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【最新動态】國資國企改革新規與簡析周報 (20230403-20230409)
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2023.04.03-2023.04.09

來源:南京卓遠

作者:國資二部

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、内蒙古自治區國資委監管企業内部審計管理辦法(試行)

2、上海市國資委《關于印發關于進一步加強市屬國有企業建設工程項目施工分包安全生産管理的指導意見的通知》

二、國資相關新聞

1、國務院國資委提出将深入實施國有企業數字化轉型行動計劃

2、國資委研究推動央企控股上市公司ESG信披指引

3、兩大中央企業将重組整合!華錄集團拟整合進入中國電科

4、貴州省國資委監管企業全力穩生産助力實現首季“開門穩”

5、天津國有經濟深化改革強化合作集中簽約活動舉行,總投資超600億元

6、天津國興資本:長城中心助力航天精工獲兩化融合管理體系AAA級評定證書

7、内蒙古自治區國資委召開碳彙工作座談會并舉行包鋼集團與森工集團碳彙交易簽約儀式

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、内蒙古自治區國資委監管企業内部審計管理辦法(試行)

發布機關:自治區國資委

發布時間:2023年3月
官網鍊接:https://gzw.nmg.gov.cn/zfxxgk/zfxxgkml/xzgfxwj/202303/t20230324_2279749.html

 

丨政策簡析丨

自治區國資委印發了《内蒙古國資委監管企業内部審計管理辦法(試行)》(内國資發〔2023〕2号),以下簡稱《管理辦法》,現将有關政策說明如下:

(一)《管理辦法》的主要目的

為貫徹落實自治區黨委、政府關于深化國有企業和國有資本審計監督有關工作部署落地落實,切實提升各監管企業内部審計工作水平和質量,形成審計大監督格局,結合監管企業實際,制定本辦法。

(二)《管理辦法》的主要内容

《管理辦法》共設8章、31條。一是總則,明确了制定依據、适用對象範圍、内部審計工作含義等。二是内部審計體制機制建設,明确要求監管企業應健全内部審計領導機制,由董事長直接分管,發揮審計委員會的職能作用,由集團制定統一的審計計劃,加快建設總審計師制度。三是内部審計機構及人員隊伍管理,要求監管企業明确内部審計人員錄用标準,加強内部審計人員的培養,建立完善激勵約束機制和内部審計考核體系,從源頭上提升内審工作質量。四是内部審計機構職責權限,要求監管企業組織内部審計機構積極開展國家政策落實情況、領導人經濟責任、财務收支、内控體系建設、重點項目及重點工作推動情況等審計工作。五是内部審計程序,對監管企業内部審計工作開展的程序做了詳細規定,要求成立審計組、編制審計方案、規範開展審計工作、形成審計底稿、出具審計報告等。六是内部審計成果轉化及運用,要求監管企業積極運用内部審計成果,将其作為幹部考核、任免的依據,健全與其他部門的協作機制,确保整改成效。七是責任追究,明确監管企業違反指引有關規定的,要對相關人員進行追責問責。八是國資委職責,對各監管企業制定審計計劃、開展内部審計工作進行監督檢查,持續追蹤落實情況,推動監管企業提升内部審計工作質量和水平。

 

2、上海市國資委《關于印發關于進一步加強市屬國有企業建設工程項目施工分包安全生産管理的指導意見的通知》

發布機關:上海市國有資産監督管理委員會

發布時間:2023年4月3日
官網鍊接:https://www.gzw.sh.gov.cn/shgzw_xxgk_zxgkxx/20230403/ea1cd28f0ca141c4aaff5229f0f5c7b7.html

 

 

丨政策簡析丨

近日,上海市國資委、市住房城鄉建設管理委、市應急局聯合印發《關于進一步加強市屬國有企業建設工程項目施工分包安全生産管理的指導意見》,現将有關政策說明如下:

一、《指導意見》的主要目的

為認真貫徹習近平總書記關于做好安全生産工作的重要指示精神,進一步推動安全生産“十五條硬措施”和本市“78條具體措施”貫徹執行,針對市屬國有企業建設工程規模總量持續保持高位,安全生産風險較大的情況,結合近年事故教訓,現就進一步加強施工分包安全生産工作,提出如下意見。

二、《指導意見》的主要内容

《指導意見》共設7章、19條。一是總體要求,明确《指導意見》制定的總體目标;二是對分包市場行為進行了具體的規範指導,包括依法依規組織、嚴格執行建築業企業資質标準、推行分包供應商庫管理等内容;三是壓實安全生産責任,包括落實工程項目安全生産責任制、簽訂安全生産管理協議及落實分包單位關鍵崗位責任等内容;四是對安全管理體系進行完善,包括強化項目統籌管理力度、加強安全管理隊伍建設及建設标準、安全生産标準化建設管理内容等;五是提升風險防控能力,對危險性較大的項目分包、高出墜落措施預防、重大風險作業安全管控等進行特别強調;六是對施工人員的管理、要求落實管理規範、做好健康管理、強化安全教育培訓和隊伍建設等;七是提升安全保障能力,包括應急保障能力、事故應急處置、智慧工地建設等内容。

 

 

二、國資相關新聞

 

1、國務院國資委提出将深入實施國有企業數字化轉型行動計劃

 

4月3日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,國家互聯網信息辦公室副主任曹淑敏介紹了第六屆數字中國建設峰會有關情況。國務院國有資産監督管理委員會科技創新局負責人王曉亮在發布會上介紹,黨的二十大報告中指出,加快發展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競争力的數字産業集群,國資委深入學習貫徹落實黨的二十大、中央經濟工作會議精神,落實全國兩會精神,全面實施國有企業數字化轉型行動計劃,通過政策驅動、組織推動、示範帶動、平台聯動,統籌推進數字化轉型工作,形成了良好局面,取得了積極成效。主要體現在三個方面:

一是強化數字技術創新。積極開展關鍵核心技術攻關,聚焦核心電子元器件、工業軟件等關鍵領域,加快5G光收發芯片、國産BIM軟件平台等技術的突破和應用。紮實推進原創技術策源地建設,指導相關中央企業加大下一代移動通信、雲計算等領域的布局力度,加快6G網絡架構等前沿技術突破。大力推廣數字技術應用,發布中央企業科技創新成果推薦目錄等。

二是推進重點領域智能化升級。賦能傳統産業轉型升級,聚焦制造、能源、建築等重點行業領域,加速數字技術對傳統産業全方位、全鍊條改造。加快數字新興産業培育,布局新一代信息技術、人工智能等戰略性新興産業,加快産業新舊更疊和動能轉換。強化融通發展,充分發揮5G等7個中央企業創新聯合體行業龍頭作用,營造良好生态。

三是提升數字服務保障能力。加快新型數字基礎設施建設,促進5G融合應用,建成了一批5G全連接工廠。同時加快北鬥衛星導航系統建設,提供北鬥三号短報文通信大衆服務。發揮中央企業人才、平台優勢,促進創新要素的集聚。

下一步,國資委将深入實施國有企業數字化轉型行動計劃,加強數字技術攻關,深化數字技術與生産經營融合,進一步加快傳統産業轉型升級和新興産業培育,充分發揮國有經濟戰略支撐作用,為數字中國建設做出更大貢獻。

 

2、國資委研究推動央企控股上市公司ESG信披指引

 

2022年3月,國資委成立社會責任局,明确提出抓好中央企業社會責任體系構建工作,指導推動企業積極踐行ESG理念,主動适應、引領國際規則标準制定,更好推動可持續發展。

ESG是環境、社會和公司治理(Environmental,Social and Governance)的縮寫,是衡量上市公司是否具備社會責任感的重要标準。今年以來,央企控股上市公司ESG專項報告披露呈加速之勢。

2022年5月,國資委印發的《提高央企控股上市公司質量工作方案》對中央企業開展ESG工作提出明确要求。進一步完善環境、社會責任和公司治理工作機制,提升ESG績效,在資本市場中發揮帶頭示範作用;立足國有企業實際,積極參與構建具有中國特色的ESG信息披露規則、ESG績效評級和ESG投資指引,為中國ESG發展貢獻力量;推動央企控股上市公司ESG專業治理能力、風險管理能力不斷提高;推動更多央企控股上市公司披露ESG專項報告,力争到2023年相關專項報告披露實現“全覆蓋”……

中國證券報記者了解到,正在研究制定中的央企控股上市公司ESG信息披露指引,初步形成了一套完整的ESG披露框架和豐富的指标體系,體現了中國特色和央企特色,并區分指标的披露等級,鼓勵央企控股上市公司根據實際情況披露反映本行業特色的指标或其他适合披露的ESG信息。該指引有望于今年下半年出台。

 

3、兩大中央企業将重組整合!華錄集團拟整合進入中國電科

 

4月3日晚間,易華錄公告,公司于4月3日收到實際控制人中國華錄集團通知,華錄集團正在與中國電子科技集團籌劃重組事項,華錄集團拟整合進入中國電科。初步來看,華錄集團和中國電科在數字經濟基礎設施、網信與數字經濟應用産業等領域具有業務相關性和協同性,此次籌劃将華錄集團整合納入中國電科,或将進一步加強中國電科的規模優勢、創新優勢和市場優勢,其戰略地位也将更加突出。

華錄集團成立于2000年6月,是國務院國資委直接管理的專業從事數字音視頻、電子信息與文化創意産業開發、生産、營銷、服務及系統集成的大型企業集團。集團不僅擁有民族文化品牌 “中國唱片(CRC)”,還以基于藍光的大容量綠色光存儲等數字核心技術為基礎,構建了終端與智能制造、信息産品與服務、文化内容與創意三大産業闆塊,開展數字文化、數字交通、數字安防、數字健康、數字環保、工業互聯網等N個數字創意應用産業規模化應用。

華錄集團控股的上市公司易華錄主要從事大數據産業,據介紹,其核心能力為數據要素“收、存、治、用、易”全生命周期服務,投身區域數字經濟基礎設施、智慧城市建設,業務覆蓋全國300多個城市。易華錄公告顯示,華錄集團合計持有易華錄36.86%股權,是公司的控股股東、實際控制人。

中國電科是中央直接管理的國有重要骨幹企業,有着“軍工電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量”三大定位主責,布局“電子裝備、網信體系、産業基礎、網絡安全”“四大闆塊”主業。目前,中國電科擁有包括47家國家級研究院所、16家上市公司在内的700餘家企事業單位;擁有員工20餘萬名。

中國電科表示,将按照“做優電子裝備、做大網信體系、做精産業基礎、做強網絡安全”的總體布局,持續優化核心業務體系,推動集團在國防和軍隊現代化建設、現代産業體系建設的核心關鍵技術節點上“布點”,在産業鍊價值鍊創新鍊關鍵環節上“成線”,在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生關鍵領域上“控面”。

 

4、貴州省國資委監管企業全力穩生産助力實現首季“開門穩”

 

今年以來,貴州省國資委監管企業攻堅克難、奮發作為,努力克服迎峰度冬“錯峰用電”壓力,全力穩生産、穩經營、穩投資、防風險,經濟運行總體呈現穩中有進的良好态勢,以國企“開門穩”助力全省順利實現“開門穩”。

效益大幅增長。1-2月,貴州省國資委24戶控股企業營業收入、利潤總額、勞動生産總值及稅金同比分别增長9.1%、26.4%、18.4%、10.2%;其中工業闆塊實現營業收入、利潤、勞動生産總值同比分别增長11.8%、30.0%、20.8%,占監管企業比重比上年同期分别提升了1.5、2.5、1.8個百分點,工業對經濟的支撐作用凸顯,穩增長基礎進一步夯實。

貢獻持續擴大。1-2月,貴州省國資委24戶控股企業累計實現稅金152.5億元,同比增長10.2%;實現工業總産值329.5億元,增長5.4%。貴州盤江集團全力抓好煤電保供,累完成電煤保供409萬噸,同比增加28.1%;貴州磷化集團全力保障春耕生産,累計完成化肥保供100.11萬噸,完成春銷保供(1-5月)任務的59%,超時間進度8個百分點,充分彰顯了國企的社會責任擔當。

質效明顯提升。今年以來,貴州省國資委采取資本金注入、戰略重組、債務結構優化以及“雙管控”等措施綜合施策,企業資産負債率有效降低,收入利潤率同比提升,企業資産運營質量和運營水平取得了明顯進步。截至2月末,24戶獨資及控股企業平均資産負債率54.63%、同比降低2.18個百分點,有12戶資産負債率同比下降;營業收入利潤率32.8%、同比提升4.4個百分點,有13戶企業收入利潤率同比提升。

 

5、天津國有經濟深化改革強化合作集中簽約活動舉行,總投資超600億元

 

天津市國有經濟深化改革強化合作集中簽約儀式舉行。此次集中簽約共計54個項目,總投資約627億元,涉及能源、基建、科技、商貿、交通等多個領域,覆蓋央地合作、政企合作、銀企合作、校企合作、産業合作、支持濱海新區高質量發展等六大方面。

近年來,天津不斷優化營商環境,持續深化“放管服”改革,已日益成為企業家和創業者投資興業的“福地”。随着國企改革三年行動各項任務圓滿完成,天津國有經濟發展質效穩步提升,國有企業改革活力持續釋放,國有資本的引領帶動作用日益增強。2022年,天津市市管企業利潤總額同比增長14.6%。

2023年,天津市委市政府圍繞京津冀協同發展、制造業高質量發展、科教興市人才強市等領域,組織開展“十項行動”,全市經濟發展持續向好。這次各類項目的簽約落地将為天津經濟發展帶來新機遇,注入新動能,為全市經濟高質量發展助力“添秤”。

當前,天津國資系統正在全面推進市委、市政府“十項行動”重大戰略部署在國資國企落地見效,提升創新發展能力,提高制造業産業核心競争力,促進港産城深度融合,建設高水平改革開放新高地。

本次簽約後,天津市國資委将進一步加快推進成熟項目落地,并圍繞“增後勁”策劃新項目,推動國有經濟在全市高質量發展中承擔更大責任、體現更大擔當、展現更大作為、作出更大貢獻。

 

6、天津國興資本:長城中心助力航天精工獲兩化融合管理體系AAA級評定證書

 

為深入貫徹黨的二十大關于“加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”戰略決策部署,持續推進兩化融合管理體系貫标工作,天津國興資本運營有限公司所屬長城(天津)質量保證中心有限公司(以下簡稱:長城中心)作為工信部首批推薦的貫标服務機構,緊緊圍繞工信部部署要求,持續貫徹數字化戰略,始終緻力于為企業數字化轉型提供優質、高效、專業技術服務。

長城中心依據《信息化和工業化融合管理體系要求》《信息化和工業化融合管理體系新型能力分級要求》等标準要求,在企業實施智能化建設基礎上,以價值效益為導向、數據為驅動、新型能力建設為主線,協助企業建立兩化融合管理體系。經貫标、現場評定、聯盟專家複核及公示等流程,近日,航天精工順利取得AAA級兩化融合貫标證書,持續提升企業數字化轉型及智能化管理水平。

 

7、内蒙古自治區國資委召開碳彙工作座談會并舉行包鋼集團與森工集團碳彙交易簽約儀式

 

内蒙古自治區國資委黨委書記、主任許振山主持召開碳彙工作座談會,包鋼集團、森工集團、蒙能集團、産權交易中心就做好碳彙交易相關工作作了專題發言,會議圍繞區屬國有企業積極參與和推動自治區碳市場建設進行了座談研讨,針對國有企業發揮資源優勢,在碳彙交易中實現互利共赢提出了工作思路和建議。

許振山從4個方面對有關國有企業按照自治區黨委、政府的統一安排部署做好碳彙工作提出了要求:一是要認真研究國家政策,學習和借鑒先進地區經驗,在碳彙方法學以及産品開發等方面充分考慮與全國碳市場銜接,提升參與全國碳彙交易市場建設的能力。二是探索自治區國資系統協同做好碳彙儲備、碳彙交易、碳彙産品價值實現的工作機制,做大做強林業碳彙産業,為重點控排企業獲得更大碳排放空間提供支撐和服務。三是探索開發碳彙産品金融服務功能,更好地服務碳彙交易市場主體。四是加強區域碳彙交易市場規劃研究,圍繞交易平台建設,優化碳彙交易機制,完善交易流程,提高交易質效,促進自治區碳彙市場規範、統一建設。

 

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