雙碳新趨勢

1. 國家能源局：以數字化智能化助力油氣綠色低碳開發

近日，國家能源局發布《關于加快推進能源數字化智能化發展的若幹意見》，強調要以數字化智能化技術助力油氣綠色低碳開發利用。

《意見》提出兩項基本原則。一是以需求為牽引。要針對電力、煤炭、油氣等行業數字化智能化轉型發展需求，通過數字化智能化技術融合應用，急用先行、先易後難，分行業、分環節、分階段補齊轉型發展短闆，為能源高質量發展提供有效支撐。二是進行數字賦能。發揮智能電網延伸拓展能源網絡潛能，推動形成能源智能調控體系，提升資源精準高效配置水平；推動數字化智能化技術在煤炭和油氣産供儲銷體系全鍊條和各環節的覆蓋應用，提高行業整體能效、安全生産和綠色低碳水平。

《意見》明确了發展目标，到2030年，能源系統各環節數字化智能化創新應用體系初步構築、數據要素潛能充分激活，一批制約能源數字化智能化發展的共性關鍵技術取得突破，能源系統智能感知與智能調控體系加快形成，能源數字化智能化新模式新業态持續湧現，能源系統運行與管理模式向全面标準化、深度數字化和高度智能化加速轉變，能源行業網絡與信息安全保障能力明顯增強，能源系統效率、可靠性、包容性穩步提高，能源生産和供應多元化加速拓展、質量效益加速提升，數字技術與能源産業融合發展對能源行業提質增效與碳排放強度和總量“雙控”的支撐作用全面顯現。

2.【地方動态】浙江八部門印發《浙江省促進應對氣候變化投融資的實施意見》

近日，浙江省生态環境廳發布浙江省生态環境廳等八部門關于印發《浙江省促進應對氣候變化投融資的實施意見》的通知，提出，“十四五”期間，圍繞減緩氣候變化和适應氣候變化，進一步完善氣候投融資制度建設，提升氣候投融資服務質效和數智化水平，積極創新和應用碳金融産品，基本形成有利于綠色低碳循環發展的氣候投融資體系，氣候投融資試點工作走在全國前列，形成一批具有典型示範意義的标志性成果。

意見中明确，支持範圍包括減緩氣候變化和适應氣候變化兩個方面。（1）減緩氣候變化。包括調整産業結構，積極發展戰略性新興産業；優化能源結構，大力發展非化石能源；開展碳捕集、利用與封存試點示範；控制工業、農業、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放；增加森林、濕地、海洋及其他碳彙等。（2）适應氣候變化。包括提高農業、水資源、林業和生态系統、海洋、氣象、防災減災救災等重點領域适應能力；加強适應基礎能力建設，加快基礎設施建設、提高科技能力等。

3.【地方動态】《科技支撐引領青海碳達峰碳中和實施方案》公布

由青海省科技廳起草的《科技支撐引領青海碳達峰碳中和實施方案》經省碳達峰碳中和第二次領導小組會議審議通過後，于近日會同九部門聯合印發。《實施方案》以貫徹落實習近平總書記考察青海時提出的“青海要在實現碳達峰碳中和方面先行先試，為全國能源結構轉型、降碳減排作出更大貢獻”重大要求和黨的二十大精神、省第十四次黨代會精神為指導，以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以産業結構和能源結構調整為關鍵，構建符合青海省省情定位的綠色低碳技術創新體系，支撐青海省實現碳達峰碳中和目标。

《實施方案》共分為總體要求、重點目标、重點任務、保障措施四部分。“重點目标”中提出到2030年前，突破一批引領性強、帶動性大的碳達峰碳中和關鍵核心技術，取得一批在國内具有區域優勢的科技創新成果，初步構建協同高效的綠色低碳創新技術體系。2060年前，推動全省綠色低碳創新技術體系得到高水平提升，進而實現碳中和願景目标。在“重點任務”中設置了“建立重點領域綠色創新技術示範體系”“建設青海綠色低碳技術和零碳産業園區”“培育綠色低碳創新企業”“建設綠色低碳和高碳彙創新平台”“強化綠色低碳技術領域交流與合作”五大項重點任務。

4.【地方動态】河北省印發工業領域碳達峰實施方案

河北省工業和信息化廳、發展改革委、生态環境廳近日印發《河北省工業領域碳達峰實施方案》（冀工信節函〔2023〕133号）（以下簡稱《實施方案》），明确了河北省推進工業領域碳達峰的總體要求、主要任務和保障措施。

《實施方案》提出，“十四五”期間，産業結構優化取得積極進展，能源資源利用效率明顯提升，建成一批綠色工廠和綠色工業園區，研發、示範、推廣一批低碳零碳負碳技術工藝裝備産品，築牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降16.5%。“十五五”期間，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為重要特征的現代工業體系，确保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
《實施方案》提出了持續優化産業結構、加大節能降碳力度、加快綠色制造步伐、推動發展循環經濟、深化低碳技術變革等5大方面23項任務。并聚焦鋼鐵、建材、石化化工等河北省重點行業，部署了重點行業達峰、綠色低碳産品供給提升、數字賦能工業綠色低碳轉型等3大行動。

5.【地方動态】山西推進近零碳排放示範工程建設

近日，山西省生态環境廳發布關于推進近零碳排放示範工程建設的通知，通知指出，通過競争性選拔，确定部分基礎條件好、積極性高、特色突出的地市，支持開展近零碳排放工程建設典型示範。2023年上半年組織開展首批近零碳排放示範工程創建評審工作，完成創建方案評估和試點挂牌。2023至2024年，組織對試點示範項目開展跟蹤評估。2025年，首批近零碳排放示範工程試點建設基本完成，近零碳排放建設示範效應初步顯現，形成全社會各行業各領域綠色低碳發展模式示範樣闆。示範城市名額為地級市2-3個。申報地方應具備碳排放統計核算能力和低碳技術研發與應用基礎，圍繞園區（縣區）、社區、公共機構、建築和企業等領域，開展2—5個不同類型近零 碳示範工程試點建設。

政策熱點

1. 農業農村部辦公廳關于印發《國家農業綠色發展先行區整建制全要素全鍊條推進農業面源污染綜合防治實施方案》的通知

近日，農業農村部辦公廳印發《國家農業綠色發展先行區整建制全要素全鍊條推進農業面源污染綜合防治實施方案》，就國家農業綠色發展先行區率先開展全要素全鍊條農業面源污染綜合防治工作作出重要部署。

《方案》明确，以長江、黃河流域為重點，依托國家農業綠色發展先行區探索整建制全要素全鍊條推進農業面源污染綜合防治機制，以投入品使用減量增效、農業廢棄物有效利用、生态循環模式初步形成為目标，推進農業面源污染源頭減量、農業廢棄物全量利用、農業面源污染末端治理、農業生态系統循環暢通等8項重點任務，細化了有關工作舉措。

《方案》要求，各級農業農村部門要着眼大局、加強協調，創新思路、健全機制，推動各項措施落實落細。一要加強系統設計。統籌種養業、上下遊各環節，系統設計先行區農業面源污染綜合防治方案，整體推進源頭減量、全量利用、末端治理、循環暢通。二要聚集資源力量。利用好現有農業綠色發展項目資金，引導社會資本和技術人才等要素向先行區集聚，合力推進，發揮整體效應。三要健全協同機制。加強與發展改革、财政、自然資源、生态環境等部門溝通，推動先行區與周邊地區共建共治，建立上下貫通、橫向聯動、流域協作推進機制，做到目标同向、力量同彙、措施同聚。

2.五部委：鼓勵利用專項債等資金于碼頭改建擴建項目建設

為推動港口高質量發展，促進資源節約集約利用，交通運輸部、國家發展改革委、自然資源部、生态環境部、水利部五部門近日聯合印發《關于加快沿海和内河港口碼頭改建擴建工作的通知》（簡稱《通知》），加快推進碼頭改建擴建工作，明确相關支持政策，實現改建擴建與新建同步推進、雙向發力。

《通知》明确，要重點推進碼頭等級提升類、專業化改造及貨類調整類、預留水工結構等級能力釋放類以及自動化智能化改造類4種類别項目。同時，鼓勵港口企業更新改造集疏運系統設施設備，更新改造堆場、中轉倉儲等配套設施，提高糧食等大宗商品中轉接卸、集疏運能力；提升綠色工藝技術水平，優先采用清潔能源和新能源，依法依規加快岸電、油氣回收、封閉半封閉抑塵等設施建設或改造，推進節能減污降碳協同增效，不斷提高生産效率和安全環保水平。

《通知》還強化了碼頭改建擴建政策支持和要素保障，提出要加大用地用海保障力度、加強環評審批政策支持、加快水土保持和洪評審批政策支持、加快航評審核政策支持、加強資金保障5方面舉措，具體包括加快審批辦理或納入綠色通道、合理界定審批類别、突出審核重點、優化審批流程等具體措施。

3.【地方動态】上海出台市屬國企存量盤活行動計劃

近日，上海市規劃和自然資源局、上海市國有資産監督管理委員會印發《市屬國企存量土地資源盤活利用三年行動方案（2023 年—2025 年）》（以下簡稱“行動方案”）。行動方案提出堅持“四個一批”統籌聯動，即按照高質量發展與節約集約用地要求，加強“更新一批、減量一批、收儲一批、保留一批”實施路徑的統籌聯動，不斷完善土地儲備、城市更新、存量保留、減量化挂鈎實施的政策機制，為推動央企、區屬國企實施存量土地更新盤活工作創造有利條件。

國企存量土地資源盤活的工作實施推進分為五個方面，即開展國企資源調查、盤活方案編制與上報、盤活方案研判與備案、盤活方案細化與項目實施、跟蹤監測與考核評價五個方面。對于同時具有更新、減量、收儲等潛力地塊的重點企業，在編制盤活方案的過程中應充分體現“四個一批”實施路徑的統籌聯動。市級相關部門應當充分釋放政策效應，強化精準服務，積極參與區、企的盤活方案研究，幫助、指導并推動區、企形成一緻意願，形成“四個一批”聯動統籌的盤活方案（上報稿）。企業上報的盤活方案原則上以“一企一區”為最小單元，成熟一批、上報一批。

4.【地方動态】廣州市印發《廣州市支持統籌做地推進高質量發展工作措施》

近日，廣州市印發《廣州市支持統籌做地推進高質量發展工作措施》。這份文件首次确認了，接下裡廣州将按照做地和土地收儲相分離的原則。

前期的征收、補償等，均由政府确認的做地主體獨立開展。将“生地”做為清清白白、可以直接開發的“熟地”後，再由政府收儲，放到招拍挂市場上出讓。據悉，一些之前推進到一半“卡殼”的舊改項目，就會通過官方做地主體的介入，進一步推進。

本次，認定的市級做地主體包括越秀集團、廣州建築、廣州地鐵、廣州城投、廣州交投、珠實集團、機場建投集團等全資國企。此外，各區政府，也可以認定或組建一至兩家區屬全資國企開展做地工作。文件中也提到，條件成熟的其它做地主體，可以報市政府審定。并且重點城市更新片區，可将做地與土地開發建設一并通過公開招商選定做地主體。

針對做地主體需要投入的巨大資金，一方面，是前期鼓勵金融機構通過貸款、企業債、公司債等金融工具，以及社會機構設立專項基金，對做地主體提供資金和融資的支持；另一方面，是後期，在地塊有新用途後，按照市場評估價的一定比例向做地主體提供補償。

5.【地方動态】四川省發布《關于創新投融資體制機制加大水利投入的實施意見》

近日，四川省政府辦公廳印發《關于創新投融資體制機制加大水利投入的實施意見》（以下簡稱《意見》），《意見》明确，針對跨市（州）重大水利工程，明确由省級制定分級籌資方案，相關省屬水利投資企業牽頭與市（州）共同組建項目法人負責實施，相關市（州）按受益份額來落實籌資責任。
針對公益性、收益能力較差的水利項目，《意見》強調要強化政府對資源的配置。例如，可将河道砂石等涉水工程資産資源的開發權依法注入地方國有企業，彌補相關水利項目的可行性缺口。
在融資方面，《意見》明确，對規模較大、收益較好的存量水利資産，支持通過資産證券化等市場化方式予以盤活，回收的資金可繼續用于水利基礎設施建設，形成存量資産和新增投資良性循環的機制。鼓勵水利投資企業按市場化原則，與社會資本共同發起設立水利投資基金，加大對重大水利工程的投資。
《意見》還專門針對做強做大水利投資企業進行了部署，要求水利投資企業要充分發揮在水利工程建設中投融資主體作用。支持水利投資企業與相關企業通過股權合作等方式，組建大型水利水電勘察設計、投資建設、經營管理一體化公司等，拓寬運營渠道。

項目動态

1.江西省贛州市龍南市城區國道遷建和配套設施建設工程PPP項目

項目概況：項目位于江西省贛州市。本項目主要建設内容包括G105龍南裡仁至臨塘段公路改建工程及配套加油站工程。本項目路線位于龍南市大廣高速公路以東，從北向南。全線為改建項目，其中起終點順接既有105國道，其餘段為易址改建。路線起于迎賓大道交叉口位置，接105國道（原樁号K2252+287）處，路線途經裡仁鎮、在新屋下穿大廣高速公路及贛深高鐵，後跨濂江，繞避贛南東江二号井采空區，沿大廣高速路并行3公裡，後沿黃沙管委會東側布線，經老屋下、田心子、障下、後穿龍南足洞稀土礦區，經裡陂，河樹下、下範屋等村落，終于水口村與105國道（原樁号K2274+160）相接，路線全長19.774公裡。全線定位為普通國省道幹線公路，設計速度80公裡/小時，整體式路基寬度為24.5米，沿途配建充電樁；配套加油站3座，每座儲油量200立方米，設加油機8個。本項目總投資估算157737.41萬元，其中，工程費用104139.52萬元，工程建設其他費34407.42萬元，基本預備費12327.97萬元，建設期利息6862.50萬元。G105龍南裡仁至臨塘段公路改建工程總投資153980.85萬元，配套加油站工程總投資3756.56萬元。

中标人名稱：安徽省公路橋梁工程有限公司

中标條件：綜合回報率5.00%，運營回報率6.00%，工程建安費下浮比例1.0%

2.重慶市長壽區桃花河流域環境綜合治理PPP項目

項目概況：項目位于重慶市長壽區桃花河流域。本項目包括7個新（改）建子項和2個配套經營資源項目。其中，新（改）建子項包括長壽區桃花河流域城區排水系統提質增效工程、長壽區桃花河流域場鎮排水系統提質增效工程、長壽區桃花河流域幹支流整治工程、長壽區桃花河流域（農村）面源污染綜合防治工程及農村黑臭水體綜合整治工程、長壽區桃花河流域生态修複及景觀提升工程、長壽區智慧排水管理系統項目、三峽庫區長壽區智慧水利及水情教育中心項目；配套經營資源項目包括21座污水處理廠（站）和長壽區源創豬場環保升級改造項目。本PPP項目總投資122548萬元，建設投資為115803萬元。

中标人名稱：中國葛洲壩集團股份有限公司、中國葛洲壩集團三峽建設工程有限公司、華設設計集團股份有限公司、甘肅大禹節水集團水利水電工程有限責任公司、自貢市力榮農牧有限公司（聯合體）

中标條件：綜合收益率6.00%；合理利潤率：5.99%；建築安裝工程費下浮比率：5.00%

3.安徽省宣城市泾縣長三角一體化智能制造産業基地及配套基礎設施提升PPP項目

項目概況：項目位于安徽省宣城市泾縣。本項目主要包含五個子項目：（1）泾縣智能制造科創基地建設項目，建設内容包含科創制造園一期、17條園區道路、土石方工程、防護綠地、給水管網、排水管網、供電排管工程、電信管網等。工程費用58935.06萬元；（2）琴溪鎮現代農村創新創業基地基礎設施建設項目，建設内容包含新建11條園區道路，道路總長約6984米，道路紅線寬14-18米；建設處理規模為8000噸/天的污水處理廠1座；建設景觀綠化約56200平方米，新建給水管網約6920米，污水管網約16860米，雨水管網約16000米，供電排管工程約6920米。工程費用19343.32萬元；（3）榔橋鎮工業集中點濱河北路北側地塊基礎設施建設項目，建設内容包含新建7條道路，道路總長約3764米，道路紅線寬9-24米；建設防護綠地面積約17937.25平方米，新建給水管網約2398米，排水管網約2289米。工程費用6020.37萬元；（4）丁家橋鎮産業基地基礎設施建設項目，建設内容包含新建9條道路，道路總長約4480米，道路紅線寬10-12米；新建給水管網約4368米，雨水管網約4480米，污水管網約4289米，供電排管工程約4368米，建設1500噸/天污水處理廠一座。工程費用6929.69萬元；（5）泾西南綠道沿線景觀及節點提升項目，位于安徽省宣城市泾縣境内，S103(毛田灣-溪口大橋)段，S103（沙園-桃花潭景區）段，S468（桃花潭酒廠-查濟）段，總長約為44.1公裡，主要建設内容包括綠道、沿線景觀及節點提升。工程費用17154.68萬元。本項目總投資估算約人民币152819.89萬元。

中标人名稱：安徽建工集團股份有限公司、安徽省公路橋梁工程有限公司、安徽省建築科學研究設計院（聯合體）

中标條件：建築安裝工程費下浮率1.00%；建設期利率4.60%；折現率5.83%；合理利潤率5.00%；可用性服務費總額299333.61萬元；運維績效服務費總額58242.67萬元；可行性缺口補助總額299336.33萬元

4.馬關縣污水處理系統建設項目（EPC+O）

項目概況：項目位于雲南省文山州馬關縣。工程規模：（1）小壩子鎮新建200m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（2）仁和鎮新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管6561m，村莊污水管7216m；新建400m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（3）坡腳鎮新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管3436m，村莊污水管網5664m；新建200m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（4）南撈鄉新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管3806m，村莊污水管網2505m；新建200m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（5）篾廠鄉新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管3479m，村莊污水管網2782m；新建200m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（6）健康農場新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管2084m，村莊污水管網400m；新建50m3/d的“一體化”污水處理站2座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（7）古林箐鄉新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管2843m；新建200m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（8）八寨鎮新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管10011m，村莊污水管網4626m；新建600m3/d的“一體化”污水處理站1座，更換100m3/d的污水設備一套，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（9）大栗樹鄉新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管6226m，村莊污水管網17879m；新建450m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（10）都龍鎮新增管徑為DN200~DN400的HDPE集鎮污水管13023m，村莊污水管網9312m；新建600m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（11）木廠鎮新增管徑為DN300~DN400的HDPE集鎮污水管3771m；新建200m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（12）夾寒箐鎮新增管徑為DN300~DN400的HDPE集鎮污水管150m；新建300m3/d的“一體化”污水處理站1座，工藝為“預處理+二級生化+深度處理”。（13）馬關縣城區環城路~石門砍以西縣城規劃區域，賭咒河污水節流管城區污水處理提升泵站1座，城東片區賭咒河截污管網10500m。項目總投資：42588.58萬元，其中：建築安裝工程費（含設備）36253.3萬元，設計費664.28萬元，其他項目費5671萬元。

第一中标候選人名稱：雲南東振建設工程有限公司

第一中标候選人報價：35346.97萬元

5.利川市柏楊壩鎮、涼霧鄉片區10座礦山資源修複整合項目（F+EPC）

項目概況：項目位于湖北省恩施州利川市。項目主要對利川市柏楊壩鎮、涼霧鄉片區10座礦山資源修複整合項目，總修複治理面積837.78畝；農業産業基地種植面積約700畝。主要建設内容包括地形重塑工程、礦山複綠工程、生态修複治理及配套工程等。

中标人名稱：湖北中興嘉盛建築工程有限公司、利川市全和國有資産經營有限公司、、湖北省地質局第二地質大隊（聯合體）

中标金額：482,507,700元

投融資信息