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來源：南京卓遠
作者：國資二部
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| 本 期 目 錄 | |
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一、國資國企改革政策及簡析 |
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1、《中央企業債券發行管理辦法》 |
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二、國資相關新聞 |
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1、廣東首個省屬國企碳達峰行動方案發布，“十大重點任務”助力2030年碳達峰 |
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2、海南省旅遊投資發展有限公司發起海南旅遊行業最大并購 |
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3、上海市國資系統企業推動數字技術與生産經營深度融合 |
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4、推動港口經濟與航運金融發展！天津港集團、渤海銀行、渤海财險簽署戰略合作協議 |
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5、重慶迎來一支200億母基金 |
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6、貴州省國資委出台國有相對控股混合所有制企業差異化管控工作指引 |
1、《中央企業債券發行管理辦法》
發布機關：國務院國資委
發布時間：2023年5月6日
官網鍊接：http://www.sasac.gov.cn/n2588030/n2588944/c27846549/content.html
丨政策簡析丨
為健全中央企業債券發行管理體系，提高債券發行審批效率，加強債券全流程管控，有效防範債券違約風險，利用債券融資推動國有資本和國有企業做強做優做大，國務院國資委近日印發了《中央企業債券發行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》重點在完善工作體系、優化審批程序、強化過程管理、加強風險防控等四個方面作出規定：
一是着力健全債券發行管理工作體系。一是明确管理責任，國資委審核集團公司年度債券發行計劃、推動中央企業強化債券風險防控，中央企業集團公司落實管理主體責任、健全債券發行管理制度、負責子公司債券發行及全流程管理。二是明确管理範圍，将管理範圍擴充為企業在各類債券市場發行的公司信用類債券，實現對各類債券品種的全覆蓋。三是明确全流程管控要求，包括制度建設、債券發行計劃制定、債券發行事前審核、存量債券動态監測、債券兌付安排、違規責任追究等内容。
二是着力提高債券發行審批效率。改變一事一批的方式，對中央企業債券發行實行年度計劃管理，結合年度預算管理，國資委一次性審批中央企業集團公司年度債券發行計劃，确定債券發行額度，中央企業集團公司據此自行決策具體發行事宜。央企子企業的發債事項，均由集團公司負責審批和管理。
三是着力提升債券發行全流程管理水平。一是嚴格限定發債主體，要求中央企業建立債券發行主體認定機制，确定可以發行債券的子企業标準或名單。二是優化債券融資結構，要求中央企業合理确定債券品種和債券期限，逐步提高中長期債券發行占比。三是用好債券創新品種，要求中央企業通過發行科技創新債券、碳中和碳達峰債券、鄉村振興債券等創新品種，有效服務國家重大戰略。
四是着力防範債券違約風險。《辦法》對各環節的風險防範工作提出了系統要求，包括年度債券發行計劃制定及審核、重點風險企業管控、永續債管控、境外債券融資管理、信息披露、募集資金使用、債券在線監測、兌付風險管理、重大信息報告、違規責任追究等方面。
1、廣東首個省屬國企碳達峰行動方案發布，“十大重點任務”助力2030年碳達峰
4月28日，廣新集團按照主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，落實國家碳達峰碳中和戰略部署，踐行企業社會責任，正式發布碳達峰行動方案，将重點實施“十大重點任務”“23項具體行動”，到2030年，碳排放整體基本達到峰值，碳達峰工作達到省屬國有企業領先水平。
方案提出，到2025年，廣新集團産業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點産業企業能源利用率大幅提升，綠色低碳技術研發和推廣應用取得積極進展，萬元産值綜合能耗比2020年下降15%，萬元産值二氧化碳排放比2020年下降21%，戰略性新興産業營收比重不低于15%。到2030年，重點産業企業能源利用效率接近世界先進水平，集團二氧化碳排放整體基本達到峰值，鼓勵有條件的子公司率先達峰，集團碳達峰工作達到省屬國有企業領先水平。
2、海南省旅遊投資發展有限公司發起海南旅遊行業最大并購
5月4日下午，海南省旅遊投資發展有限公司股權收購海南康泰旅遊股份有限公司、東方俄賢嶺景區開發有限公司簽約儀式在海口舉行。
海南旅投負責人表示，海南旅投與康泰旅遊具有高度互補性，本次項目收購完成後，康泰旅遊将成為海南旅投核心企業成員，将通過整合雙方産品研發、渠道推廣、整合營銷、資本運作等優勢，賦能旅遊交通、旅遊商業等業務發展，激發海南旅遊市場活力。通過開發東方俄賢嶺景區及周邊自然資源發展多業态旅遊，為海南西部旅遊再添靓麗名片。
3、上海市國資系統企業推動數字技術與生産經營深度融合
上海市國資委通過樹标立範，着力打造數字化轉型标杆場景。前期，市國資委開展場景征集、項目支持、供需對接、宣傳報道、沙龍培訓等專項行動，提煉和培育一批研發設計、生産運營、經營管理、用戶服務、産業協同等方面的數字化轉型示範場景，形成國企數字化轉型典型案例。此次推薦獲獎的5個場景聚焦主責主業，推動數字技術與生産經營深度融合。5個場景分别是：○1供應鍊協同制造、供應鍊風險監控、供應鍊數字化生産運營。○2建築操作系統與智慧化提升應用項目。○3汽車供應鍊質量深度協同平台。○4港口業務系統數字孿生等場景聚焦主責主業。○5上海MaaS綠色出行一體化平台1.0建設。
下一步，上海市國資委将持續貫徹落實中共中央國務院《數字中國建設整體布局規劃》及本市相關工作要求，推動市國資系統企業聚焦痛點需求，加快打造具有一定規模能級、轉型成效顯著、具備國際領先水平的示範場景。
4、推動港口經濟與航運金融發展！天津港集團、渤海銀行、渤海财險簽署戰略合作協議
4月28日，天津港集團、渤海銀行、渤海财險共同推動港口經濟與航運金融發展戰略合作協議簽約儀式在渤海銀行總行舉行。
按照戰略合作協議，天津港集團、渤海銀行、渤海财險将建立長期、穩定、互利、共赢的全面戰略合作夥伴關系，不斷提升各方相關業務合作深度和廣度，發揮國有企業作用支持天津市港口經濟和航運金融高質量發展。天津港集團将不斷加快世界一流港口建設，全面提升港口輻射帶動能力，深化港口與産業、城市深度融合，助力港口經濟與航運金融高質量發展。渤海銀行将從融資授信、供應鍊金融、跨境金融等多個方面提供“一攬子”“一站式”綜合金融合作方案，滿足港口企業多層次、多元化金融需求。渤海财險将組建專業化團隊，提供個性化、多元化的優質财産保險産品供給，發揮保險保障功能，做好風險減量管理，服務港口經濟發展。
5、重慶迎來一支200億母基金
近日，重慶渝富控股集團、重慶市江北區與中信投資控股，以及新加坡企業麥博控股等各方簽署戰略合作框架協議，将共同開展中新互聯互通母基金合作，将引導設立高端制造、醫療健康、新能源等專項子基金，并适時在新加坡設立境外基金公司及組建外币基金。
據重慶市中新示範項目管理局相關負責人介紹，各方将在重慶設立總規模200億元的中新互聯互通母基金，首期規模50億元。母基金由中信投資控股基金管理平台中信私募作為基金管理人，中信私募與重慶現有中新互聯互通項目基金合作平台—中新互聯互通項目股權投資基金管理公司共同作為普通合夥人（GP）進行運營。
6、貴州省國資委出台國有相對控股混合所有制企業差異化管控工作指引
近日，貴州省國資委出台了《貴州省國資委關于國有相對控股混合所有制企業差異化管控的工作指引（試行）》（以下簡稱《工作指引》），旨在對國有相對控股混合所有制企業實施有别于國有全資、絕對控股企業的差異化管控，建立健全以管資本為主的監管體制，明确權利和責任邊界，規範國有股東行為。
《工作指引》指出，對國有相對控股混合所有制企業實施差異化管控，應遵循四個原則。一是堅持黨的領導。明确黨組織職責定位，發揮好黨委把方向、管大局、促落實的領導作用，确保改革發展始終沿着正确的方向推進。二是堅持科學治理。把混資本和改機制緊密結合起來，推動治理體系不斷優化完善，在優化股權結構的基礎上大力推進企業綜合性改革。三是堅持權責明晰。明晰股東決策事項清單，完善履職評價和責任追究機制，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系。四是堅持穩妥有序。切實維護各方股東權利，處理好國有資本和非國有資本的關系，做好體制銜接、制度銜接、工作銜接，确保企業改革發展的穩定。