雙碳新趨勢

1.【地方動态】《2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案》發布！支持碳期貨、碳抵質押、回購碳基金、碳債券、碳租賃、碳資産證券化等

3月2日，廣東省人民政府辦公廳發布《2023年廣東金融支持經濟高質量發展行動方案》，提出豐富環境權益融資模式挖掘綠美生态經濟價值。推動廣州期貨交易所研究上市碳排放權和以廣東電力市場為标的的期貨品種。依托碳排放現貨市場開發碳金融産品，強化碳定價和碳市場風險管理。開展各類基于碳排放權資産的抵質押、回購業務，支持金融機構發行碳基金、碳債券等投融資産品，開展碳租賃、碳資産證券化等創新業務，探索碳指數開發及應用。發展排污權、節能量（用能權）、水權等環境權益交易業務，完善評估定價、抵押登記等配套制度，發展基于環境權益的各類融資工具。

2.【地方動态】浙江省工業領域碳達峰實施方案印發

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，切實做好工業領域碳達峰碳中和工作，浙江省經濟和信息化廳、發展改革委、生态環境廳近日印發《浙江省工業領域碳達峰實施方案》（浙經信綠色〔2023〕57号），明确了浙江省推進工業領域碳達峰的總體要求、主要任務和保障措施。

《實施方案》提出“十四五”期間，産業結構與用能結構優化取得積極進展，築牢工業領域碳達峰基礎；到2025年，規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降16%以上，力争下降18%；單位工業增加值二氧化碳排放下降20%以上。“十五五”期間，産業結構布局進一步優化，工業能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，基本建立以高效、綠色、循環、低碳為特征的現代工業體系，确保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。《實施方案》提出推進工業結構低碳轉型、加強能耗雙控和清潔能源替代、推進節能降碳技術改造、加快綠色制造體系建設、探索數字化改革引領低碳轉型等8項重點任務，并對鋼鐵、建材、石化化工、造紙、紡織等重點行業節能降碳進行了具體規劃部署。

3.【地方動态】河北省發布科技支撐碳達峰碳中和實施方案

近日，河北省科學技術廳發布關于印發《河北省科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2023-2030年）》的通知。《實施方案》聚焦能源、工業、建築、交通等重點領域，圍繞前沿研究、技術攻關、應用示範、企業培育、平台建設、人才培養等方面，按照可實施、能落地原則，從創新鍊條、創新要素層面提出六方面重點任務。

開展綠色低碳前沿技術研究方面，部署基礎研究“攀登計劃”，推動低碳零碳負碳等基礎理論、前沿引領技術研究，加快推進一流大學和一流學科建設，提高創新策源能力。推動低碳重點領域關鍵核心技術突破方面，在能源綠色低碳安全轉型、重點工業行業顯著降碳、城鄉建設節能降碳、交通領域綠色降耗，CCUS成本降低和生态增彙能力提升等方面突破一批關鍵核心技術，推動構建清潔低碳安全高效能源體系和綠色低碳循環發展經濟體系。加大低碳零碳科技成果轉化應用力度方面，在能源、鋼鐵、化工、建材等重點領域建設一批綠色低碳技術規模化應用示範工程，打造一批低碳零碳技術應用示範典型場景，研究制定低碳零碳負碳技術标準，轉化應用一批綠色低碳科技成果。打造一批綠色低碳領域标杆科技企業方面，以科技型中小企業、高新技術企業、科技領軍企業、專精特新“小巨人”企業等為重點，分類精準開展科技服務，支持組建綠色低碳創新聯合體，提升科技型企業核心競争力，支撐企業低碳轉型發展。構建一批碳達峰碳中和領域創新平台方面，整合全省優質創新資源，支持建設綠色低碳領域高水平科技創新平台，推動創新平台科研基礎設施、數據等資源開放共享，服務全省綠色低碳相關産業發展共性需求。

4.【地方動态】河南省住建廳等八部門聯合印發《河南省城鄉建設領域碳達峰行動方案》

河南省住房和城鄉建設廳、省發展改革委等8部門聯合印發《河南省城鄉建設領域碳達峰行動方案》（以下簡稱《方案》），明确提出進一步加大綠色建築、綠色社區、綠色建材、能源與資源利用等對社會碳減排的貢獻。

《方案》提出主要目标為2030年前，全省城鄉建設領域直接碳排放達到峰值。《方案》指出，到2025年，城鄉建設領域綠色發展新格局初步形成，城鎮新建建築全面執行綠色建築标準，裝配式建築占比力争達到40%，2000年前建成需改造的老舊小區基本完成改造，城市綠色社區創建達到60%以上，城市生活垃圾收集、轉運和無害化處理全覆蓋，資源化利用率達到60%以上，基本實現農村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。2030年前，全省城鄉建設領域直接碳排放達到峰值，城鄉建設綠色低碳發展政策體系、體制機制和标準體系基本建立，建築用能結構和方式更加優化，建築品質和工程質量進一步提高，生态環境、人居環境質量大幅改善，綠色生活方式普遍形成，綠色低碳運行初步實現。

為實現預期目标，《方案》提出了兩項重點任務：開展綠色低碳城市建設，打造綠色低碳縣城和鄉村。

5.【地方動态】陝西省發布工業領域碳達峰實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，切實做好工業領域碳達峰碳中和工作，陝西省工業和信息化廳、發展改革委、生态環境廳近日印發《陝西省工業領域碳達峰實施方案》（陝工信發〔2023〕31号），明确了陝西省推進工業領域碳達峰的總體要求、重點任務和政策保障。

《實施方案》提出到“十四五”末，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%左右，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。“十五五”期間，主要工業産品單位能耗強度、二氧化碳排放強度持續下降，努力達峰削峰，在實現工業領域碳達峰的基礎上強化碳中和能力，确保工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。《實施方案》提出優化産業布局結構降碳、促進重點關鍵節能降碳、發展循環經濟增效降碳、強化數字化信息化融合賦能降碳等4項重點任務，并對鋼鐵、建材、化工、有色金屬、消費品、裝備制造等重點行業達峰行動進行了具體規劃部署。

政策熱點

1.國務院新聞辦公室：持續做好擴大有效投資工作 紮實推進重大項目建設

3月6日，國務院新聞辦公室舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會。國家發展改革委副主任楊蔭凱表示，今年将持續做好擴大有效投資工作，紮實推進重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，着力鞏固基礎設施投資和制造業投資穩定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。下一步，将重點做好以下四方面工作：

一是聚焦短闆領域和薄弱環節，加快推進重點領域建設。有序實施“十四五”規劃102項重大工程。加強糧食安全、能源安全、産業鍊供應鍊安全等領域建設。加快交通、水利、能源等重大基礎設施建設。加強制造業和高技術産業投資，系統布局新型基礎設施。加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、城市内澇治理和社會事業等民生領域建設。

二是充分發揮各項投資政策組合作用，統籌推進重大項目建設。堅持“項目跟着規劃走”“資金要素跟着項目走”的要求，用好推進有效投資重要項目協調機制的經驗做法，不斷完善擴大有效投資長效工作機制。發改委将進一步優化投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。積極組織做好地方政府專項債券項目準備工作，督促地方加快專項債券發行使用和項目開工建設。持續推動去年開工的政策性開發性金融工具項目加快建設，努力形成更多實物工作量。

三是加強項目儲備，持續提高投資項目前期工作質量。指導地方持續儲備一批既利當前、又利長遠的重點項目，持續為擴大有效投資打好基礎。推動地方深化項目前期研究論證，切實提高項目前期工作的質量和效率。協調有關方面加強項目用地、環評等要素保障。

四是進一步激發民間投資活力，不斷優化投資環境。建立健全民間投資參與重大項目建設機制，用好社會資本投融資合作對接機制，鼓勵更多民間資本參與國家重大工程和補短闆項目建設。宣傳推廣先進經驗，認真做好支持民間投資發展政策文件的貫徹落實工作。引導民間資本通過多種方式盤活存量資産。推動高質量民間投資項目發行基礎設施REITs。

2.水利部：深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點

水利部近日印發通知，開展深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點工作。通知要求，各省級水行政主管部門要深入落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，按照實施新一輪千億斤糧食産能提升行動、逐步把永久基本農田全部建成高标準農田、推動新階段水利高質量發展等要求，堅持有利于水資源集約節約利用、有利于灌區可持續發展和良性運行、有利于吸引社會資本投入現代化灌區建設、總體不增加農民種糧負擔的原則，以深化農業水價綜合改革為抓手，對灌區科學分類，建立分類精準的政策供給體系，通過創新建設管理模式和投融資方式，“兩手發力”建成一批“設施完善、節水高效、管理科學、生态良好”的現代化灌區。

3.最高法：在法治軌道上推進新時代東北全面振興、全方位振興

最高人民法院近日印發《關于為新時代東北全面振興提供司法服務和保障的意見》，《意見》緊緊圍繞新時代東北全面振興的重點任務，從五個方面全面對接、精準把握司法需求。一是持續優化營商環境，支持監督依法行政推動法治政府建設，平等保護市場主體穩定投資預期，防範化解金融風險，推進訴訟誠信建設。二是激發創新驅動内生動力，加強重點産業科技創新成果保護，規範促進數字經濟發展，推進知識産權審判機制改革，充分發揮破産制度功能釋放市場活力，服務産業轉型升級。三是服務協調發展新格局，助推新型城鎮化建設，服務全面推進鄉村振興，加強司法協作推動區域協調發展戰略，深化國際司法協助和交流合作。四是鞏固綠色發展優勢，落實環境資源審判機制改革要求，貫徹恢複性司法理念，加強黑土地等自然資源保護，推動重點行業和重要領域向清潔低碳方向轉變。五是加強民生司法保障，依法妥善審理涉養老、住房、勞動争議等領域案件，加大涉農民工工資、工傷、撫恤、撫養、贍養等民生案件執行力度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升訴訟服務質效。

4.【地方動态】重慶出台創新十條政策措施深入推進金融服務水利基礎設施高質量發展

近日，來自重慶市金融監管局的消息，為貫徹落實市委、市政府決策部署，服務現代化水利基礎設施建設發展，積極推進金融服務水利模式創新，保證地方水安全，重慶政銀企三方聯手制定重慶市深入推進金融服務水利基礎設施高質量發展若幹措施，發布了《重慶市深化水利投融資改革創新十條政策措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》将從激發非銀金融主體活力、探索設立水利投資基金、創新推動盤活存量資産金融服務、探索推廣多模式的配套金融服務四個方面，積極引導金融力量構建多層次金融服務水利的體系。《措施》明确指出，鼓勵市、區縣兩級投融資企業與銀行、保險、基金等金融資本及其他社會資本合作，設立水利投資基金。支持各類金融主體通過并購貸款、開展資産證券化(ABS)、發行不動産信托投資基金(REITs)等多種方式參與盤活存量水利資産。支持區縣投融資平台通過無償劃轉、協議轉讓、資産置換等方式，提升主體資信。同時，還提出探索推廣水利項目主體采取轉讓項目經營權、收費權和采用政府與社會資本合作 (PPP)、建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營(BOO)、 建設-擁有-經營-轉讓(BOOT)、轉讓-運營-移交(TOT)、 委托運營(O&M)等社會資本創新參與水利項目建設金融服務新模式。

5.【地方動态】《安徽省有效投資專項行動方案（2023）》印發

為着力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益，充分發揮投資關鍵作用，日前，安徽省人民政府辦公廳印發《安徽省有效投資專項行動方案（2023）》（以下簡稱《方案》）。《方案》明确，2023年全省固定資産投資力争增長10%以上。力争上半年省重點項目年度計劃投資完成率55%以上，其中，續建項目年度計劃投資完成率60%以上、新建項目開工率65%以上。

分領域來看，《方案》提出，将深入實施10項有效投資專項行動，分别為：農業“兩強一增”暨鄉村建設投資專項行動、制造業“提質擴量增效”投資專項行動、服務業“鍛長補短”投資專項行動、綜合交通投資專項行動、水利投資專項行動、能源投資專項行動、新基建投資專項行動、城市功能品質活力提升投資專項行動、穩定房地産投資專項行動、社會民生投資專項行動。

項目動态

1.重慶秀山至貴州印江高速公路（重慶段）PPP項目

項目概況：項目位于重慶市秀山縣境内。本項目路線起于G65包茂高速，在官莊鎮西側設樞紐互通與包茂高速相接（預留來鳳至酉陽至秀山高速公路接線線位）後，沿西南方向布線，相繼上跨渝懷鐵路、渝懷鐵路複線、梅江河及渝湘高鐵（工可）；然後沿平江河谷布線，經秀山縣城西側及清溪場、隘口等鄉鎮，至重慶與貴州省界，與重慶秀山至貴州印江高速公路貴州段對接。本項目路線全長44.621公裡，共設置橋梁10248.5米/33座（含互通主線橋），其中特大橋1518米/2座，大中橋8730.5米/31座；隧道5068米/8座，互通式立交4處，其中樞紐互通1處，一般互通3處；分離式立體交叉23處。本項目采用雙向四車道高速公路技術标準，設計速度80公裡/小時，全線路基寬度25.5米。本項目估算總投資約為585939萬元。

中标人名稱：中國鐵建投資集團有限公司、中鐵建投資基金管理有限公司、中鐵十五局集團有限公司、中鐵十一局集團有限公司、中鐵十八局集團有限公司、中鐵第四勘察設計院集團有限公司、中鐵建公路運營有限公司、中咨規劃設計研究有限公司聯合體

中标金額：535,452,000.00元

2.安徽省合肥市肥西縣G312合六路（肥西段）快速化改造工程項目

項目概況：項目位于安徽省合肥市肥西縣。項目路線起點位于官亭鎮與小廟鎮交界處，沿現狀道路自東向西布設，途徑官亭鎮、德上高速、金橋社區，終于六安與合肥交界處，路線全長約17.312公裡。全線按照一級公路（主路快速化改造）标準，穿集鎮段兼具城市道路功能設計，一般段路幅寬40米、官亭鎮區段54.5m，金橋社區段50m，主路設計速度80公裡/小時、輔道設計速度40公裡/小時，瀝青混凝土路面。主要工程内容：路基路面、橋涵、交叉、交通工程及集鎮段市政設施等。

中标人名稱：合肥交通投資控股有限公司和合肥市公路橋梁工程有限責任公司聯合體

中标條件：（1）年可用性服務費：29562.51萬元/年，其中：①年化投資收益率：4.8%（含稅）；②建安費下浮比例：7.5%。2.年運營維護服務費（正常年份）：1361.52萬元/年。

3.城廂區木蘭鐵嶺片區改造（二期）項目工程總承包(EPC)項目

項目概況：項目位于福建省莆田市城廂區。本項目總投資約288439.15萬元人民币，包括五個單項工程：城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-瞰山鐵嶺閣項目、城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-九年一貫制學校建設項目、城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-鐵嶺幼兒園建設項目、城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-市政道路建設項目、城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-霞林木蘭溪大橋建設工程。其中：（1）城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-瞰山鐵嶺閣項目總投資估算為193399.86萬元，總建築面積約212145.09平方米，地上建築面積159700.09平方米，地下建築面積53445平方米，建設内容包括安置房、物業用房、社區衛生室、消防控制室、設備用房、配套景觀綠化、廣場道路、供配電系統、綜合管線等基礎設施；（2）城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-九年一貫制學校建設項目總投資估算為24350.76萬元，本項目總建築面積約42964.63平方米，其中地上建築面積38189.13平方米，地下建築面積4775.5平方米，建設内容包括綜合樓、實驗樓、教學樓、宿舍樓及配電室等；（3）城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-鐵嶺幼兒園建設項目總投資估算為3381.29萬元，本項目總建築面積約4993.09平方米，其中地上建築面積4333.41平方米，地下建築面積659.68平方米，建設内容包括新建幼兒園教學樓，配套建設室外廣場、道路、景觀綠化、圍牆、大門、綜合管線工程等基礎設施工程；（4）城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-市政道路建設項目總投資估算為37527.28萬元，建設内容包含十二條道路，其中霞林路為城市主幹路。鐵嶺片區道路設計總長7292米，采用瀝青混凝土路面。包括道路工程、交通工程、橋涵工程、給排水工程（給水、雨水、污水）、電氣工程（電力、通信、照明）、綠化工程等内容；（5）城廂區木蘭鐵嶺片區改造項目-霞林木蘭溪大橋建設工程總投資估算為29779.96萬元，路段全長878.65米，其中橋梁段690米。主要建設内容包括橋梁工程及其橋頭連接道路，配套交通、照明、監控、管線過橋等附屬工程的建設，橋梁段690米，其中南引橋2x30+3x30米預應力鋼筋混凝土連續梁橋，主橋90+150+90米連續梁橋，北引橋4x30+3x30米預應力鋼筋混凝土連續梁橋，全長690米，引橋寬32米，主橋寬42米。

第一中标候選人名稱：中交第二航務工程局有限公司

第一中标候選人報價：1,478,161,359元

4.中心城區-西鹹新區基礎設施互聯互通項目紅光路拓寬提升改造（阿房路-沣泾大道）、連霍高速輔道快速化（阿房宮收費站-西周大道）市政工程EPC項目

項目概況：項目位于陝西省西鹹新區注東新城。本項目建設内容包括:（1）拟建紅光路拓寬提升改造:東起阿房路，西至注泾大道，路線全長約6.8km，為城市主幹路。本次建設範圍可劃分為三段:阿房路-西三環段為日路改造路段;西三環立交區段為對現狀紅光路-西三環立交進行改造，廣場西環路西側-洋泾大道為新建路段。主要内容包括道路工程橋梁工程、雨水工程、污水工程等。（2）拟建連霍高速輔道快速化:東起阿房宮收費站西側，西至注河東路，路線全長約5.87km，為城市主幹路。主要内容包括道路工程、橋梁工程、雨水工程、污水工程等。

第一中标候選人名稱：陝西交通控股集團有限公司,陝西路橋集團有限公司,陝西省交通規劃設計研究院有限公司,中交二公局第六工程有限公司,中鐵十四局集團第三工程有限公司,中鐵十四局集團西北工程有限公司,中外建華誠工程技術集團有限公司

第一中标候選人報價：2,586,370,750.07元

5.冠山路沿線提升改造工程EPC工程總承包項目

項目概況：項目位于浙江省杭州市濱江區，西起浦沿路，東至江陵路。建設規模：冠山路沿線提升改造工程總長約6.3公裡，總用地面積約269166平方米（最終以測繪為準）。主要内容包括道路工程、景觀工程、驿站建設、智能交通和照明等。景觀工程包括道路綠化改造及道側節點提升，道路工程包括整治範圍内全路面更新、黃牌車專用道加固及交叉口和公交車站處補強等，智能專項包括智能交通以及多箱合一等。本項目投資估算15914.49萬元，工程概算15208.6946萬元，其中本次招标控制價14247.6045萬元

中标人名稱：杭州蕭宏建設環境集團有限公司、泛華建設集團有限公司

中标金額：115,150,736元

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