雙碳新趨勢

1.國家能源局印發行動方案 加快油氣勘探開發與新能源融合發展

國家能源局近日印發《加快油氣勘探開發與新能源融合發展行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）提出，大力推動油氣勘探開發與新能源融合發展，積極擴大油氣企業開發利用綠電規模。到2025年，通過低成本綠電支撐減氧空氣驅、二氧化碳驅、稠油熱采電加熱輔助等三次采油方式累計增産原油200萬噸以上；加快開發利用地熱、風能和太陽能資源，積極推進環境友好、節能減排、多能融合的油氣生産體系，努力打造“低碳”“零碳”油氣田。

“十四五”時期，要統籌推進油氣供應安全和綠色發展，在穩油增氣、提升油氣資源供給能力的基礎上，加快行業綠色低碳轉型勢在必行。特别是我國老油區已逐步進入開發後期，面臨油氣資源接替不足、穩産難度大、生産成本高等難題，需要依托油區及周邊資源，以油氣産業為基礎加強新能源新材料新業務開發利用，推動傳統油氣生産向綜合能源開發利用和新材料制造基地轉型發展。

2.三部門印發《政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策項目實施指南》

為推進政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施工作，财政部、住房城鄉建設部、工業和信息化部制定并于3月24日發布《政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策項目實施指南》。《指南》對納入政府采購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施範圍的建設工程項目可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價全流程的相關活動提出了具體要求，包括醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目（含适用招标投标法的政府采購工程項目）。

3.【地方動态】《河南省工業領域碳達峰實施方案》發布

近日，河南省工信廳發布《河南省工業領域碳達峰實施方案》 。《方案》明确，“十四五”期間，全省工業實現制造模式深度變革，綠色發展達到全國先進水平，能源資源利用效率大幅提升，建成并高水準運營一批綠色低碳工廠和綠色低碳工業園區，研發、示範、推廣一批減排效果顯著的低碳、零碳、負碳技術工藝裝備産品，築牢工業領域碳達峰基礎。到2025年，規上工業增加值能耗較2020年下降18%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，産業結構調整取得重大進展，低碳高效産業規模持續擴大，重點行業、重點産品能源資源利用效率達到國内先進水平，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為特征的現代工業體系，确保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。

4.【地方動态】《貴州省工業領域碳達峰實施方案》發布

近日，貴州省工業和信息化廳 省發展改革委 省生态環境廳聯合印發《貴州省工業領域碳達峰實施方案》，目标到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降15％，重點行業能耗強度、二氧化碳排放強度明顯下降，為實現工業領域碳達峰奠定堅實基礎；“十五五”期間，重點用能行業能效達到國内先進水平，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，确保2030年前實現工業領域碳達峰。

5.【地方動态】《廣州市碳達峰實施方案》發布

近日，廣州市人民政府印發《廣州市碳達峰實施方案》，廣州市将抓住碳排放重點領域、行業和關鍵環節，加快優化能源結構，強化能源節約和能效提升，深入推進工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域節能降碳，大幅提高科技創新水平，建立健全有利于綠色低碳發展的市場體系，穩步提升生态系統碳彙能力，全面形成全社會綠色低碳生活新風尚，探索開展碳達峰碳中和試點示範，堅決将碳達峰貫穿于經濟社會發展的全過程和各方面。

政策熱點

1.國家發改委發布規範高效做好基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）項目申報推薦工作的通知

近日，國家發改委發布規範高效做好基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）項目申報推薦工作的通知，支持消費基礎設施建設。研究支持增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景的消費基礎設施發行基礎設施REITs。優先支持百貨商場、購物中心、農貿市場等城鄉商業網點項目，保障基本民生的社區商業項目發行基礎設施REITs。項目用地性質應符合土地管理相關規定。項目發起人（原始權益人）應為持有消費基礎設施、開展相關業務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發業務。發起人（原始權益人）應利用回收資金加大便民商業、智慧商圈、數字化轉型投資力度，更好滿足居民消費需求。嚴禁規避房地産調控要求，不得為商品住宅開發項目變相融資。

2.國家發改委印發《重大水利工程等農林水氣項目前期工作中央預算内投資專項管理辦法》

近日，國家發改委印發《重大水利工程等農林水氣項目前期工作中央預算内投資專項管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》指出，中央直管的前期工作項目可由中央投資全額安排。中央企事業單位等機構和地方前期工作項目，根據實際實行定額補助，地方項目中央投資支持比例原則上不超過60%。

《辦法》指出，本專項主要安排對農林水氣行業發展有重要影響的重大基礎設施前期工作。主要包括：黨中央、國務院印發及批準印發的政策文件中提出的農林水氣重大項目；國民經濟和社會發展五年規劃綱要以及國家、各地區相關專項規劃中提出的農林水氣重大項目；納入國家重大戰略的農林水氣重大項目；國家發改委印發的政策文件中提出的農林水氣重大項目；對農林水氣行業以及重點地區發展具有全局性、基礎性、戰略性影響的農林水氣重大項目；黨中央、國務院決策部署開展的其他農林水氣重大項目。

《辦法》強調，有關行業部門申報安排前期工作項目應編制項目任務書。申報中央預算内投資規模超過3000萬元需報國家發改委組織評審。

3.十一部門：培育傳統優勢食品産區和地方特色食品産業

工信部等十一部門近日聯合發布了《關于培育傳統優勢食品産區和地方特色食品産業的指導意見》。《指導意見》瞄準建設現代食品産業體系，圍繞食品工業全産業鍊推進上下遊協同發力，從農産品原料的保障、到産業集群的建設、到技術裝備的提升、再到食品産業新業态新模式的拓展，均進行了工作部署和安排，特别是設置了特色農産品原料基地、地方特色食品産業集群以及技術裝備和工藝提升方向三個專欄，對重點工作進行了細化和聚焦。同時在品牌建設方面持續發力，慎終如始做好食品安全保障，堅持以創新為引領推動地方特色食品産業鍊向高端攀升，向新場景和新賽道延伸，助力鄉村振興和共同富裕。

4.四部門：關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知

近日，國家能源局網站發布《國家能源局 生态環境部 農業農村部 國家鄉村振興局關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》，并印發《農村能源革命試點縣建設方案》。

《方案》提出，到2025年，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%，在一次能源消費增量中占比超過60%。可再生能源新模式新業态廣泛發展，就地消納能力明顯提升，新型電力系統配電網建設成效顯著，非電利用多元化、成規模。國家大氣污染防治重點區域試點縣平原地區實現炊事、取暖和農業散煤基本清零，其它區域試點縣制訂平原地區炊事、取暖和農業散煤清零規劃并有序組織實施。以可再生能源産業經濟帶動農民增收，基本形成以清潔能源為主、安全可靠的農村能源供給、消費、技術體系和管理體制。

具體任務方面，《通知》明确，推進可再生能源發電就地就近開發和利用。按照集中開發和分散發展并舉的原則，大力發展多能互補，在保護生态的基礎上，加快風電、光伏發電建設開發。充分利用農村地區空間資源，積極推進風電分散式開發。結合屋頂分布式光伏開發試點工作推進，鼓勵利用新建住宅小區屋頂、廠房和公共建築屋頂、農民自有建築屋頂、設施農業等建設一定比例光伏發電。因地制宜合理布局生物質發電項目，有效處理各類有機廢棄物的同時，支撐試點縣綠色電力持續、穩定供應。

因地制宜合理布局生物質發電項目，有效處理各類有機廢棄物的同時，支撐試點縣綠色電力持續、穩定供應。積極推進農業農村領域電氣化，加強農業種植、養殖、農産品加工、農業大棚等農業生産加工領域電氣化改造，加快提升農村地區炊事、取暖等生活用能電氣化水平。深入推進交通領域電氣化，鼓勵加快推進公共交通工具電氣化，推廣家用新能源電動汽車，保障電動汽車充換電基礎設施建設。

5.證監會：進一步推進基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）常态化發行相關工作

近日證監會發布《關于進一步推進基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）常态化發行相關工作的通知》，并将進一步完善相關業務規則。此次《通知》共提出4方面12條措施，進一步推進REITs常态化發行工作。加快推進市場體系建設，研究支持增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景的消費基礎設施發行基礎設施REITs。優先支持百貨商場、購物中心、農貿市場等城鄉商業網點項目，保障基本民生的社區商業項目發行基礎設施REITs。項目發起人（原始權益人）應為持有消費基礎設施、開展相關業務的獨立法人主體，不得從事商品住宅開發業務。同時，分類調整了産權類、特許經營權類項目的收益率以及保障性租賃住房項目首發資産規模要求，推動擴募發行常态化，支持優質保險資産管理公司等開展ABS及REITs業務，加強二級市場建設。完善審核注冊機制，優化審核注冊流程，明确大類資産準入标準，完善發行、信息披露等基礎制度。

項目動态

1.昆明市東川區水環境綜合治理工程政府和社會資本合作（PPP）項目

項目概況：項目位于雲南省昆明市東川區内，涉及東川區銅都街道和碧谷街道、因民鎮、拖布卡鎮、湯丹鎮、紅土地鎮、烏龍鎮、阿旺鎮，共2個街道和6個鄉鎮。建設規模及内容：（1）東川區污水廠新建工程。近期規模1萬m3/d、遠期規模3.6 萬m3/d。近期規劃服務人口63236人、遠期規劃服務人口186068人。出水水質标準為《城鎮污水處理廠主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43—2020）D級标準。（2）東川區雨污分流完善工程。東川區雨污分流完善工程分為城區周邊社區雨污分流改造工程、銅都/碧谷街道老城區雨污分流完善工程、截污主幹管工程。其中城區周邊社區雨污分流改造面積約6.04km2，銅都/碧谷街道老城區雨污分流完善面積約2.1km2，截污主幹管道總長約8.39km。（3）城市河道水環境綜合治理工程。城市河道水環境綜合治理工程分為河道疏浚工程、生态堤岸工程和生态河岸帶建設工程。疏浚河道包括老幹溝、祝國寺溝、深溝、石羊溝和團結渠，疏浚總河長約24.8km，疏浚總方量約3.53萬m3；生态堤岸工程包括小江（城區段）新楊橋～闆河口6.8km、深溝下遊約2.5km；生态河岸帶面積小江236.25畝、祝國寺溝51.45畝、深溝98.5畝、臘利溝80畝。（4）集鎮污水收集處理工程。集鎮污水收集處理工程包括因民鎮田壩社區、牛廠坪社區、因民社區、老來紅社區、拖布卡鎮、湯丹鎮、烏龍鎮、紅土地鎮、阿旺鎮、播卡鄉集鎮區、姑海鄉集鎮區和紅土地鎮花溝村旅遊景區的污水處理設施新建和污水收集系統完善。新建污水處理總規模6950 m3/d，出水标準為《污水處理廠污染物排放标準》GB18918-2002一級A标；新建污水收集管線總長度約71.63km。（5）供水新建工程。供水新建工程包括因民鎮因民社區、老來紅社區和阿旺鎮集鎮供水新建工程，供水規模分别為800、200、1400m3/d。新建引水、配水管線合計約19.31km。（6）存量項目。收購因民鎮、湯丹鎮、拖布卡鎮、烏龍鎮、阿旺鎮和紅土地鎮6個已建集鎮供水存量項目，供水總規模15400m3/d。本項目可研批複總投資為107940.06萬元。

中标人名稱：中鐵二十局集團有限公司（牽頭人）、中鐵建投資基金管理有限公司

中标條件：（1）建安工程費下浮率：下浮1.03%；（2）可行性缺口補助下浮率：下浮0.00%；（3）融資成本率浮動率：1.30%；（4）合作期限承諾：建設期2.5年，運營期17年；（5）質量承諾：建設标準：按照相關建設質量标準和規範要求，一次驗收合格，交付運營；運營标準：滿足昆明市現行相關規範、規定及使用要求，無昆明市标準時參照國家标準。

2.甘肅省民樂縣國家儲備林建設PPP項目（二期）

項目概況：項目位于甘肅省張掖市民樂縣。本項目國家儲備林基地82238畝，其中集約人工林栽培工程4051畝，設計有7個人工造林片區，主要建設内容包括:苗木栽植、幼林撫育管護同時配套建設林區防火作業道路、水利灌溉等基礎設施;現有林改培42169畝，設計有14個作業片區，主要建設内容包括枯木間伐、補植補造、林業有害生物防治和防火等，同時配套建設林區防火作業道路、水利灌溉等基礎設施;中幼林撫育工程36018畝，設計有9個作業片區，主要建設内容包括:補植補造、撫育管護等。基礎設施建設主要包括修建營林道路55.86km;配備灌溉基礎設施面積38225畝。

中标人名稱：甘肅第四建設集團有限責任公司

中标金額：2,484,837,000.00

3.深澤縣向陽街沿線片區城市更新提升改造建設PPP項目

項目概況：項目位于河北省石家莊市深澤縣。本項目拟實施内容包括：向陽街主道路改造26028平方米、向陽街沿線配套道路改造12000平方米、向陽街南延濱河路到滹沱河道路新建57600平方米、興華路改造約52400平方米、振興路大修約195844平方米、向陽街兩側外立面改造約100000 平方米、公園廣場綠地新建及改擴建約32000平方米、新建停車場約59710.50平方米。本項目采用建設-運營-移交（BOT）的PPP模式，項目總投資估算36629.71萬元，項目回報機制采用可行性缺口補助模式。

中标人名稱：邢台路橋建設集團有限公司（牽頭人）、河北勘邸建設工程有限公司

中标條件：投資回報率7.5%；運營服務合理回報率7.4

4.南甯東部産業新城智慧産業園及配套基礎設施工程項目-張村至六景公路改市政路工程（張村至伶俐江南22号段）工程總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于廣西壯族自治區南甯市。建設規模：南甯東部産業新城智慧産業園及配套基礎設施工程分為産業園區設施工程和配套設施工程兩部分，其中配套基礎設施工程包張村至六景公路改市政路工程（張村至伶俐江南22号路段）道路長度約26.3公裡，寬60米，道路征地285.25公頃（4278.8畝）。配套市政道路分四部分（段）建設：第一部分（第一段）：張村至六景公路改市政路工程（張村-南玉鐵路）位于南甯市青秀區、邕甯區，起點接新福路，路線由西向東沿現有張村至六景二級公路布線，終點與南玉高鐵相交，主線全長約7953.621m，紅線寬度60m，全線共設置4座橋梁(其中洞江大橋總長128.5米，上部結構采用（3×20+3×20）預應力混凝土小箱梁；外環高速分離式立交大橋總長107米，上部結構（20+2×30+20）預應力混凝土小箱梁)；連接線改造工程設計全長1125m，紅線寬度68m，為城市主幹路。建設内容包括道路工程（含路基邊坡）、橋涵工程、排水（雨、污水）工程以及附屬照明工程、交通工程、綠化工程等。第二部分（第二段）：張村至六景公路改市政路工程（南玉鐵路至金花小鎮）位于南甯市青秀區，起點位于南玉鐵路，路線由西向東沿現有張村至六景二級公路布線，終點至金花小鎮，路線全長7687.333m，紅線寬度60m，為城市主幹路。建設内容包括道路工程（含路基邊坡）、涵洞工程、排水工程以及附屬照明工程、交通工程、綠化工程等。第三部分（第三段）：張村至六景公路改市政路工程（金花小鎮至江南9号路）位于南甯市青秀區，起點位于南金花小鎮，路線由西向東，終點至江南9号路，全長5989.17m，紅線寬度60m，道路全線設置1座橋梁在道路樁号K19+438處跨越規劃水系汶水沖，為城市主幹路。建設内容包括道路工程（含路基邊坡）、橋涵工程、排水工程以及附屬照明工程、交通工程、綠化工程等。第四部分（第四段）：張村至六景公路改市政路工程（江南9号路-江南22号路）位于南甯市青秀區，起點接江南9号路，路線為東西走向，終點與江南22号路相交，全長4719.939m，紅線寬度60m，為城市主幹路。建設内容包括道路工程（含路基邊坡）、排水工程以及照明工程、交通工程、綠化工程等。

中标人名稱：中鐵四局集團有限公司（牽頭人）、廣西交通設計集團有限公司、廣西建邕工程有限公司

中标金額：1,700,995,296.48元

5.博鳌樂城先行區保障性租賃住房項目設計、施工總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于海南博鳌樂城國際醫療旅遊先行區LC07-19-01地塊。項目内容及規模：規劃用地面積47463.70平方米，新建總建築面積80055.74平方米，其中地上建築面積60681.84平方米（計容建築面積56956.06平方米，不計容建築面積3725.78平方米），地下建築面積19373.90平方米。容積率1.2，建築密度20.52%，綠地率40.10%，建築高度23.55m。本項目總套數為1160套，其中單間（約40㎡）510套、一居（約53㎡）540套、二居（約73㎡）82套，三居（約116㎡）28套。地面停車位77個，地下停車位503個，共計580個，并同步實施室外管線、綠化及硬化等小區配套工程。

中标人名稱：中交建築集團有限公司（牽頭人）,海南現代建築部品股份有限公司,海南省設計研究院有限公司

中标金額：467,813,419.80元

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