在建圈強鍊的戰略下，産業端發力已在城市國企中達成普遍共識。智慧城市、城市更新、新能源、縣城經濟、環境基建等更是成為它們争相布局的熱門行業。在此背景，南京卓遠提出“雙十專項行動”系列，篩選十大熱門領域，推出《十佳案例》專欄。

（一）提出背景

全球能源正在加速轉型，能源和工業新格局正在演變，綠色低碳發展提速，能源産業信息化、智能化水平持續提升，能源生産逐步向集中式與分散式并重轉變，全球能源發展呈現出明顯的低碳化、智能化、多元化、多極化趨勢。而在技術進步、能源結構調整、體制改革、環境壓力以及深層次的利益博弈等因素的推動下，區域能源網絡成為了能源産業革命的突破口。

區域能源網絡是指除了天然氣和集中式發電所提供的熱電外，還将太陽能、潮汐能、風能等可再生的清潔能源，以及其他分布式發電的電力都納入到區域能源網絡中來，以形成一個綜合性的、多元化的區域能源網，并且現在已經出現了更高階的“區域能源互聯網”形式。因此，區域能源網絡是一種利用多能互補和智慧能源技術為多個用戶端提供冷、熱、電的區域級綜合能源系統，在網絡中能夠實現供給、服務、消費多方耦合，另外，受清潔取暖、綠色建築、綠色工業、煤炭總量控制以及多能互補等政策影響，區域能源網絡吸引了市場的廣泛關注，不僅包括供能側，服務側，還包括了消費側。

具體來看，能源供應側主要有煤炭企業、油氣企業、天然氣供給企業、可再生能源企業，需要關注能源開采、清潔加工轉化等環節；能源服務側有傳輸企業、綜合服務、儲存、智慧化改造等企業，關注能源的運輸、數字化、存儲、金融投資等環節；能源消費側有工業企業、建築施工企業、物業公司、交通運輸企業和公共機構，主要關注工業生産、城鄉建設和居民福祉提升。三大主體最終形成能源生态圈，聚集能源服務商、産業鍊上下遊供應商、終端用戶、政府及行業機構、金融及投資機構、科研機構及高校、小微企業和創客等産業相關方，整合能源全産業、全服務、全價值鍊資源，通過信息技術創新和管理創新、商業模式創新相融合，帶動更多市場主體參與能源互聯網的價值創造和分享，不斷催生新産業新業态新模式，形成互利共赢的能源互聯網新生态。

（二）十大案例

1、珠海港集團，收購上市企業，打造風電全産業鍊

珠海港控股集團有限公司，是2008年珠海市組建的大型國有獨資企業，擁有珠三角最高級别的15萬噸級主航道和聚合“江海陸鐵空”為一體的綜合物流體系。集團業務包括港口、航運、物流與供應鍊服務等産業及其配套設施的投資、建設和運營；風電、光伏等新能源及燃氣等實體産業的投資、建設與運營；港城開發及其配套服務；金融服務、投資及運營等。

近年來，珠海港集團積極探索風能、光伏、儲能、氫能等新能源制造産業及應用項目的投資機會，加快在新能源産業的布局和延伸。風電産業中，分别斥資16.8億元、9億元入股青企天能重工以及通裕重工，均以受讓原控股股東股份、表決權委托、認購發行股份三項并舉的方式完成。通裕重工主營大型鑄鍛件産品的研發、制造及銷售，是國内風電主軸龍頭企業；天能重工主營風機塔架及其相關産品的制造和銷售。收購兩家企業後，珠海港集團打通了風電産業鍊主要環節，從設備制造、安裝、維護到風力發電場地建設、運營，實現了一體化運作，打破技術壁壘，實現産業延伸。目前，珠海港集團控制的珠海經濟特區電力開發集團有限公司在内蒙古赤峰、安徽宿州等6個運營風電場地，風電上網後向電網公司銷售。

2、恒運集團，打造五位一體綜合能源示範站

廣州恒運企業集團股份有限公司是廣州市屬國有控股的重點電力生産和集中供熱的上市企業。恒運集團目前正積極發揮氫能“領頭羊”引領示範作用，在燃料電池核心技術、加氫站基礎設施、産業園區和國際合作方面積極布局、搶占行業先機。

廣州恒運建成投運粵港澳大灣區首座“五位一體”綜合加能示範站。該站由恒運集團攜手中國石化共同開發建設，集加油、加氫、充電、光伏發電、非油品等多種功能，将綠色低碳理念貫穿設計、建設、投營全過程，推廣應用氫能、電能等清潔能源，關注建築選材和設備選型的節能減排，是雙方貫徹落實國家“雙碳”計劃，實現區域“碳達峰、碳中和”目标的有力舉措，是全力助力黃埔區氫能産業發展邁上新台階的重要結晶。目前，站内設6台加油機，能同時容納28輛車；2台加氫機，日加氫能力達500KG；光伏發電裝置及4車位充電樁，每天可服務80台電動汽車。全站每年碳減排達2500噸。

3、京能集團，實現龍頭企業+基金雙向優勢

北京能源集團有限責任公司成立于2004年，由原北京國際電力開發投資公司和原北京市綜合投資公司合并而成，2011年、2014年先後又與北京市熱力集團有限責任公司、北京京煤集團有限責任公司實施合并重組，實現了産業鍊條融合互補。經過多年的資源整合，集團由單一能源産業發展為熱力、電力、煤炭、健康文旅等多業态産業格局。

京能集團第一次黨代會就提出，産融結合是大企業集團跨越式發展的必由之路，未來五年，通過基金并購投資，在實現良好投資回報的基礎上，為集團培育二至三個戰略新興産業。2020年3月2日，由京能集團發起設立、北京京能同鑫投資管理有限公司管理的首隻私募股權投資基金，北京京能能源科技并購投資基金（有限合夥）在中國證券投資基金業協會備案成功。基金成立後京能集團努力推動産融結合，強化資本運作，提升資産創效能力，充分發揮能源科技基金的作用，實現産融雙輪驅動，互為支撐，助力協同。基金首期産品規模30億元，投資領域包括高效太陽能與風能利用；氫能、燃料電池與锂電池；先進儲能；能源互聯網與多能互補；分布式核能；節能環保與能效提升；具有獨特技術的垃圾發電、光熱發電、薄膜發電；具有資源特征的充電樁與動力電池回收利用。

4、成都城投，打造能源供應鍊數字化平台

成都城投集團是成都市資産規模最大的國有企業集團之一，多年專注綜合能源、城市建設、地産開發、建築科技等五大主營業務。旗下全資能源産業集團，成都城投能源投資管理集團有限公司是其綜合能源産業闆塊的主要實施企業。

2021年，城投能源集團所屬成都啟能汽車科技有限公司與成都福立盟科技有限公司共同搭建的供應鍊數字化平台，貫穿了建材及能源的生産、交易、物流、結算、金融等多環節，推動上下遊産業鍊協同發展。平台以交易商城為核心，數字賦能、金融賦能為兩翼，構建起一個數字化高效透明的供應鍊生态圈。供應鍊數字化平台的成功搭建，不僅實現了能源集團現有供應鍊業務交易的線上化，倉儲物流的全流程監管，生産的數字化管控，大數據驅動運營以及能源集團系統内綜合能源業務模式與智慧化管理水平的提升，同時也構建出一個更加綠色、低碳的運力池，助力成都市綠色清潔能源的發展。今年，城投能源集團又與江蘇雲快充新能源科技有限公司達成“蓉E充”V2.0充電管理平台研發實施項目，與千禧神馬集團達成戰略合作，打造充電基礎設施建設，在能源供應鍊數字化上實現了多個項目的延展。

5、南京公用，攜手金智科技布局城市充電基礎設施

南京公用是一家依托城建集團優勢、利用資本市場融資功能在能源、交通、房地産領域進行投資、運營的綜合類企業。公司1979年7月1日成立；1996年8月6日在深交所挂牌上市；2014年通過重大資産重組置入了南京港華等燃氣産業。

為布局南京市乃至省域内充電基礎設施、分布式能源、光伏能源等業務，南京公用與金智科技進行了深入合作，簽署《關于設立南京新能源智慧城市發展有限公司之合資協議》。合作中，南京公用集團提供場地資源，作為江蘇省城市客運交通行業最大的企業之一，旗下公交集團擁有公交車5643輛，占南京當地70%市場份額，其中新能源公交車2000輛，規模龐大。金智科技負責提供充電設備及技術，并協助确保合資公司成功搭建企業級充電樁運營管理系統。南京公用與金智科技合資設立能網公司（金智科技49%股份，南京公用51%股份）後，即擁有從事新能源及智慧城市相關的電動汽車充電樁、充電站、充電塔的建設及運營、智慧停車服務、基于光伏發電的合同能源管理、分布式能源等業務的資源及技術優勢，金智科技擁有國資方帶來的土地及車輛資源，充電設備率得到了保證。未來雙方合作還會向南京城建其他優質資産延伸，分布式光伏、智能停車業務将顯著受益。

6、豫能控股，與政府合作打造整縣分布式光伏

豫能控股是河南投資集團有限公司控股的電力上市公司，主營業務為投資管理以電力生産為主的能源項目；高新技術開發、推廣及服務；電力物資、電力環保、節能技術改造，目前，豫能控股擁有16家控股企業，6家參股企業。

豫能控股目前仍以火力發電為主，随着整縣分布式光伏的放量，這家傳統火電企業的新能源轉型之路開啟了提速模式。2021年12月7日豫能審議通過了《關于投資建設整縣屋頂分布式光伏項目及設立公司的議案》，公司子公司天益發電、魯山豫能、鶴淇發電、豫能新能源拟分别在南陽市鴨河工區、平頂山市魯山縣、鶴壁市淇縣、信陽市固始縣、安陽市林州市投資設立豫能南都新能源有限公司等5個整縣屋頂分布式光伏項目公司，成為河南省大型能源企業+政策性銀行+試點縣投融資平台或戰略合作企業的“1+1+X”整縣推進服務機制中的第一個“1”。子公司成立後開始投資建設南陽市天泰水泥BIPV屋頂分布式光伏、魯山縣電商産業園屋頂分布式光伏發電等7個屋頂分布式光伏項目，總建設規模84MW，濮陽市經濟技術開發區紅磨坊公司分布式光伏項目等14個屋頂分布式光伏項目，總投資額35.7億元等。

7、甯波江北城投，三方共建城市區域設施綜合能源應用試點

甯波市江北區城市建設投資發展有限公司隸屬于甯波市江北區國有資産管理服務中心，成立于2005年7月，公司的經營範圍包括園林綠化工程、房屋工程、土木工程建築的施工，建築安裝；房地産開發、經營和租賃；物業管理等。

2021年，甯波江北城投下屬子公司江北區智慧城市公共設施運營管理有限公司分别與江北區公共照明設施管理中心、國網（甯波）綜合能源服務有限公司簽署了江北區首個區域性綜合能源産業發展合作項目合作協議，江北區首個區域性綜合能源産業發展合作項目正式落地。三方将按照“優勢互補，資源共享，合作共赢”原則，分别投入優勢資源在江北區核心區域和重點片區（老外灘、文創港片區、姚江新城片區、洪塘灣片區等）開展5G智慧燈杆試點、公共照明降效智管、新能源充電場站布局等方面進行深入合作，共同推進打造智能江北、能源江北、清潔江北，為建設濱水品質新江北提供堅實保障。項目建成投用後将有效提升全社會綜合能效，減少能源排放。合作開創了國企與政府綜合能源産業合作的新模式，充分發了城投公司發揮城市設施資源優勢，創新試點新能源基建與綜合應用，打造了智能江北、能源江北、清潔江北區域能源項目案例。

8、龍崗城投，與國家電投合作打造新能源核心産業集群

深圳市龍崗區城市建設投資集團有限公司系深圳市龍崗區人民政府出資組建的國有獨資公司，成立初期主要作為區政府融資平台，2015年退出融資平台後重點向城市開發建設業務轉型發展。城投集團定位為城市綜合開發運營商，積極構建産業空間開發運營、片區綜合開發、城市基礎設施建設運營、綠色低碳新能源四大主營業務闆塊。

2021年，龍崗城投集團與國家電投（深圳）能源公司開展合作，雙方合作的内容包括成立合資公司，合作開發綜合智慧能源及可再生清潔能源項目，推動氫能、儲能新興産業高質量發展，共同推進光伏示範項目等内容。此次項目将充分利用國家電力投資集團新能源及綜合智慧能源先進管理經驗和技術，以及龍崗城投的資源及服務管理優勢，以建設“源－網－荷－儲”綜合能源一體化項目為目标，全面參與智慧能源及配套光伏等新能源項目開發建設，選擇3-5個綜合智慧能源或新能源項目作為啟動項目，包括區域供冷站、分布式能源、光伏發電、儲電（冷、氫）、區域配電網、能源管控和服務系統等，打造光伏+建築、光伏+景觀、光伏+綠道等多種模式，打造綠色低碳建築，實現可再生清潔能源開發多級利用，構建綠色能源生态系統，實現綜合效益的最大化。

9、濟南能源，收購神思電子切入智慧能投賽道

濟南能源集團有限公司是整合濟南熱電有限公司、濟南熱力集團有限公司、山東濟華燃氣有限公司、濟南港華燃氣有限公司四家供熱、燃氣企業成立的市屬一級國有獨資大型能源企業，于2020年7月23日注冊成立。濟南能源集團目前已打造形成清潔供熱、燃氣供應、工程與設計、新能源投資、城市照明5大優勢闆塊、7家專業化子公司。

濟南市國資委官網發布《市國資委2020年工作要點》，提出将深化企業改革改制、戰略重組、資源整合、混改上市等工作，通過IPO、并購重組、整體上市、主業資産上市等途徑，大力推動企業上市。2020年9月，濟南市又出台《關于進一步推動市屬國資國企改革發展的意見》，其中稱，将着力推進後備企業整體上市或主業資産上市，力争到2022年實現5家以上企業在資本市場挂牌上市。濟南能投收購神思電子恰逢其時。能投首先用産業基金先行介入，成為二股東。在股價達到合理價位并達成戰略合作協會後，采用了“股份轉讓+表決權委托”的方式，成為神思電子實際控制人。收購達成後公司将緻力于打造全國一流的綜合能源服務企業，積極探索全産業鍊合作、全價值鍊服務的商業模式。

10、深圳能源，新能源公募REITs開拓者

深圳能源集團股份有限公司前身系深圳能源投資股份有限公司，由深圳市能源集團有限公司作為發起人而募集設立，是全國電力行業第一家在深圳上市的大型股份制企業，也是深圳市第一家上市的公用事業股份公司。

《關于進一步做好基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）試點工作的通知》将新能源基礎設施擴容為重點領域，位于粵港澳大灣區的深圳也是重點區域之一，為深圳能源的清潔能源公募REITs的發行做好了鋪墊。深圳能源REITs是能源行業第一隻公募REITs産品，其底層資産為深圳能源東部電廠（一期）項目，該項目位于深圳市大鵬新區，地處粵港澳灣區核心城市，是深圳市目前裝機規模最大、設備最先進、效益最高的集中式天然氣發電廠之一，工程裝機容量達1170MW，已投入運營。項目采用國際先進成熟的燃氣蒸汽聯合循環發電技術，在促進深圳經濟發展、強化電網運行可靠性、平衡電源結構等方面發揮了重要作用，是業内公認的現代化環保電廠。