運信息服務，倉儲服務，物流咨詢，港口機械設備及公路施工與養護機械設備的租賃和銷售等産業。今年，交投物流集團新建了新材料配送基地項目、國際多式聯運物流港等多個物流基礎設施，其中國際多式聯運物流港将成為華中地區最大的國際公鐵聯運物流樞紐，是集中了歐班列多式聯運、大宗商品現貨期貨物流交易基地、餐飲食材供應鍊産業園、大宗物資倉儲轉運基地、公鐵水空聯運基地、保稅物流區、生活商務配套等核心功能為一體的現代化綜合物流樞紐集群。

6、浙江交投，引入千方科技，推進下屬科研單位轉制上市

浙江省交通投資集團是根據浙江省政府要求，以原浙江省高等級公路投資有限公司為主體，吸納省交通運輸廳下屬其他4家直屬企業組建而成的省級交通類國有全資公司，于2001年12月29日注冊成立。

2017年3月-2018年9月期間，旗下交規院進行事轉企改制，交規院按非公司企業法人改制為交投集團出資設立的有限責任公司。随後2018年9月起，交規院有限又進行增資暨混合所有制混改，其改革方案為交規院在轉企改制并剝離部分非主業資産後，以市場公開方式，通過增資擴股引進戰略投資者和核心員工入股，改制成為國有控股的有限責任公司。其中由交規院有限的核心骨幹投資成立了甯波富昭、甯波富慧、甯波富睿、甯波富院和甯波富昊，該五家有限合夥企業作為員工持股平台；同時交規院有限在浙江産權交易所挂牌公開征集戰略投資者，符合公司要求的意向投資人為千方科技和浙江深改。2019年9月，交規院有限混改完成，新增注冊資本共3262.78萬元。彼時交投集團持股55.08%，浙江深改持股15.02%，千方科技持股5.01%，5家員工持股平台共計持股24.89%。2020年12月24日，交規院有限整體變更為股份有限公司，企業名稱變更為浙江數智交院科技股份有限公司。近日，數智交院遞交新三闆上市申請，成功後将成為浙江交投集團打造第六個上市平台。

7、成都交投，搭建城市級智能交通平台

成都交通投資集團有限公司是以交通基礎設施建設為引領的城市綜合運營商和國有資本投資運營公司，注冊資本100億元，下轄二級企業20家、參控股企業138家，企業信用評級國内AAA、國際BBB+。

成都交投智慧停車産業發展有限公司是成都交投旗下的智慧停車業務主要實施企業。智慧停車公司集停車場投資建設、運營管理、科技研發、産業投資為一體，經營近5萬個停車泊位，公司作為成都市公建配套停車場的接收和管理主體，目前已建成四川大學、電子科大等大型停車場，管理東客站、華西壩等7個自建停車場及14個市級财政投資建設公建配套停車場，在建停車場項目有錦城廣場地下停車場項目、“攀成鋼”片區南區、北區地下停車場，各區縣合資平台拟建停車綜合體及智慧停車場16處。同時以“互聯網+停車”模式構建城市級智慧停車運營平台，以停車場投資建設、互聯網平台運營、科技開發和智能停車裝備制造相結合的全産業鍊發展為核心，形成線上、線下雙輪驅動發展新格局，逐步從區域性停車企業走向跨區域發展與經營，發展成為實力雄厚、管理科學、品牌知名度高、可持續發展能力強的全國一流智慧停車交通基礎設施建設綜合運營商。

8、成都鐵路國旅，交通+旅遊新業态

四川成都鐵路國際商旅集團有限公司成立于1996年01月15日，是中國鐵路成都局集團有限公司（以下簡稱“成都鐵路局”）的全資子公司。2021年3月由成都鐵路局投資打造的“熊貓專列”從成都站沿成昆鐵路開往峨眉站，由成都鐵路國旅負責經營，開啟了交通+旅遊的精品旅遊列車新模式。

成都鐵路局将陸續增開管内及跨省旅遊專列60餘列，以“熊貓專列”精品列車為拳頭産品。終點将包括貴州遵義、四川西昌、廣元、重慶等地。此外，為充分體驗紅色文化、傳承革命精神，他們将借迎接建黨一百周年之機，開行“紅色旅遊”專列，受到市場強烈反響。“熊貓專列”旅遊列車，全列共12輛編組，由1輛“熊貓悅府”、2輛“熊貓雅舍”、5輛“熊貓歸閣”（高級硬卧）、1輛“熊貓餐廳”、1輛“熊貓樂園”（多功能娛樂車）10和主題車廂和1輛宿營車、1輛發電車組成，定員252席。硬件設備上，“熊貓專列”較普通旅遊列車增設了安全智能電子鎖具、智能服務系統、觀景長桌、點歌、影音娛樂、USB充電裝置、恒溫淋浴系統等人性化服務設施。在列車服務上，“熊貓專列”全面推行了“點對點，個性化”定制服務，除提供日常列車乘務外，還引進了星級賓館“黃金管家”服務模式，專門配備“熊貓管家”，實現了工作人員固定車廂和全列流動相結合的全方位服務。

9、江蘇交控，孵化“蘇高速，茉莉花”高速運營品牌

江蘇交通控股有限公司成立于2000年，是江蘇重點交通基礎設施建設項目省級投融資平台。公司主要承擔四項職責：一是負責全省高速公路、鐵路、機場、港口等重點交通基礎設施建設項目的投融資；二是負責省鐵路集團、省港口集團、東部機場集團的出資任務；三是負責全省高速公路、過江橋梁的運營和管理；四是依托交通主業，負責涉及金融投資、電力能源、客運渡運、智慧交通、文化傳媒等相關競争性企業的經營管理。

随着社會快速發展，公衆對更快、更優的出行需求越來越高，江蘇交控以提升管理水平和公衆服務質量為契機，以品牌宣傳為抓手，以品牌活動為載體，以品牌發展為支撐，全速推進品牌創建工作，在“暢行高速，溫馨在江蘇”服務理念的基礎上，傾心打造“蘇高速·茉莉花”運營管理品牌。從“茉莉情緣、茉莉吐蕊、茉莉花開、茉莉飄香”四方面，聯系品牌創建、品牌影響、品牌落地、品牌延伸等，通過構建品牌傳播體系、優化品牌考核機制、創新品牌孵化機制、選樹品牌傳播明星、開展品牌創建“奪杯競賽”，實現了品牌與營運管理工作的全面融合；通過開展品牌美食節、品牌知識競賽、舉辦高質量跨省論壇，以及與行業新媒體建立良好合作機制，堅持“走出去”“引進來”，不斷增強品牌影響力。

10、南京鐵投，央地合作打造南京南區域總部經濟

南京鐵路建設投資有限責任公司于2007年經市政府批準成立，注冊資本39.17億元。公司作為南京鐵路建設的投融資主體，主要承擔南京市域内鐵路項目投資與鐵路建設相關的市政建設、土地和經營項目開發等。

2019南京創新周期間，由南京鐵投公司和招商蛇口南京公司聯合打造的城市樞紐TOD産辦綜合項目，“高鐵網谷”在南京南站南廣場舉行開園儀式投入運營。作為南京市屬國企與央企混改合作項目，也是南站地區的重要“窗口”工程，項目總投資20億元，總建築面積超過17萬平方米，以打造區域總部經濟、科技創新企業加速器為發展方向，吸引了企業總部及國家級孵化器項目等70餘家企業入駐，其中包括遠大住工、中冶交通、上海蘇中、世澤科技、深視光點、貓玩互娛等帶動性強的龍頭項目。項目通過“官助企辦、區域聯動、全面市場化”的運營模式，實現了社會效益與商業運營的有機結合，将對改善區域投資環境、促進産業結構調整發揮帶動作用，助力南站高鐵樞紐經濟區更好發展。項目堅持招引産園内外部優質合作資源，周年慶路演，繼續從科技金融服務、人才項目扶持、科技企業培育、産業多圈賦能等多個方面全方位、多維度服務園區企業，助力企業高質量發展。