雙碳新趨勢

1、《建材行業碳達峰實施方案》印發

近日，工信部、國家發改委等四部門近日聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》提出，“十四五”時期，建材産業結構調整取得明顯進展，水泥、玻璃、陶瓷等重點産品單位能耗、碳排放強度不斷下降，水泥熟料單位産品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”時期，基本建立綠色低碳循環發展的産業體系。

2、【地方動态】《黑龍江省工業領域碳達峰實施方案》發布

近日，黑龍江省工信廳、省發改委、省生态環境廳三部門聯合發布《黑龍江省工業領域碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》提出主要目标——到2025年，産業結構和用能結構優化調整取得明顯進展，能源資源利用效率大幅提升，低碳技術創新和推廣應用取得顯著成效，建成一批國家和省級綠色工廠、綠色園區、綠色供應鍊、綠色設計示範企業，推動一批重點用能企業實施節能降碳綠色化改造，工業單位增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放大幅下降。到2030年，産業結構和用能結構優化調整取得重大進展，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色低碳循環發展政策體系基本健全，工業單位增加值能耗和單位工業增加值二氧化碳排放持續下降，工業領域實現碳達峰。

3、【地方動态】《青海省碳達峰實施方案》印發

近日，青海省人民政府發布關于印發《青海省碳達峰實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知。

《方案》指出，“十四五”期間，産業結構和能源結構調整優化取得明顯進展，重點行業能源利用效率大幅提升，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生産生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善，體制機制日趨健全。單位生産總值能源消耗和單位生産總值二氧化碳排放确保完成國家下達指标;清潔能源發電量占比超過95%，非化石能源占能源消費總量比重達52.2%;森林覆蓋率達到8%，森林蓄積量達到5300萬立方米，草原綜合植被蓋度達58.5%，為實現碳達峰碳中和奠定堅實基礎。

“十五五”期間，産業結構調整取得重大進展，探索構建覆蓋全省的零碳電力系統，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費逐步減少，綠色低碳技術取得關鍵突破，綠色生活方式成為公衆自覺行為，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，清潔能源發電量占比保持全國領先，非化石能源消費比重達到55%左右;森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度穩步提高，确保2030年前實現碳達峰。

4、【地方動态】四川省發改委等部門印發《四川省電能替代推進方案(2022—2025年)》

四川省發改委等多部門印發《四川省電能替代推進方案(2022—2025年)》的通知，其中提出，主要目标為進一步健全電能替代工作機制，拓展電能替代廣度和深度，力争“十四五”期間電能替代累計電量達600億千瓦時，2025年電能占終端能源消費比重達到30%左右。

5、【地方動态】《浙江省減污降碳協同創新區建設實施方案》發布

近日，浙江省生态環境廳召開新聞發布會，發布《浙江省減污降碳協同創新區建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）及典型案例。《實施方案》按照協同增效、源頭防控，政府主導、市場激勵，科技引領、優化路徑，數字賦能、機制創新四大原則，明确了“十四五”和到2030年的主要目标，提出加強源頭防控、推進大氣污染防治協同控制、推進水環境治理協同控制、推進固廢污染防治協同控制、統籌保護修複和擴容增彙、開展模式創新、創新政策制度、提升協同能力等8個方面内容，突出了路徑、制度和模式三大創新。

政策熱點

1、 中共中央、國務院印發《擴大内需戰略規劃綱要（2022－2035年）》

中共中央、國務院印發《擴大内需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，《綱要》指出，錨定2035年遠景目标，綜合考慮發展環境和發展條件，“十四五”時期實施擴大内需戰略的主要目标是：促進消費投資，内需規模實現新突破。完善分配格局，内需潛能不斷釋放。提升供給質量，國内需求得到更好滿足。完善市場體系，激發内需取得明顯成效。暢通經濟循環，内需發展效率持續提升。《綱要》提出，要堅持問題導向，圍繞推動高質量發展，針對我國中長期擴大内需面臨的主要問題，特别是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結構仍需優化等堵點難點，部署實施擴大内需戰略的重點任務。加快培育完整内需體系，促進形成強大國内市場，支撐暢通國内經濟循環。 

2、國家發展改革委印發《“十四五”擴大内需戰略實施方案》

近日，國家發展改革委印發《“十四五”擴大内需戰略實施方案》。《實施方案》對标對表《擴大内需戰略規劃綱要（2022-2035年）》提出的八個方面重點任務，針對“十四五”時期能夠落實或取得明顯進展的工作，進一步細化實化了相關政策舉措。一是全面促進消費，加快消費提質升級。要持續提升傳統消費，積極發展服務消費，加快培育新型消費，大力倡導綠色低碳消費。二是優化投資結構，拓展投資空間。要加大制造業投資支持力度，持續推進重點領域補短闆投資，系統布局新型基礎設施。三是推動城鄉區域協調發展，釋放内需潛能。要推進以人為核心的新型城鎮化，積極推動農村現代化，優化區域經濟布局。四是提高供給質量，帶動需求更好實現。要加快發展新産業新産品，積極促進傳統産業改造提升，持續推動生産性服務業向高端延伸，着力加強标準質量品牌建設。五是健全現代市場和流通體系，促進産需有機銜接。要提升要素市場化配置水平，加快建立公平統一市場，建設現代流通體系。六是深化改革開放，增強内需發展動力。要完善促進消費的體制機制，推進投融資體制改革，優化營商環境激發市場活力，發揮對外開放對内需的促進作用。七是紮實推動共同富裕，厚植内需發展潛力。要持續優化初次分配格局，逐步健全再分配機制，重視發揮第三次分配作用。八是提升安全保障能力，夯實内需發展基礎。要保障糧食安全，強化能源資源安全保障，推動應急管理能力建設。

3、國務院辦公廳關于印發“十四五”現代物流發展規劃的通知

國務院辦公廳印發《“十四五”現代物流發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃，對于加快構建現代物流體系、促進經濟高質量發展具有重要意義。

《規劃》作出六方面工作安排，包括加快物流樞紐資源整合建設、構建國際國内物流大通道、完善現代物流服務體系、延伸物流服務價值鍊條、強化現代物流對社會民生的服務保障、提升現代物流安全應急能力；提出三方面發展任務，包括加快培育現代物流轉型升級新動能、深度挖掘現代物流重點領域潛力、強化現代物流發展支撐體系；從優化營商環境、創新體制機制、強化政策支持、深化國際合作、加強組織實施等方面，對加強實施保障提出明确要求。

《規劃》提出要加大金融支持力度。鼓勵符合條件的社會資本按市場化方式發起成立物流産業相關投資基金。發揮各類金融機構作用，按照市場化、法治化原則，加大對骨幹物流企業和中小物流企業的信貸支持力度，拓寬企業兼并重組融資渠道，引導資金流向創新型物流企業。在倉儲物流行業穩妥推進基礎設施領域不動産投資信托基金（REITs）試點。鼓勵保險公司開發農産品倉儲保鮮冷鍊物流保險，提升鮮活農産品經營和質量安全風險保障水平。

4、央行發布《金融基礎設施監督管理辦法（征求意見稿）》

央行就《金融基礎設施監督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。中國證監會負責涉及證券、期貨及其相關活動的新設金融基礎設施準入管理；央行負責新設支付系統、基礎征信系統以及銀行間市場金融基礎設施的準入管理；其他新設金融基礎設施由中國人民銀行會同其他相關國務院金融管理部門負責準入管理。涉及或可能涉及對金融體系産生重大影響或相關國務院金融管理部門認為确有必要的金融基礎設施，應當報經國務院同意後批準。對于其中影響或可能影響中華人民共和國國家安全的外商投資，依法進行外商投資安全審查。未經批準，任何單位或者個人不得設立或者以任何形式運營金融基礎設施，不得使用“金融”“交易所”、“交易中心”、“登記結算”、“清算”、“交易報告”等涉及金融基礎設施服務或近似的名稱。要求金融基礎設施運營機構監測所在市場整體運行風險，維護市場秩序，強化風險管理。 

5、自然資源部發布關于完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知

自然資源部發布關于完善工業用地供應政策支持實體經濟發展的通知。通知稱，健全工業用地長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓等供應體系，支持工業企業選擇适宜的用地方式。在确保土地市場公平公正公開的前提下，推進工業用地帶條件招标拍賣挂牌出讓（租賃），各地可将産業類型、生産技術、節能環保等産業準入要求納入供地條件。

在不同供應方式折算到最高年期土地價格基本均衡的前提下，明确價格（租金）标底。工業用地的價格（租金）不得低于工業用地的成本價（租）。工業用地的成本價（租）可以采取片區内不同用途土地面積或土地價格占比分攤計算。采取長期租賃的，租賃期間租金不調整的，可按不低于該宗地50年工業用地出讓評估價格的2%确定年租金标底；租金調整的，可按該宗地50年工業用地出讓評估價格的2%确定首期年租金标底；租金調整周期不得低于5年，以後各期租金标準應依據屆時土地評估價格或土地價格指數确定，但漲幅不得高于上期租金的10%。

項目動态

1、湖州南太湖新區長東南片未來數字城開發項目

項目概況：項目位于浙江省境内。本次招标範圍為湖州南太湖新區長東南片未來數字城開發項目投資+工程總承包（設計、施工、采購）+運營，包括上述範圍内的土地整理投資和所有工程建設及運營管理，提供所确定的工程範圍的施工圖設計、采購、施工、管理、驗收、移交、備案和保修服務，并對工程的質量、安全、工期、造價等全面負責，以及根據合作要求負責相應工程項目運營管理。本項目總投資約641440.27萬元，其中，工程費約383861.10萬元，工程建設其他費230708.89萬元（含土地整理費200000.00萬元），預備費26870.28萬元，主要建設内容包括片區路網、提升工程以及智慧管廊、智慧交通、智慧燈杆、智慧站台及智慧停車。建設期暫定5年。

第一中标候選人名稱：中鐵城建集團有限公司（牽頭人）、中鐵十六局集團有限公司、中鐵上海設計院集團有限公司、中鐵建城市開發有限公司、中鐵建投資基金管理有限公司、中鐵建東方投資建設有限公司

第一中标候選人報價：6,083,040,878.15元

2、哈爾濱都市圈環線北環永源至雙井段（A2标）施工總承包及雙井至裡木店段政府和社會資本合作（PPP）項目社會資本方招标第BH1标段

項目概況：本次招标包括哈爾濱都市圈環線北環永源至雙井段（A2标）、雙井至裡木店段，其中（1）哈爾濱都市圈環線北環永源至雙井段：北環永源至雙井段，路線起于哈爾濱市道外區永源鎮，接在建的吉黑高速山河至哈爾濱段永源樞紐，經賓縣永和鄉、糖坊鎮，跨越松花江後，止于呼蘭區雙井街道，接哈爾濱都市圈環線北環雙井至裡木店段。路線全長40.736km，全線采用雙向四車道高速公路标準建設，設計速度120公裡/小時，路基寬度27米。全線共設置橋梁6906.3m/20座（含互通主線橋及主線上跨分離立交），其中特大橋4668.5m/1座，大橋1710m/10座，中橋527.8m/9座，無小橋，涵洞24道。設通道34道、天橋7座。全線設置糖坊1座互通式立交。設置監控通信站1處（松花江特大橋管理站，與糖坊服務區同址建設），收費站1處，養護工區1處（與糖坊收費站合建），服務區1處。主要控制點：哈爾濱市道外區永源鎮、賓縣永和鄉、糖坊鎮、松花江、哈爾濱市呼蘭區沈家鎮、雙井街道、G1011哈同高速、哈佳客專。（2）哈爾濱都市圈環線北環雙井至裡木店段：北環雙井段至裡木店段，路線起于呼蘭區雙井，接哈爾濱都市圈環線北環永源至雙井段，經呼蘭區長嶺街道、孟家鄉，跨越呼蘭河後，經松北區樂業鎮、對青山鎮，止于肇東市五站鎮，接拟建的哈爾濱都市圈環線西南環段（安居樞紐）。路線全長50.199km，全線采用雙向四車道高速公路标準建設，設計速度120公裡/小時，路基寬度27米。全線共設橋梁6387.90m/26座（含互通及服務區主線橋、主線上跨分離式立交橋、按全幅計），其中特大橋3427.00m/1座，大橋1734.50m/6座，中橋1226.40米/19座，主線設涵洞39道、通道26道。全線設雙井、長嶺（樞紐）、台屯3處互通式立交。全線設置監控通信分中心1處，收費站2處，養護工區1處，服務區1處。主要控制點：起點哈爾濱市呼蘭區雙井街道、長嶺街道、孟家鄉；呼蘭河特大橋；松北區樂業鎮、對青山鎮；肇東市裡木店鎮、終點五站鎮；G102哈肇公路、G222嘉臨公路、G1111鶴哈高速、G202黑大公路、G10綏滿高速；濱北鐵路、拟建哈爾濱至伊春鐵路哈爾濱至鐵力段、哈齊客專和濱洲鐵路。

中标人名稱：黑龍江省建設投資集團有限公司

中标金額：3,332,007,297.00元

3、重慶市石柱土家族自治縣城市品質提升基礎設施PPP項目

項目概況：項目位于重慶市石柱縣城區及部分村鎮。 項目概況與建設規模：本項目主要包括8個新建及改擴建項目和2個資源匹配項目：新建及改擴建項目包括：（1）石柱縣龍河都督大橋項目；（2）石柱縣甑子坪片區基礎設施建設項目；（3）石柱縣土地塝棚戶區城市支路工程；（4）石柱縣土地塝棚戶區幹溪子安置房配套道路；（5）石柱縣土地塝棚戶區市民廣場安置房配套道路；（6）石柱縣國道G351滬渝高速三店互通至南賓（體育館）段公路升級改造工程；（7）石柱縣G351縣城繞城公路工程；（8）龍河和玉帶河兩河沿線安全治理和照明提升工程。資源匹配項目包括：（9）石柱縣鄉鎮及農村供水廠項目；（10）石柱縣縣域廣告牌運營項目。

中标人名稱：中冶建工集團有限公司（聯合體牽頭人）、五礦證券有限公司

中标條件：綜合收益率：5.98%；建安工程費下浮率：3.25%；運營維護成本合理利潤率：6.00%；可行性缺口補助折現值：2,204,921,700.00元

4、徐州市城市軌道交通4号線一期工程土建安裝施工總承包項目

項目概況：項目位于江蘇省徐州市。徐州市城市軌道交通4号線一期工程線路起自珠江路與大學路交叉路口的橋上村站，向北沿大學路—三環南路經翟山片區，到達大郭莊機場片區，後沿漢源大道—長安大道—楊山路—蟠桃山路敷設，終點位于馱藍山路與金工路交叉路口的馱藍山路站。4号線一期工程線路全長26.2km，全線為地下線，共設站19座，含換乘站8座，平均站間距1373m。新建徐海路車輛段一座。本線不新建主變電所，與既有線路主變電所（1号線喬家湖主變和2号線梨園主變）資源共享。本次土建安裝施工總承包招标，包含4号線一期工程的土建工程、軌道工程、人防工程、常規機電工程、裝飾裝修工程、供電系統工程、弱電系統工程和專項工作，及5号線同步實施中央活力區中心站土建部分，不含4号線車輛段和上蓋工程的土建、人防、常規機電及裝飾裝修部分，不含泰山路站、南三環路站、馱藍山站的土建及人防部分。（1）土建工程：①車站（含附屬結構）、區間（含豎井及聯絡通道）等土建工程；②與規劃其他線路的換乘車站、預留車站接口（含預留通道）等同步建設工程；③與已建或規劃市政項目配套或連接的永久性市政接駁工程；④與人防工程相關的土建結構及預留預埋工程；⑤個别站點附屬建築整合的土建工程；⑥與土建相關的其他工程，如雜散電流、接地網、白蟻防治工程等。（2）軌道工程：正線、配線、出入線、車場庫外線、庫内線及輔助線的軌道系統、疏散平台等設備采購及安裝工程。（3）人防工程：人防防護設備的制作、安裝及相關服務，包括但不限于：非标設計、新品研制及鑒定，設備采購及安裝、技術支持、培訓、售後服務等。（4）常規機電工程：全線（不含車輛段）的通風、空調與供暖，給水與排水、消防，動力照明等設備采購（甲供設備采購除外）及安裝工程。（5）湘江路站、土山寺站、景觀路站四小件整合商業開發的通風、空調與供暖，給水與排水、消防，動力照明等設備采購（甲供設備采購除外）及安裝工程。（6）裝飾裝修工程：車站設備區、軌行區、公共區的裝飾裝修工程，包括車站二次結構、附屬設施等，不包括甲供材料采購。（7）供電系統工程：變電所、環網電纜、接觸網、電力監控、雜散電流防護與接地、供電車間等系統設備采購及安裝工程。（8）弱電系統工程：通信（含專用通信、公安通信）、信号、綜合監控、環境與設備監控、安防與門禁（不含安檢）、自動售檢票等系統安裝工程；站台門、火災自動報警、氣體滅火等系統設備采購及安裝工程。（9）專項工作：①施工場地的相關專項工作，包含施工場地内臨水臨電、臨時通訊、臨時道路、場地平整等，以及上述市政接口的開戶、接入、維修、拆除、恢複等相關工作；②地下建（構）築物拆除（含拔樁）等相關工作；③配合前期工程承包人工作，提供施工便利；④招标文件要求的為發包人、監理人和其他第三方現場負責人提供的臨時設施的建設、維護與恢複等；⑤臨時供電工程。

第一中标候選人名稱：中國鐵建股份有限公司

第一中标候選人報價：8,673,007,758.55元

5、 大連市長海縣城市更新（二期）PPP項目

項目概況：項目位于山東省大連市長海縣。（1）運營内容；主要包括改造老舊小區涉及的四個社區物業運營服務，工人文化宮的運營維護，項目範圍内停車場及廣告位運營維護，老舊小區道路及廣場、污水管線及檢查井、長海縣第一中學教學樓及智慧城市管理系統等改造工程的維護及養護。（2）建設内容：本項目包含13個子項目，分别為老舊居民樓屋頂及外立面改造工程、老舊小區道路系統改造工程、污水主管線和檢查井改造工程、低窪地區改造工程、洩洪溝綜合治理工程、換熱站及供暖管網集中升級改造工程、通訊電力線路綜合落地工程、易滑坡區域綜合整治工程、老舊小區電梯改造、工人文化宮項目裝修改造項目、長海縣第一中學教學樓及配套設施改造工程、現代基礎醫療急救設備設施采購、長海縣智慧化城市管理系統項目。

中标人名稱：由大連順和發展實業有限公司、大連長鹭城市運營管理服務有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司組成的聯合體

中标金額：（1）運營部分：可用性付費回報率6.25%；運營維護合理利潤率6.25%。（2）建安工程部分：建安工程費274,697,494.84元

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