雙碳新趨勢

1、【地方動态】《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》發布

上海市經濟信息化委、市發展改革委發布關于印發 《上海市新型基礎設施領域碳達峰實施方案》的通知，《方案》提出總體目标，“十四五”期間，強化數據中心、5G基站整體能耗和碳排放管理，能效水平穩步提升，數據中心平均上架率大幅提升。新建數據中心能源利用效率（PUE）不高于1.3，既有數據中心能源利用效率持續提升。全國一體化算力網絡長三角樞紐節點的大型數據中心能源利用效率（PUE）降至1.25以下。完成對不少于5000個機架的數據中心退舊上新或騰換；試點打造近零碳數據中心。

“十五五”期間，數據中心、5G基站可再生能源利用率、能效水平明顯提升。新建數據中心能源利用效率（PUE）力争1.25以下，既有數據中心實施改造後，力争能源利用效率（PUE）不高于1.4，全面支撐上海建設成為具有世界影響力的國際數字之都。

2、【地方動态】《上海市工業領域碳達峰實施方案》發布

上海市經濟信息化委等四部門聯合印發了《上海市工業領域碳達峰實施方案》，《實施方案》提出，“十四五”期間，産業結構與用能結構明顯優化，能源資源利用效率持續提升，工業綠色低碳發展體制機制逐步完善，低碳生産方式普遍推行。推進産業結構調整，每年實施約500家企業結構調整；以能效提升為主要抓手，實施節能降碳“百一”行動，力争平均年節約1%用能量；推進鋼鐵、石化化工等重點行業碳達峰行動。到2025年，規模以上工業增加值能耗較2020年下降14%。“十五五”期間，産業結構和能源結構優化升級取得重大進展，重點行業能源資源利用效率達到國際先進水平，節能低碳技術取得突破性進展，主要工業産品單位二氧化碳排放量持續下降，綠色低碳轉型發展取得顯著成效。到2030年，鋼鐵行業噸鋼碳排放量強度較2020年下降15%，石化化工行業碳排放總量不增加，力争有所減少，能耗強度持續下降。确保2030年前實現工業領域碳達峰。

3、【地方動态】成都市出台《成都市深化“碳惠天府”機制建設行動方案》

成都市政府出台《成都市深化“碳惠天府”機制建設行動方案》，進一步明确了“碳惠天府”機制建設的總體要求、主要任務及相關保障措施，使目标更明确、路徑更清晰、資源更豐富，确保機制建設在引導形成綠色低碳生産生活方式的成效更加明顯。

2023年，“碳惠天府”平台用戶突破200萬人，使用普及率大幅提升；2024年，機制進一步完善，碳積分場景逐步豐富，普惠激勵效果持續增強，碳減排量開發消納實現擴面提量，機制影響力持續擴大；2024年後，機制成熟定型，品牌影響力大幅提升，基本形成應用場景豐富、平台功能完善、規則流程明晰的碳普惠生态圈。

4、【地方動态】安徽省印發《安徽省碳達峰實施方案》

安徽省人民政府近日印發《安徽省碳達峰實施方案》，其中提出，在光伏、風電發展條件較好的地區，開展可再生能源制氫示範，推進氫能“制儲輸用”全鍊條發展。推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。有序推進充電樁、配套電網、加氣站、加氫站等基礎設施建設。聚焦可再生能源大規模利用、新型電力系統、氫能安全利用、新型儲能等重點領域，深化應用基礎研究。加快氫能在工業、交通、建築等領域的規模化應用。 

5、【地方動态】深圳市生态環境局聯合騰訊完成首次個人碳普惠減排量交易

在2022碳達峰碳中和論壇暨深圳國際低碳城論壇上，由深圳市生态環境局、深圳排放權交易所與騰訊聯合打造的“低碳星球”小程序宣布完成首次碳普惠核證減排量交易，這也是深圳市民個人碳普惠減排量的首次交易。在深圳市生态環境局的監管下、經第三方核查機構核證後，“低碳星球”将用戶積累的減排量挂牌至深圳排放權交易所并完成交易，以地鐵乘車券的形式全額返還用戶

政策熱點

1、中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《鄉村振興責任制實施辦法》

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《鄉村振興責任制實施辦法》，其中提到，全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技物質基礎，健全輔之以利、輔之以義保障機制，執行最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高标準農田，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機制和主産區利益補償機制，持續提高農業綜合生産能力，确保糧食和重要農産品有效供給。樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。深化農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和标準化生産，提升農業質量效益和競争力。

以處理好農民和土地的關系為主線深化農村改革，鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，發展新型農業經營主體和社會化服務，發展農業适度規模經營。深化農村土地制度、農村集體産權制度改革，賦予農民更加充分的财産權益。完善農業支持保護制度，健全農村金融服務體系。持續深化供銷合作社、農墾、農業水價、集體林權、國有林場林區等重點領域改革，推動農村改革擴面、提速、集成。

2、住建部公布第六批城鎮老舊小區改造可複制政策機制清單

住建部近日印發了《城鎮老舊小區改造可複制政策機制清單（第六批）》，通知指出，北京市人民政府辦公廳印發的《老舊小區改造工作改革方案》（京政辦發〔2022〕28号），圍繞城鎮老舊小區改造工作統籌協調、項目生成、資金共擔、多元參與、存量資源整合利用、改造項目推進、适老化改造、市政專業管線改造、小區長效管理等方面，提出一攬子改革舉措，對破解城鎮老舊小區改造難點堵點問題，探索存量住房更新改造可持續模式具有重要借鑒意義。住建部對北京市老舊小區改造工作改革方案中有關政策機制、具體做法進行了梳理分析，以供住建部門學習借鑒。

3、中證協修訂發布《非公開發行公司債券項目承接負面清單指引(2022年修訂）》

為貫徹落實《證券法》《公司債券發行與交易管理辦法》相關要求，結合日常管理和業務發展實踐，協會組織修訂《非公開發行公司債券項目承接負面清單指引（2022年修訂）》（以下簡稱《指引》）。規則自發布之日起施行。

《指引》本次修訂主要根據行業發展和市場變化，進一步提升負面清單管理有效性、及時性，充分發揮自律管理的前瞻引導性作用。修訂的主要内容包括：一是銜接上位法作出部分适應性調整，删除了擔保公司、小額貸款公司的最低外部評級要求，弱化投資者對外部評級依賴，強化“買者自負”意識；二是強化發行人承諾約束力，将“擅自違反前次公司債券申請文件中所作出的承諾，尚未完成整改的”納入負面清單管理，具體包括存續公司債券項目未按規定糾正，或因前述情形受到行政處罰、行政監管措施尚未完成整改；三是防範地方政府隐性債務風險，嚴禁變相新增地方政府債務或違反地方政府債務管理規定；四是強化擔保公司對外擔保規模、集中度管理，明确相關擔保責任餘額應當符合融資擔保公司相關規定。

4、工信部等四部門發布深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見

工信部、國家發改委、住建部和水利部發布深入推進黃河流域工業綠色發展的指導意見，支持黃河流域國家新型工業化産業示範基地提升。推動黃河流域培育一批工業綠色發展領域的專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。推動蘭州新區、西鹹新區等國家級新區和鄭州航空港經濟綜合實驗區做精做強主導産業，依托山東新舊動能轉換核心區，打造濟南、青島節能環保産業聚集區。打造能源資源消耗少、環境污染少、附加值高、市場需求旺盛的産業發展新引擎，加快發展新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、新興服務業等戰略性新興産業，帶動黃河流域綠色低碳發展。以黃河流域中下遊産業基礎較強地區為重點，搭建産供需有效對接、産業上中下遊協同配合、産業鍊創新鍊供應鍊緊密銜接的産業合作平台，推動産業體系升級和基礎能力再造。 

5、【地方動态】湖南發布《關于進一步完善鐵路建設投融資機制的意見》

近日，為拓寬資金籌措渠道，加快推進我省鐵路事業發展，湖南省人民政府辦公廳發布《關于進一步完善鐵路建設投融資機制的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》強調，将進一步調整優化鐵路建設投資省市分擔機制，進一步完善鐵路建設投融資模式，進一步加強鐵路建設資金管理。

《意見》提出，“十四五”期間，省級進一步加大财政資金投入力度，通過統籌财政預算資金和地方政府專項債券等，保障鐵路建設省本級出資需求。沿線市州要進一步加大财政資金投入力度，合法合規籌措分擔出資，省級相關部門做好政策指導。沿線市州可結合實際，建立市州本級與沿線縣市的分擔機制。支持政府專項債券用于符合條件的鐵路項目，用好用足專項債券可作項目資本金政策。省級進一步加大對市州的支持力度，結合市州政府債務承載能力、項目實際需求和融資收益覆蓋情況，按照市州分擔出資總額的50%—70%安排新增專項債券，支持市州籌措鐵路建設有關出資，新增專項債券計入市州債務限額，還本付息由有關市州承擔。

支持沿線市州、縣市區依法依規探索通過PPP模式，進一步做實項目運營收入，積極吸引社會資本參與。鼓勵财力受限地區通過市場化方式，支持新建鐵路項目投資人參與礦産、能源、旅遊、物流、城市公用停車場等資源開發。支持符合國家相關要求的鐵路項目開展不動産投資信托基金(REITs)試點，積極推進資産證券化融資模式，盤活存量資産，騰出資金空間，拓展融資渠道。

《意見》提出，支持投資主體轉型發展。湖南軌道交通控股集團有限公司為我省省級鐵路建設投融資主體。“十四五”期間，省發展改革委牽頭，進一步加強與中國國家鐵路集團有限公司等方面的溝通協調，争取其在合資鐵路公司運營補虧、降低委托運營成本、優化運輸組織等方面給予支持，促進合資鐵路公司健康可持續發展。省财政廳牽頭，通過增加注冊資本或給予财政補貼等方式，支持省軌道集團增強資本實力和融資能力。省自然資源廳牽頭，研究出台鐵路配套土地、礦産綜合開發等政策，支持各市州、縣市區依法依規通過匹配土地、礦産等方式，落實分擔出資，支持省軌道集團轉型發展。省國資委牽頭，以區域合資鐵路公司重組改革為契機，研究出台我省區域合資鐵路公司運營扶持政策，通過以地補鐵、以商養鐵、以城促鐵等方式實現鐵路運營良性循環和可持續發展。

項目動态

1、白臨、松長、長春都市圈西環3個高速公路PPP項目

項目概況：項目位于吉林省境内。本項目的主要建設内容為3個高速公路，分别是白臨高速公路、松長高速公路，長春都市圈西環高速公路。白臨高速公路起于白山市渾江區河口街道長崗村北側，終于臨江市建國街道台興村七社西側。主線建設總裡程為44.21公裡，采用設計速度為80公裡/小時的四車道高速公路标準，路基寬度25.5米；松長高速公路起于撫松縣松江河鎮東南側，終于長白縣兩江村北側。主線建設總裡程為113.26公裡，采用設計速度為80公裡/小時的四車道高速公路标準，路基寬度25.5米；長春都市圈西環高速公路起于伊通縣北四門張家附近的長長高速公路，終于農安縣遲家店附近順接長春都市圈環線高速公路農安至九台段。主線建設總裡程為143.71公裡，采用設計速度為120公裡/小時的四車道高速公路标準，路基寬度27.0米。

第一中标候選人名稱：中國中鐵股份有限公司聯合體（聯合體牽頭人：中國中鐵股份有限公司；聯合體成員：中鐵投資集團有限公司、中鐵北方吉林投資建設有限公司、中鐵一局集團有限公司、中鐵二局集團有限公司、中鐵四局集團有限公司、中鐵六局集團有限公司、中鐵大橋局集團有限公司、長春明學工程有限公司、吉林省祥潤交通工程有限公司、吉林省科維交通工程有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司、中國交通建設股份有限公司、中交路橋建設有限公司、中交一公局集團有限公司、中交第三公路工程局有限公司）

第一中标候選人報價：項目每年合計可行性缺口補助報價：1,047,398,488元，其中：白臨高速每年可行性缺口補助報價：248,392,123元；松長高速每年可行性缺口補助報價：507,226,850元；長春都市圈西環高速每年可行性缺口補助報價：291,779,515元

2、大連市長海縣城市更新（二期）PPP項目

項目概況：項目位于山東省大連市長海縣。（1）運營内容；主要包括改造老舊小區涉及的四個社區物業運營服務，工人文化宮的運營維護，項目範圍内停車場及廣告位運營維護，老舊小區道路及廣場、污水管線及檢查井、長海縣第一中學教學樓及智慧城市管理系統等改造工程的維護及養護。（2）建設内容：本項目包含13個子項目，分别為老舊居民樓屋頂及外立面改造工程、老舊小區道路系統改造工程、污水主管線和檢查井改造工程、低窪地區改造工程、洩洪溝綜合治理工程、換熱站及供暖管網集中升級改造工程、通訊電力線路綜合落地工程、易滑坡區域綜合整治工程、老舊小區電梯改造、工人文化宮項目裝修改造項目、長海縣第一中學教學樓及配套設施改造工程、現代基礎醫療急救設備設施采購、長海縣智慧化城市管理系統項目

中标人名稱：由大連順和發展實業有限公司、大連長鹭城市運營管理服務有限公司、中國鐵建大橋工程局集團有限公司組成的聯合體

中标金額：（1）運營部分：可用性付費回報率6.25%、運營維護合理利潤率6.25%；（2）建安工程部分：建安工程費274,697,494.84元

3、貴州省黔南州惠水縣棚改PPP建設項目

項目概況：項目位于貴州省黔南布依族苗族自治州惠水縣惠水圓台路西側、縣府南路。建設規模：（1）本項目拆遷點對對1469戶住宅進行拆遷，住宅拆遷面積143815.1平方米，拆遷點拆遷總建築面積143815.10平方米。（2）本項目安置區總用地面積43353.30平方米，建築安置區對1469戶住宅被拆遷戶進行安置，安置區總建築面積239811.02平方米，安置區的住宅建築面積172232.37平方米，商業建築面積9399.7平方米，配套建設面積3671.59平方米，地下建築面積54507.36平方米。

中标人名稱：貴州蓬勃建築工程有限公司

中标金額：496,823,836.79元

4、安徽省六安市舒城縣鄉村振興（一期）PPP項目

項目概況：項目位于安徽省六安市舒城縣。主要包含：鄉村産業振興項目、鄉村生态振興項目、鄉村文化振興項目及配套設施項目等。提供的公共産品和服務内容包含建築工程、道路工程、管網工程、景觀綠化工程及附屬工程等。（1）鄉村産業振興項目包含：舒城縣兩強一增種業企業扶優行動項目、舒城縣環湖路綜合服務區工程、舒城縣環湖路湯池德上高速連接線工程、舒城縣 Y172 環湖路高峰連接線工程、舒城縣曉天河金雞大橋工程、杭埠鎮老舊建築拆遷工程。（2）鄉村生态振興項目包含：舒城縣杭埠鎮城東污水處理廠一期工程、舒城縣鄉鎮農村改廁管護系統項目、舒城縣有害農業廢棄物環保回收項目、杭埠鎮老集鎮改造項目、杭埠鎮公共停車場工程。（3）鄉村文化振興項目包含：舒城縣鄉村振興教育基地、舒城縣鄉村振興人才培訓中心、舒城縣農民工返鄉入鄉創業園。（4）配套設施項目包括：城北路（中興路-湯池路）工程、曉天路（古城北路-湯池路）工程、公麟路（古城北路-湯池路）工程、緯三路（萬佛路-桃溪支渠）工程、湯池路（城北路-緯三路）工程、中興路（城北路-曉天路）工程、萬佛路（緯三路-快樂蜂）工程、舒城縣老人河河道工程、桃溪支渠（萬佛路-緯三路）綜合治理工程。

中标人名稱：舒城縣農業産業發展投資有限公司（牽頭方）、安徽建工集團股份有限公司（成員方）、安徽建工舒城金龍建設投資有限公司（成員方）、安徽建工舒城交通建設投資有限公司（成員方）聯合體

中标金額：房建類項目工程費用下浮率3.00%；市政、公路等其他類項目工程費用下浮率6.00%；年折現率5.80%；合理利潤率6.70%；可行性缺口補助總額：447141.88萬元。

5、2022年度溧陽市農村生活污水綜合整治工程設計、采購、施工、運營一體化（EPC+O）項目

項目概況：項目位于江蘇省常州市溧陽市。建設規模：新建主管道長約125公裡、污水淨化槽73套、污水終端處理設施115套、一體化污水提升泵站32座。主要建設内容包括管網、道路修複、泵站及相關配套設施等。

中标人名稱：中建生态環境集團有限公司

中标金額：20280.1828萬

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