雙碳新趨勢

1.兩部門發布《關于進一步加強節能标準更新升級和應用實施的通知》

近日，國家發改委、市場監管總局聯合發布的《關于進一步加強節能标準更新升級和應用實施的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，加快制定修訂一批重點領域節能标準。組織實施“十四五”百項節能降碳标準提升行動。在工業領域，加快修訂石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、機械等行業強制性能耗限額标準，提升電機、風機、泵、壓縮機、電焊機、工業鍋爐等重點用能産品設備強制性能效标準，努力實現标準指标國際先進。在能源領域，加快煤炭清潔高效利用、新能源和可再生能源利用、石油天然氣儲運、管道運輸、輸配電關鍵設備相關節能技術标準研制。

《通知》強調，大力推進重點行業和産品設備節能降碳更新改造。推進實施重點行業、産業園區、城鄉建設、公共機構等節能降碳工程。支持重點領域和行業節能降碳改造，推動重要産品設備更新改造，改造後主要産品能效水平達到強制性能耗限額标準先進值、主要用能産品設備能效水平達到強制性能效标準1級水平的項目，利用中央預算内投資現有資金渠道，對符合條件的給予積極支持。鼓勵各地區對标節能标準要求，加大對重點行業和産品設備節能降碳更新改造的資金、政策等支持力度。

2.生态環境部：關于做好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作的通知

近日，生态環境部發布《關于做好2021、2022年度全國碳排放權交易配額分配相關工作的通知》，考慮到2021、2022年疫情影響及能源保供壓力，為有效緩解發電行業履約負擔，《配額方案》延續了上一個履約周期對燃氣機組和配額缺口較大企業實施履約豁免機制，新增靈活履約機制及個性化纾困機制。

3.【地方動态】山西省發布城鄉建設領域碳達峰實施方案

近日，山西省住建廳發布《山西省城鄉建設領域碳達峰實施方案》，《方案》提出，到2030年前，山西省将基本建立城鄉建設綠色低碳發展政策體系和體制機制；綠色低碳城市、縣城和鄉村建設成效顯著；基礎設施低碳運行水平不斷提高，建築能效水平大幅提升，用能結構持續優化；綠色建造和綠色生活方式普遍推廣，人居環境持續改善，城鄉建設綠色低碳發展質量明顯提高。

4.【地方動态】河北十項财政政策措施助力“雙碳”目标實現

近日，河北省财政廳制定《财政支持碳達峰碳中和政策措施》，提出重點實施十方面措施，支持能源結構、工業領域、交通體系、城鄉建設等方面綠色低碳發展，推動河北碳達峰碳中和目标順利實現。

政策措施明确，按照“遠近銜接、綜合施策、激勵約束、精準發力”的原則，綜合運用财稅政策保障、完善多元化投入機制，支持碳達峰碳中和。财政支持政策、重點方向和領域涵蓋能源結構、工業轉型、交通運輸、城鄉建設、減污降碳、科技創新、循環經濟、碳彙能力等方面内容。

5.【地方動态】《南昌市碳達峰實施方案》印發

近日，南昌市人民政府發布《南昌市碳達峰實施方案》，《方案》提出，到2025年，非化石能源消費比重達到15%，單位地區生産總值能耗和單位地區生産總值二氧化碳排放确保完成省下達的指标要求，全市碳達峰基礎不斷夯實。到2030年，非化石能源消費比重确保完成省下達指标要求，綠色低碳産業在經濟總量中占比顯著提升，綠色低碳導向的城市治理體系基本建立，順利實現2030年前碳達峰目标。

《方案》明确，堅持綠色低碳發展，構建綠色低碳發展國土空間、科技創新兩大體系，促進産業綠色低碳、能源綠色轉型、資源循環利用三大發展，實施工業領域、城鄉建設、交通運輸、節能降碳、固碳增彙、全民共建、能力提升七大行動，紮實有效推進碳達峰各項工作。

政策熱點

1.國家發改委等八部門：關于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉醫療衛生和環境保護工作補短闆強弱項的通知

近日，發改委官網發布《關于全面鞏固疫情防控重大成果 推動城鄉醫療衛生和環境保護工作補短闆強弱項的通知》，通知提出，加強疫情監測和常态化預警處置能力。抓緊補齊重點環節防控設施短闆。健全醫療衛生服務網絡設施。加強醫療物資資源統籌調配能力建設。加快完善環境基礎設施。補齊生活污水收集處理設施短闆。到2025年，新增和改造污水收集管網4.5萬公裡，基本消除城市黑臭水體，農村生活污水治理率提高到40%。

加快完善垃圾分類設施體系，合理布局建設收集點、收集站、中轉壓縮站等設施，健全收集運輸網絡。加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理能力短闆，鼓勵按照村收集、鎮轉運、縣處理或就近處理等模式，推動設施覆蓋範圍向建制鎮和鄉村延伸。統籌推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，提高可回收物資源化利用水平。協同推進農村有機生活垃圾、廁所糞污、農業生産有機廢棄物資源化處理利用。強化設施二次環境污染防治能力建設，加快建設焚燒飛灰處置設施，完善垃圾滲濾液處理設施。

加快醫廢危廢等處置能力建設。加快健全醫療廢物收集轉運體系，支持現有醫療廢物集中處置設施提标改造，深化醫療廢物處置特許經營模式改革，确保醫療廢物應收盡收和應處盡處。規範醫療機構醫療污水處理，督促按規定配備處理設施，實現應建盡建，加強運維管理，嚴禁排放未經消毒處理、不達标的醫療污水。強化危險廢物源頭管控和收集轉運等過程監管，科學布局建設與産廢情況總體匹配的危險廢物集中處置設施，規範處置利用，提升危險廢物環境監管和風險防範能力。健全全過程環境防控體系，持續加強新污染物治理。

2.《“十四五”國家儲備林建設實施方案》印發

近日，國家林草局印發《“十四五”國家儲備林建設實施方案》。方案明确提出，“十四五”期間，我國将科學布局和實施國家儲備林建設，建設國家儲備林3600萬畝以上，增加蓄積7000萬立方米以上，緩解木材供需矛盾，保障我國木材安全，推動國家儲備林建設高質量發展。

《方案》提出，“十四五”期間國家儲備林建設範圍包括26個省（自治區、直轄市）、新疆生産建設兵團及内蒙古、吉林、長白山、龍江、伊春、大興安嶺6個森工（林業）集團的1849個建設單位。并根據自然條件等因素，将長江以南地區作為重點建設區域，長江以北地區作為适度建設區域。同時，按照建設目标任務，将大力實施集約人工林栽培、現有林改培、中幼林撫育，培育中短周期工業原料林2284萬畝以上，長周期大徑級用材林1406萬畝以上。

《方案》強調，“十四五”國家儲備林建設要加強組織領導，建立聯合工作機制，采取有力有效措施推動國家儲備林建設健康發展。要嚴格實施管理，編制建設方案，加強項目日常監管，集約人工林栽培和現有林改培地塊全部落地上圖，不得在國家級公益林範圍内開展國家儲備林建設。要拓寬融資渠道，采取以獎代補、貸款貼息等方式，統籌使用各類補助資金，加大國家儲備林建設投入力度。要完善制度标準，推廣良種壯苗，加強鄉土樹種選育、擴繁和推廣應用，優先選擇良種壯苗造林。要加強科技支撐，強化示範引領，推進國家儲備林示範項目建設。

3.文旅部啟動智慧旅遊沉浸式體驗新空間培育試點工作 

文化和旅遊部等十部門《關于深化“互聯網+旅遊”推動旅遊業高質量發展的意見》，推進智慧旅遊融合創新發展，文化和旅遊部決定開展智慧旅遊沉浸式體驗新空間推薦遴選暨培育試點工作。智慧旅遊沉浸式體驗新空間是指依托旅遊景區、度假區、休閑街區、工業遺産、博物館等場所或相關空間，運用增強現實、虛拟現實、人工智能等數字科技并融合文化創意等元素，通過文旅融合、虛實結合等方式，讓遊客深度介入與互動體驗而形成的一種旅遊新産品、消費新場景。

4.【地方動态】《廣東省推動新型儲能産業高質量發展的指導意見》印發

近日，廣東省人民政府辦公廳發布了《廣東省推動新型儲能産業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，到2025年，全省新型儲能産業營業收入達到6000億元，年均增長50%以上，裝機規模達到300萬千瓦。到2027年，全省新型儲能産業營業收入達到1萬億元，裝機規模達到400萬千瓦。同時，《意見》在加大新型儲能關鍵技術和裝備研發力度、推動新型儲能産業壯大規模提升實力、創新開展新型儲能多場景應用、提升新型儲能産業質量安全管理水平、優化新型儲能産業發展政策環境以及保障措施等方面，共出台了三十三條具體舉措。

在推動新型儲能産業壯大規模、提升實力方面，《意見》充分考慮到了大灣區建設背景下的産業協同，提出優化锂電池産業區域布局。比如，以廣州、深圳、惠州、東莞為重點建設珠江口東岸儲能電池産業集聚區，以肇慶、江門、珠海、中山為重點建設珠江口西岸儲能電池産業集聚區等等。

5.【地方動态】《河北省加快建設物流強省行動方案（2023-2027年）》印發

日前，河北省政府辦公廳印發《河北省加快建設物流強省行動方案（2023—2027年）》，進一步推動全國現代商貿物流重要基地的功能定位紮實有效實施，加快建設物流強省。方案依照2023年、2025年、2027年三個時間節點，明确了行動目标。

到2023年，建設物流載體、完善物流網絡、培育物流企業工作取得積極進展，物流智能化、綠色化、标準化、品牌化進程明顯加快，全社會貨運量達到25億噸以上，社會貨物物流總額達到9.3萬億元以上，物流業增加值達到3000億元左右，現代物流業的基礎性、戰略性、先導性地位得到鞏固強化。

到2025年，物流規模進一步擴大，物流成本進一步降低，物流效能進一步提升，全社會貨運量達到28億噸左右，社會貨物物流總額達到11萬億元左右，全省物流業增加值達到3400億元左右，物流費用與地區生産總值比率下降到13.5%左右，物流綜合實力顯著增強，初步形成高效暢通的現代物流體系。

到2027年，全省物流載體支撐能力大幅提升，全社會貨運量達到30億噸以上，社會貨物物流總額達到13萬億元左右，全省物流業增加值達到3800億元左右，占生産總值比重為6.7%。物流效率大幅改善，物流費用與地區生産總值比率下降到12.5%左右，“123快貨物流圈”更加高效順暢，基本形成面向世界、輻射全國的物流格局，為構建新發展格局提供重要支撐。

項目動态

1.廣西百色市百東新區大梅片區基礎設施補短闆PPP項目

項目概況：項目位于廣西壯族自治區境内。本項目建設内容主要包括污水處理廠及管網、配套道路，詳細建設内容如下：（1）污水處理廠及管網。新建一座大梅污水處理廠，處理百東新區的生活污水，總規模為20000m³/d，總用地面積7980平方米（約合11.97畝），總建築面積4100.86平方米。同時建設雨污分流收集管網，雨水管和污水管均采用鋼筋混凝土管，污水管管徑為d500，總長度為10015米，雨水管管徑為d800-d1600，總長度為10160米。主要建設内容包括污水處理廠配套用房、給排水工程、電氣工程、消防工程、綠化工程、道路工程、圍牆等附屬設施工程等。（2）配套道路。本次配套建設道路共三條，總長度約4.17公裡，具體如下：1）職教園配套路西段，新建職教園配套路西段，道路由南向北布設，實施範圍樁号為K1+054.675~K1+985.213，道路全長0.93公裡，為城市主幹路，設計速度50公裡/小時，道路紅線寬度30米；設計起點K0+987.048與永靖大道平交，樁号K1+591.961與職教園北路平交，樁号K1+686.186上跨現狀南百高速，樁号K1+757.165與規劃路6平交，設計終點K2+055.577接永安大道交叉口邊緣。2）永靖大道，新建永靖大道，道路由東向西布設，實施範圍樁号為K3+221.108~K5+144.845，道路全長1.924公裡，為城市主幹路，設計速度60公裡/小時，道路紅線寬度50米；設計起點K3+221.108位于永靖大道四塘路南段平交口邊緣（含交叉口），樁号K3+277.608與四塘路南段平交，樁号K4+180.165與職教園東路平交，樁号K5+095.400與職教園配套路西段平交，設計終點K5+144.845位于永靖大道與職教園配套路西段平交口邊緣（含交叉口）。3）四塘路南段，新建四塘路南段，道路由南向北布設，實施範圍樁号為K1+060~K2+375，道路全長1.315公裡，為城市主幹路，設計速度60公裡/小時，道路紅線寬度55米；設計起點K1+060接經二路終點，樁号K1+395.116上跨南百高速，樁号K1+304.368輔道與規劃下國路平交，樁号K1+499.623輔道與規劃路平交，K1+018.964與永靖大道平交，終點K2+426.768與永靖大道平交。職教園配套路西段、永靖大道和四塘路南段主要建設内容包括道路工程、橋涵工程、給水工程、排水工程、交通工程、照明工程、電纜溝工程、綠化工程、海綿城市專項設計等。本項目合作期17年，其中建設期2年，運營期15年。總投資約73437.51萬元。

預中标人名稱：中鐵八局集團有限公司、成都同新房地産開發有限公司、中鐵資本有限公司

預中标主要信息：可行性缺口補助合計值121023.27萬元

2.甘肅省民樂縣國家儲備林建設PPP項目（一期）

項目概況：項目位于甘肅省張掖市民樂縣。本項目主要建設内容包括建設國家儲備林基地47905畝，其中集約人工林栽培工程31343畝，主要建設内容包括:林地清理、整地、栽植、施基肥、撫育追肥、林業有害生物防治和防火等;現有林改培16562畝，主要建設内容包括補植補造、撫育管護、林業有害生物防治和防火等。基礎設施建設主要包括修建營林道路

中标人名稱：甘肅第四建設集團有限責任公司

中标金額：1,441,700,000.00

3.金沙江下遊烏東德翻壩轉運設施等交通基礎設施項目（昆明段）特許經營項目社會投資人

項目概況：項目位于雲南省昆明市。本項目含4個子項目：（1）烏東德翻壩轉運設施項目，烏東德翻壩轉運設施項目拟建設上遊洪門渡碼頭2個3000噸級泊位、下遊普渡河口碼頭4個3000噸級泊位，以及新建和改擴建連接上下遊碼頭的46.32公裡翻壩公路，其中：新建三級公路33.762公裡以及利用現有庫區路段的改擴建，新建橋梁22座，隧道8座（含2座特長隧道興發隧道、老君灘隧道），橋隧比約61.5%。（2）祿勸縣4個交通便民碼頭工程項目祿勸縣4個交通便民碼頭工程，工程建設内容和規模為：1）水塘碼頭，建設2個500客位客運泊位；2）皎平渡碼頭，建設2個500客位客運泊位；3）下龍門碼頭，建設1個500客位客運泊位；4）海子尾巴碼頭，建設2個500客位客運泊位。（3）沿金沙江公路東川段項目項目起點接省道S209線（格勒特色小鎮岔口），止點于舍塊鄉的小河口，改擴建60.337公裡，采用三級公路标準建設。（4）沿江公路（祿勸縣長坪子至東川區小河口段）項目項目起點接烏東德翻壩公路，跨普渡河後與沿金沙江公路東川段順接，全長2.702公裡（含普渡河特大橋1座），采用三級公路标準建設。根據可研報告及批複，本項目估算總投資合計為 485643.37萬元，建安工程費為392720.06萬元

第一中标候選人名稱：昆明地鐵建設管理有限公司

第一中标候選人報價：（1）烏東德翻壩轉運設施項目建安工程費下浮0.01%；（2）祿勸縣4個交通便民碼頭工程項目建安工程費下浮率0.01%；（3）沿金沙江公路東川段項目建安工程費下浮0.01%；（4）沿江公路（祿勸縣長坪子至東川區小河口段）項目建安工程費下浮率0.01%。

4.玉溪市峨山縣城鄉供水一體化三年行動項目（投資人+EPC+特許經營）

項目概況：項目位于雲南省玉溪市峨山縣。本項目主要通過新建水源工程、水源改造工程、水源保護工程、水質淨化提升工程、新建引水輸水工程解決峨山縣現狀水平年15.38萬人的用水問題，使該片區供水保證率達95%以上，供水水質經淨化、消毒處理後符合《生活飲用水衛生标準》（GB5749-2022）的要求。鞏固拓展農村供水保障脫貧攻堅成果，有效銜接和助力全省鄉村振興;同時，在管理上建立工程管理機構，明确工程産權，明确工程管理單位和管理責任，健全運行管理制度。工程估算動态總投資為57632.94萬元。建設地點涉及峨山縣小街街道、雙江街道、倒中鎮、大龍潭鄉、富良棚鄉、塔甸鎮、岔河鄉、化念鎮。投資人+EPC+特許經營标段招标範圍:項目共3個項目17個子項目，其中新建水源工程3個，新建和改擴建水廠5個，水源連通工程4個，管網延伸工程2個，高效節水工程2個，信息化工程1個。新建供水管道331.45km。

第一中标候選人名稱：雲南水投供水投資有限公司

第一中标候選人報價：投資合作方項目資本金财務内部收益率5.84%、融資成本率：LPR+50BP、勘察設計費以批複初步設計概算中“科研勘測設計費中初步設計和施工圖設計階段之和”為基數下浮4.1%、工程費以批複的初步設計概算（建安工程費、材料及設備費）分項工程單價為基數下浮2.51%

5.徐州徐海路地鐵車輛段TOD綜合開發土地整理項目

項目概況：項目位于江蘇省徐州市經濟技術開發區。項目東側為長安大道，西側為規劃道路，南側為徐海路，北側為福澤路西延（具體範圍以批複的文件為準）。項目總投資約90.6億元，規劃用地面積約800畝，總建築面積約83萬㎡，具體規劃指标以項目範圍内最終控制性詳細規劃批複及公示文件為準。

中标人名稱：中鐵（上海）投資集團有限公司（牽頭人）、中鐵四局集團有限公司

中标報價：項目融資利率：LPR上浮40基點；項目資本金部分股東借款利率年化6%。

投融資信息