雙碳新趨勢

1、兩部門：建設一批高品質綠色健康建築和低碳宜居示範城市

科技部、住房城鄉建設部印發的《“十四五”城鎮化與城市發展科技創新專項規劃》中指出，在國家可持續發展議程創新示範區、雄安新區以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區等重點區域，完成一批城市生态修複與功能完善、城鄉曆史文化遺産保護、城鎮老舊小區改造創新示範工程，建設一批高品質綠色健康建築和低碳宜居示範城市。 

2、【地方動态】上海經信委等部門印發《上海市碳普惠體系建設工作方案》 

上海市經濟和信息化委員會等八部門聯合印發《上海市碳普惠體系建設工作方案》提出，通過碳普惠激發消費活力。在提升碳普惠公衆參與度的基礎上，鼓勵衣、食、住、行、用各領域商業機構通過提供優惠券、兌換券等方式，在消納減排量的同時激發消費活力，實現公衆獲益、商家增收、全社會減排的良性循環模式。建立碳普惠綠色投融資服務。鼓勵符合條件的金融機構參與碳普惠綠色投融資服務。為碳普惠項目提供金融服務，為碳積分高的企業和個人提供優惠的金融産品和服務。 

3、【地方動态】廣東：支持廣期所研究推出碳排放權、電力、商品指數期貨等創新産品  

廣東省發展改革委近日印發《廣東省“十四五”現代流通體系建設實施方案》提出，支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權、電力、商品指數期貨等創新産品。支持深圳排放權交易所開展海洋碳彙交易試點。完善期現貨聯動市場體系，培育期現貨合營的大宗商品交易商，鼓勵符合條件的現貨企業申請設立大宗商品交割倉，開展保稅交割業務。圍繞糧食、鋼鐵、煤炭等重點品種，支持廣州、珠海、湛江建設大宗商品交易中心和産業聚集區。支持華南糧食批發交易中心穩步擴大上市交易品種範圍，支持深圳建立農産品離岸現貨交易平台。

4、【地方動态】内蒙古自治區印發碳達峰實施方案

近日，内蒙古自治區黨委、内蒙古自治區人民政府印發《内蒙古自治區碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），《實施方案》立足内蒙古實際，提出了“十四五”“十五五”兩個碳達峰關鍵期的主要目标。到2025年，非化石能源消費比重提高到18%，煤炭消費比重下降至75%以下，自治區單位地區生産總值能耗和單位地區生産總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務。到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右，自治區單位地區生産總值能耗和單位地區生産總值二氧化碳排放下降率完成國家下達的任務，順利實現2030年前碳達峰目标。

《實施方案》将碳達峰貫穿于内蒙古經濟社會發展全過程、各領域，明确重點實施“碳達峰十二大行動”，主要包括能源低碳綠色轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、農牧業綠色發展行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳彙能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、梯次有序碳達峰行動、碳達峰碳中和試點示範創建行動等。

5、【地方動态】《貴州省鋼鐵行業碳達峰實施方案》征求意見

12月2日，貴州省工業和信息化廳發布《貴州省鋼鐵行業碳達峰實施方案(征求意見稿)》，提出：到2025年，省内鋼鐵企業全部完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，70噸及以上綠色智能新型電弧爐（特鋼除外）普及率達100%，錳矽合金、高碳鉻鐵能效基準水平以下産能基本清零，行業節能降碳效果顯著，綠色低碳發展能力大幅提高；到2030年，100噸及以上綠色智能新型電弧爐（特鋼除外）普及率達100%，鋼鐵企業能效标杆水平以上産能比例達到100%。25000千伏安以下鐵合金礦熱爐全部完成升級改造，同步配套餘熱發電和煤氣綜合利用設施，鐵合金企業能效标杆水平以上産能比例達到60%。電解金屬錳企業全部達到清潔生産先進（标杆）水平。鋼鐵行業整體能效水平和碳排放強度進一步優化，為如期實現碳達峰目标提供有力支撐。

政策熱點

1、财政部關于向社會公開征求 《中華人民共和國資産評估法 （修訂征求意見稿）》 意見的通告

為貫徹落實黨中央有關财會監督決策部署，加強資産評估行政管理，财政部對《中華人民共和國資産評估法》（以下簡稱《資産評估法》）進行了修訂，形成了《中華人民共和國資産評估法（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。現面向社會征求意見。相關單位和個人可以在12月28日前提出意見。

2、農業農村部發布《農村宅基地管理暫行辦法（征求意見稿）》

近日，農業農村部發布了《農村宅基地管理暫行辦法（征求意見稿）》（簡稱《征求意見稿》），自2022年11月28日—12月28日，向社會公開征求意見。
本次《征求意見稿》多項條款對宅基地管理領域的一些熱點問題予以回應。其中明确，宅基地不得買賣。農村村民新建住宅的，盡量使用原有的宅基地和村内空閑地，從嚴從緊控制占用耕地，不得占用永久基本農田。農村村民一戶隻能擁有一處宅基地，其面積不得超過本省、自治區、直轄市規定的标準。

《征求意見稿》特别指出，不得強制農村村民搬遷退出宅基地、集中上樓居住；農村村民對合法取得的宅基地使用權、利用宅基地建造的住宅及其附屬設施，可以依法申請不動産登記；禁止借出租名義買賣宅基地；允許進城落戶的農村村民依法自願有償退出宅基地。禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件；嚴禁城鎮居民到農村購買宅基地，對城鎮居民非法占用宅基地建造的住宅或購買的農戶住宅依法不予辦理不動産登記。

《征求意見稿》規定，農村集體經濟組織及其成員可以通過自主經營、合作經營、委托經營等多種方式，依法依規盤活利用合法取得、權屬清晰的農村閑置宅基地和閑置住宅。各地應當因地制宜制定閑置宅基地和閑置住宅盤活利用的扶持政策和監管要求。

3、自然資源部和國家開發銀行簽署備忘錄

11月22日，自然資源部和國家開發銀行在京簽署《關于支持國土空間生态保護修複投融資合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》）。雙方将以統籌支持山水林田湖草沙一體化保護和修複為主線，以支持國土空間生态保護修複工程建設為重點，推動建立吸引社會資本參與生态保護修複的市場化投融資機制。

《備忘錄》明确，雙方将聚焦自然、農田、城鎮、礦山、海洋五大生态系統的保護修複工作，進行重點合作，共同探索适用于國土空間生态保護修複項目特點的投融資模式，研究推進資源導向型的開發模式創新，研究推動設立國土空間生态修複基金，支持國土空間生态保護修複工程建設。針對“雙重”規劃布局範圍内和自然資源部推薦的其他國土空間生态保護修複工程項目，國家開發銀行将以優先開展評審審批、貸款規模傾斜、貸款利率優惠、延長貸款期限等信貸優惠政策予以支持。

4、【地方動态】廣東發改委：全省加快開展基礎設施領域REITs試點工作

廣東省發改委印發《廣東省關于加快開展基礎設施領域REITS試點工作實施意見》。意見提出，加快開展基礎設施REITs試點。省本級新建重大基礎設施項目應及時編制投融資方案和引進社會資本有關工作安排。支持地方國有企業、其他類型所有制企業開展基礎設施資産常态化梳理盤點，推動符合條件的資産采用REITs、PPP和其它方式進行盤活。

鼓勵各類産業與金融機構以私募基金形式投資、收購或整合基礎設施存量資産，以多種方式、多個渠道培育和孵化REITs儲備項目。對剛投入運營的現金流較少但增長潛力較好的資産，可引入金融資本、産業資本和政府引導基金，組建Pre-REITs基金，孵化成熟後發行REITs，實現各類資本的有序退出。

支持企業間加強聯合，以同類集合互補、擴大資産規模、提升項目運營效益為目标，鼓勵多個原始權益人進行優化整合，聯合發行REITs産品。推動省屬國有企業同類資産通過市場化交易、合作組建、無償劃轉等方式進行整合，提高REITs産品謀劃能力。

5、【地方動态】南京交通局：《南京市居民區電動汽車充電基礎設施建設管理辦法》

南京市交通局、市發改委、市工信局、市建委、市規資局、市房産局及國網南京供電公司聯合發布《南京市居民區電動汽車充電基礎設施建設管理辦法》，新建居民區規劃配建停車位應100%預留充電基礎設施建設安裝條件，并按不低于規劃配建停車位數的20%配建充電設施，且應具備有序充電功能，有序充電樁應具備控制充電設施輸出功率功能，實現錯峰充電。《辦法》明确，引導房産開發建設單位、物業服務企業及廣大業主支持居民區電動汽車充電基礎設施建設。居民區充電基礎設施應以小功率慢充（7千瓦）為主、大功率快充為輔。

項目動态

1、從化區全域土地綜合整治試點鳌頭萬畝良田示範項目工程總承包（EPC:設計-采購-施工）

項目概況：項目位于廣東省廣州市從化區鳌頭鎮。本項目包括農田整治工程、河道整治工程及村莊整治工程，工程總投資約6.6億元，其中建安費約5.66億元（水利類建安費約3.2億，建築類建安費約1.2億，市政類建安費約1.0億）。本項耳構建信息化、數字化的農業管理平台。（1）農田整治工程。預計水澆地改水田1246.50畝，補充耕地（水田）約116.85畝，建設用地複墾（水田）約4.95畝，耕地功能恢複（水田）約929.10畝，耕地質量提升約4564.6畝；農田防護林面積約7.5萬m2，項目區灌溉面積約0.7萬畝，排澇面積約1.3萬畝。（2）河道整治工程。河道整治工程涉及河道長度約16.21公裡。核心區長度約10.0公裡，其中主千河道約5.5公裡，支流約4.5公裡，協調區長度約6.21公裡。整治内容為河道清障、河床平整、堤頂路彩化、局部洲灘節點生态提升。其中河道清障、河床平整約800萬元。新建座灌溉泵站，設計流量0.33m3/s、0.42m3/s、改擴建2座排澇泵站抽排流量1.5m3/s和 1.20 m3/s。灌溉泵站等别為Ⅳ等，主要構築物級别為4級，次要構築物級别為5級。排澇泵站等别為V等，主要構築物級别為5級，次要構築物級别為5級。灌溉管道DE160~DE700長度約23200m，灌排溝渠長度約70000m，最大界面尺寸為2.5m*1.25m。（3）村莊整治工程。村莊整治工程的主要工程内容為人居建築整治工程以提升民宅、商鋪立面效果為目标，共計約1037幢，改造立面約190000m2；整體建築面積約5萬m2。綜合服務中心建築面積約3600m2；産業融合數智中心建築面積約7600m2；建築類别為多層公共建築，耐火等級2級，設計使用年限50年，根據不同功能要求設計，建築層數2-3層。人居環境整治工程中綠化工程超過660萬元。橋梁工程新建104米預制T梁橋一座5孔跨度20m，184米預制T梁橋一座9孔跨度20m、52米簡支空心橋闆橋一座3孔跨度16m；道路提質改造及遊行步道主要針對現有村道進行提質改造（即村道黑色化）；村道提質改造及田園棧道長度各約6km；生态魚塘共計9處，總設計面積約20.98公頃（含水面面積約14.7公頃）。（4）數字化工程。利用雲計算、物聯網等技術，融合農田建設管護需求，搭建高标準農田數字化管控平台系統，為本項目打造智慧農田管理、智慧水務管理、智慧農業文旅等應用場景功能，通過數字化實現強化農田生産管理、高效管控灌排水系統、健全農田質量監測體系、創新農業文旅互動體驗的功能目标。

第一中标候選人名稱：中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司、中國水利水電第六工程局有限公司聯合體

第一中标候選人報價：    577,094,677.44元

2、正安縣2022年農田整治暨改善人居環境建設項目勘察、設計、施工EPC總承包項目

項目概況：項目位于貴州省遵義市正安縣小雅鎮、市坪鄉、班竹鎮等14個鄉鎮（街道辦）。項目建設規模及主要建設内容：該項目涉及正安縣14個鄉鎮及街道辦，主要建設内容為：（1）提升型人居環境改善建設（包括連戶路硬化、進寨路硬化，房屋立面提升改造、廚房提升改造、廁所提升改造、圈舍提升改造、庭院提升改造等）；（2）鄉村振興示範型人居環境改善建設内容（包括圖書室改建、公廁改建、村民活動中心改建、醫務室改建、村寨綠化美化、宜居農房及庭院改造等）；（2）農田整治工程（項目區規劃土地總規模83871.04畝。項目實施旱地改水田面積7789.77畝、新增水田面積929.45畝、新增旱地面積0.9畝）。項目總投資：57915.23萬元。

中标人名稱：遵義恒安建築工程有限責任公司、恒藝鼎豐建設集團有限公司聯合體

中标金額：504,438,400.00

3、西部陸海新通道憑祥冷鍊物流倉儲項目工程總承包（EPC）項目

項目概況：項目位于廣西憑祥市下柳屯。建設規模：本項目規劃總用地面積為159849.09㎡，總建築面積約為113193.17㎡，其中地上建築面積約99204.88㎡，地下建築面積約13988.29㎡。總停車位為862輛。項目主要建設内容為1棟冷鍊物流倉儲中心，2棟冷庫，6棟臨街加工物流配送中心，1棟綜合交易展銷大廳，1棟加油站，2棟配套用房，1棟污水處理設備房，包括宿舍、辦公樓、商鋪、汽配中心及室外配套工程。本項目估算價：75099.32萬元。

第一中标候選人名稱：廣西建工集團第三建築工程有限責任公司、廣西方澤建築設計有限責任公司聯合體

第一中标候選人報價：535,355,067.53元

4、銅仁市碧江區蔬果産加銷一體化項目一期（銅仁市農副産品專業批發市場）勘察設計、施工(EPC)總承包項目

項目概況：項目位于貴州省銅仁市碧江區燈塔街道宏暢批發市場北部。建設規模：總建築面積92092.58㎡，其中:地上建築面積71300.38㎡，地下建築面積20792.20㎡。其中：（1）農産品電子商務數據中心1棟；（2）冷鍊物流市場1棟；（3）冷庫管理用房1棟；（4）副食及管理服務中心1棟；（5）員工業務用房1棟；（6）酒水副食、調味品市場4棟；（7）加工、倉儲用房4棟；（8）凍品市場4棟；（9）水産海鮮市場1棟；（10）地下停車場1層及基礎配套設施。合同估算價：4.1億元。

中标人名稱：銅仁市碧勝建築工程有限公司、皓筠工程設計有限公司聯合體

中标金額：408,770,000.00

5、太子城至錫林浩特鐵路内蒙古段“投融資+EPC+運維”項目

項目概況：項目位于内蒙古自治區錫林郭勒盟錫林浩特市阿巴嘎旗、正藍旗、太仆寺旗。建設規模：太子城至錫林浩特鐵路位于河北省張家口市和内蒙古自治區錫林郭勒盟境内，大緻呈南北走向。線路南起崇禮鐵路太子城站，途徑張家口市崇禮區、張北縣、沽源縣、塞北管理區，進入錫林郭勒盟境内經太仆寺旗、正藍旗、阿巴嘎旗，北迄錫多線錫林浩特站。線路全長394.169km，其中張家口市境内線路長133.214 km,内蒙古自治區錫林郭勒盟境内線路總長260.955km，其中：（1）新建段線路長度20.111km，其中：①太仆寺旗境内段：DK172+373～DK181+492，線路長度9.916km。②正藍旗境内段：DK195+141（冀蒙省界第三次交叉）～DK205+335.48（新建線路終點）=藍黑線LHK36+465.11，線路長度10.195km。（2）黑城子（含）至正藍旗至錫林浩特（含）段：藍黑線LHK36+465.11～桑錫線SXK154+685.96，既有線現狀電化，線路全長240.844km，其中：①黑城子至正藍旗段:既有藍黑線：LHK0+000～LHK36+465.11，線路長36.465km；②正藍旗至桑根達來北段 既有桑多線：SDK0+000～SDK55+433.62，線路長55.434km；③桑根達來北至錫林浩特段:既有桑錫線：SXK5+724～SXK154+685.96，線路長148.945km。2.桑根達來地區相關工程，總長度8.786km，其中：（1）桑東聯絡線：桑錫線桑根達來北至集通線桑根達來東，SDLK0+000（=桑錫K5+724）-SDLK 4+929.72（=集通線K318+708.10 7#道岔岔頭），線路長度4.930km。（2）桑錫聯絡線：集通線桑根達來至桑錫線桑根達來北，SXLK1+868.45（=集通線K314+089.47 6#道岔岔頭）-SXLK5+724（=桑錫K5+724），線路長度3.856km。

中标人名稱：中鐵電氣化局集團有限公司

中标金額：2,838,381,599.00

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