雙碳新趨勢

1、《企業溫室氣體排放核算與報告指南 發電設施》《企業溫室氣體排放核查技術指南 發電設施》印發

為進一步提升碳排放數據質量，完善全國碳排放權交易市場制度機制，增強技術規範的科學性、合理性和可操作性，生态環境部部制定了《企業溫室氣體排放核算與報告指南 發電設施》 《企業溫室氣體排放核查技術指南 發電設施》。現予公布，自2023年1月1日起施行。

2、生環部發布《國家重點推廣的低碳技術目錄（第四批）》

為貫徹落實黨的二十大精神，大力支持低碳技術應用和推廣，促進碳達峰碳中和目标實現，生态環保部組織征集并篩選出一批先進低碳技術，編制了《國家重點推廣的低碳技術目錄（第四批）》，包括6類共35項低碳技術。

其中6類包含：1）節能及提高能效類技術；2）非化石能源類技術3）燃料及原材料替代類技術；4）工藝過程等非二氧化碳減排類技術；5）碳捕集、利用與封存類技術；6）碳彙類技術。

3、國家能源局印發《光伏電站開發建設管理辦法》

近日，國家能源局正式印發《光伏電站開發建設管理辦法》，就規範光伏電站開發建設管理，促進光伏發電持續健康高質量發展提出有關要求。

文件強調，各省（區、市）光伏電站年度開發建設方案和競争性配置項目辦法應及時向國家能源局報備，并抄送當地國家能源局派出機構。各級能源主管部門要優化營商環境，規範開發建設秩序，不得将強制配套産業或投資、違規收取項目保證金等作為項目開發建設的門檻。此外，光伏電站項目備案容量原則上為交流側容量（即逆變器額定輸出功率之和）。各省級能源主管部門和備案機關可視需要組織核查備案後2年内未開工建設或者未辦理任何其他手續的項目，及時廢止确實不具備建設條件的項目。

需要注意的是，電網企業建設确有困難或規劃建設時序不匹配的光伏電站配套電力送出工程，允許光伏電站項目單位投資建設。光伏電站項目應符合國家有關光伏電站接入電網的技術标準規範等有關要求，科學合理确定容配比，交流側容量不得大于備案容量或年度開發建設方案确定的規模。

4、【地方動态】《深圳市促進綠色低碳産業高質量發展的若幹措施》印發

在碳達峰碳中和戰略背景下，為進一步構建具有深圳特色的産業綠色低碳轉型與産業賦能綠色發展相互促進、深度融合的格局，深圳市制定印發《深圳市促進綠色低碳産業高質量發展的若幹措施》(以下簡稱《措施》)，《措施》共9章31條内容，自2022年12月23日起施行，有效期3年。

《措施》重點支持可再生能源、核能、氫能、安全儲能、智慧能源、能源互聯網等清潔能源領域，高效電機與變頻器、半導體照明、節能服務、先進環保、資源循環等節能環保領域，新能源汽車整車制造、燃料電池、動力電池與驅動控制、充電設施、自動駕駛、智慧出行等新能源汽車領域，生态農業、生态保護與修複等生态環境領域，建築節能、綠色建築、綠色交通、環境基礎設施等基礎設施綠色升級領域，低碳咨詢、綠色低碳項目運營、産品認證與推廣等綠色低碳服務領域。

5、【地方動态】四川省發改委等部門印發《四川省電能替代推進方案（2022—2025年）》

四川省發展和改革委員會等十部門聯合印發《四川省電能替代推進方案（2022—2025年）》，提升全省終端用能清潔化、低碳化、電氣化水平，充分将清潔能源優勢轉化為經濟優勢，助力實現碳達峰、碳中和目标。

方案要求強化節能環保約束。嚴格生态環境監管執法，完善環境保護、節能減排約束性指标管理。嚴格執行國家制定的分散燃煤、燃油設施的限制性、禁止性環保标準。修訂完善工業窯(鍋)爐環保及能耗标準，依法加大對不達标工業窯(鍋)爐淘汰整治力度，推動縣級及以上城市建成區淘汰35蒸噸及以下燃煤(油、柴)鍋爐。

政策熱點

1、三部門：“十四五”期間建設30個左右文旅産業融合發展示範區 

文化和旅遊部、自然資源部、住房和城鄉建設部近日聯合印發《關于開展國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區建設工作的通知》，決定開展國家文化産業和旅遊産業融合發展示範區申報評選工作。《通知》提出，“十四五”期間，建設30個左右文化禀賦和旅遊資源豐富、産業鍊深度融合和協同互補、發展機制健全的融合發展示範區，更好發揮文化産業和旅遊産業優勢，促進新型文化和旅遊業态蓬勃發展，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，推動文化産業和旅遊産業深度融合和高質量發展，進一步發揮示範引領作用和對周邊區域的輻射帶動作用。

2、農業農村部計劃财務司關于進一步做好農業農村基礎設施建設重大項目謀劃儲備的補充通知

為落實農業農村部等8部委印發的《關于擴大當前農業農村基礎設施建設投資的工作方案》（農計财發〔2022〕29号）部署安排，指導各地依托農業建設項目管理平台規範開展農業農村基礎設施建設重大項目謀劃儲備，按照《農業農村部辦公廳關于做好農業農村基礎設施建設重大項目謀劃儲備的通知》（農辦計财〔2022〕23号）（以下簡稱《通知》）等有關要求，農業農村部計劃财務司發文就進一步做好項目儲備工作補充通知，提出要錨定項目能夠盡早開工并順利建成的目标，組織相關業務部門或委托第三方機構加強對儲備項目的審核把關，一是審核項目是否符合産業政策。二是審核項目立項審批及用地、規劃、環評等前置手續辦理情況，對于前置手續缺項的，原則上要承諾有明确解決方案和解決期限，并确保不會影響項目開工和建設。三是審核投融資模式，此次儲備項目均不涉及申報中央預算内投資，重點儲備由市場主體承擔、撬動金融社會資本投資的項目。同時，加強對項目收益情況的審核，優先推薦預期收益較好的項目，确保不會造成地方政府隐性債務。

3、中國地方鐵路協會近日發布《中國地方鐵路“十四五”發展戰略要點》

中國地方鐵路協會近日發布《中國地方鐵路“十四五”發展戰略要點》。《要點》指出，我國地方鐵路是由地方人民政府授權機構或者社會資本投資控股，承擔社會運輸的鐵路。經過幾十年發展，地方鐵路已成為全國鐵路網的重要組成部分。

《要點》展望2035年，地方鐵路将繼續發展壯大，逐步實現現代化。整體建成軌道上的城市群和都市圈，21個城市群地區城際鐵路運營規模達到2萬公裡左右，16個重點都市圈地區市域（郊） 鐵路網規模達到1.5萬公裡左右。

《要點》提出地方鐵路“1334”總體發展思路，即聚焦一個目标，推動三大轉變，抓住三大重點，實施四大舉措。三大重點即：一是發展城際鐵路，主要任務為，以需求為導向， 優化規劃布局，充分利用既有鐵路資源，建設便捷高效城際鐵路 網，服務區域節點城市之間及節點城市與鄰近城市間的城際客流，在高速鐵路覆蓋50萬人口以上城鎮的基礎上，盡可能覆蓋10萬人口以上城市；二是發展市域（郊）鐵路，主要任務為，強化規劃指導和銜接，以增強和優化通勤供給為重點，統籌利用既有鐵路資源和新線建設，積極推進重點都市圈市域（郊） 鐵路發展，在城市軌道服務都市圈中心城市的基礎上，重點實現對5萬人及以上的外圍城鎮組團和重要工業園區、旅遊景點的覆蓋；三是發展支線鐵路，主要任務為，推動運輸結構調整，大力發展鐵路多式聯運，助力實現“雙碳”目标，以環渤海港口群、長三角港口群、東南沿海港口群、珠三角港口群、西南沿海港口群等我國沿海五大港口群以及長江等内河主要港口為重點，加強集裝箱、大宗散貨等重點品類貨物鐵路集疏運需求分析，結合港口後方通道規劃建設情況，積極向港區、碼頭布局建設支線鐵路和專用線。

4、【地方動态】《上海市城市更新指引》正式發布

近期，上海市規劃和自然資源局、上海市住房和城鄉建設管理委員會、上海市經濟和信息化委員會、上海市商務委員會共同印發了《上海市城市更新指引》。提出，城市更新活動應當按照規劃引領、統籌推進，政府推動、市場運作，數字賦能、綠色低碳，民生優先、共建共享的原則，實現以下目标：（1）優化區域功能布局，推動産業轉型升級，提高城市能級與核心競争力，促進創新發展。（2）構建多元融合的“15分鐘社區生活圈”，不斷滿足人民群衆日益增長的美好生活需要。（3）加強曆史文化保護和活化利用，塑造城市特色風貌，持續提升城市文化軟實力和城市魅力。（4）完善公共服務設施和市政交通設施，提高城市服務水平，保障城市風險防控和安全運行，提升城市韌性。

5、【地方動态】青海印發《關于青海省推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的實施方案》

近日，青海省委辦公廳、省政府辦公廳制定印發《關于青海省推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），部署了分類引導縣城發展方向、培育縣域經濟發展新動能等9方面36項重點任務，并制定青海省縣城發展定位表，對全省37個縣城（縣、縣級市）逐個梳理，明确了未來的發展方向和重點。

《實施方案》注重增量建設和存量改造相結合。聚焦縣城輻射帶動作用，提出了推動城鄉供水一體化、推進有條件的地區燃氣入鄉、推動鄉鎮寄宿制學校建設等一批重點任務，實現縣城基礎設施和公共服務向周邊鄉村延伸覆蓋。圍繞縣城市政設施改造升級，提出了推進“三區一村”改造、既有多層住宅加裝電梯、老舊破損供水管網修複等一系列具體舉措，着力提升縣城綜合承載能力。注重目标導向和底線約束相結合。堅持目标引領，提出了到2025年，縣城生活垃圾無害化處理率達到92%、縣城生活污水處理設施基本實現全覆蓋、力争實現每個縣均有1所二甲醫院等事關群衆生活的具體指标。統籌縣城發展和安全，提出了嚴格落實“三條控制線”、防範災害事故風險、嚴控地方政府債務風險等措施要求，為縣城發展提供安全保障。

項目動态

1、湖北省宜昌市長陽土家族自治縣交通暢行工程PPP項目

項目概況：項目位于湖北省宜昌市長陽土家族自治縣。項目建設内容包含長陽沿江快速路工程（七裡灣至下漁口段）、S255省道改建工程（天池口至中溪段）和S324省道改建工程（資丘鎮桂花街至淋湘溪段和鎖鳳灣至漁峽口段）。建設道路總長度33.251km。（1）長陽沿江快速路工程（七裡灣至下漁口段）：長陽沿江快速路工程（七裡灣至下漁口段）包含1條主線和3條支線。主線起點為七裡灣龍舟大道與丹水路交叉口，終點為下漁口大橋南岸，主線全長3.705km，道路寬度25m，雙向四車道，設計标準為城市主幹路。支線共計0.846km，支線1全長0.265km，支線2全長0.422km，支線3全長0.159km，道路寬度為20m，雙向4車道，設計标準為城市支路。（2）S255省道改建工程（天池口至中溪段）：S255省道改建工程（天池口至中溪段）位于長陽縣西部資丘鎮，路線起點接天池口大橋橋頭接線路，止于五峰縣交界中溪河，全長10.93km，寬度8.5米，設計标準為三級公路。（3）S324省道改建工程（資丘鎮桂花街至淋湘溪段和鎖鳳灣至漁峽口段）：S324省道改建工程（資丘鎮桂花街至淋湘溪段和鎖鳳灣至漁峽口段）位于長陽縣西部。桂花樹至淋湘溪段，路線起點于桃山社區桂花街，止于淋湘溪村淋湘溪，全長4.0km。鎖鳳灣至漁峽口段路線起點鎖鳳灣，止于漁峽口鎮漁峽口西側夷城路與鹽陽路交叉口處，全長13.77km。兩段共計17.77公裡，寬度8.5米，設計标準為二級公路。本項目總投資113696.25萬元

中标人名稱：湖北省路橋集團有限公司

中标條件：合理利潤率6.98%；投資回報率6.28% ；建安工程下浮率3.0%

2、随縣城鄉融合新型城鎮化PPP項目

項目概況：項目位于湖北省随州市随縣。建設規模：本PPP項目主要包含市政項目、建築項目和景觀項目三大類共十二個子項目，各子項建設内容如下：随縣烈山湖東路（曾都交界處-神農大道）建設工程、交通大道北段（幸福大道-新316國道）道路工程、随縣污水處理廠改擴建工程、市民中心及配套設施、随縣實驗高中、随縣實驗小學、人才公寓及配套設施、農貿市場、姜水河二期景觀、烈山湖東路沿線景觀、厲山大道與烈山湖東路節點景觀、九裡墩城市公園景觀。合同估算價：185830.36萬元。

中标人名稱：中國葛洲壩集團股份有限公司、中國葛洲壩集團建設工程有限公司、中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司、中農北科（杭州）私募基金管理有限公司聯合體

中标條件：投資回報率5.9％，運維合理利潤率7.0％，建安工程費下浮率4.9％，建設期貸款利息率4.895％。

3、富辰八路大橋項目工程總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于陝西省富閻産業合作園區内，西起聽泉路，跨越溫泉河，東至萬斛大道。工程規模：富辰八路大橋項目位于富閻産業合作園區，路線全長1.551公裡(其中，路基段長985 .8米， 橋梁段長565.2米)。紅線寬46米，路基段為雙向八車道，橋梁段為雙向六車道，主要建設橋梁、道路、交通，給水、排水、綠化、通信、照明等工程。

第一中标候選人名稱：中鐵七局集團有限公司,林同棪國際工程咨詢（中國）有限公司

第一中标候選人報價：40424.3688萬元

4、新化縣碼頭建設及航道綜合治理項目設計、采購、施工（EPC）總承包項目

項目概況：項目位于湖南省婁底市新化縣。本項目建設内容包括綜合碼頭工程及航道治理工程。綜合碼頭工程共涉及4座碼頭，5個泊位，其中貨運碼頭3座，包括3個500噸級通用泊位，貨運設計總吞吐量140萬t/年，設計通過能力為151萬噸/年，貨運碼頭總用地面積60484平方米（約91畝）；客運碼頭1座，泊位2個，泊位噸位數均為100位/客船，總客運量為15萬人次/年，設計通過能力為16萬人次/年，客運碼頭總用地面積7993平方米（約12畝）。航道治理長度共26公裡，按Ⅳ級航道标準建設。航道疏浚後所回收的疏浚料需設置棄料場4處，分别位于三座貨運碼頭附近。

中标人名稱：中交第二航務工程局有限公司/中交武漢港灣工程設計研究院有限公司

中标金額：412060154.80元

5、昆明池片區基礎設施項目股權合作+EPC項目

項目概況：項目位于陝西省•西鹹新區。項目采用股權合作+EPC的開發建設模式。主要建設内容為市政道路工程、給排水、橋梁、綠化及配套設施等。位于鬥門水庫（昆明池）片區東北部和西部，東二路以東、西鄠鐵路以南、繞城高速以西的區域。昆明池片區基礎設施二期項目位于鬥門水庫（昆明池）片區西部、南部，昆池大道以南、西周大道以東、繞城高速以西、京昆高速以北的區域。昆明池片區基礎設施三期項目位于鬥門水庫（昆明池）片區内，西鄠鐵路以南、西周大道以東、繞城高速以西、京昆高速以北的區域。

第一中标候選人名稱：中電建路橋集團有限公司,中國電建集團華中投資有限公司,中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司,中國水電建設集團十五工程局有限公司,中國水利水電第六工程局有限公司,中國水利水電第三工程局有限公司

第一中标候選人報價：589439.004362萬

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