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國資國企改革新規與簡析周報 (20221031-20221106)
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2022.10.31-2022.11.06

來源:南京卓遠

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《成都市上市公司國有股權監督管理實施辦法》

2、《成都市屬國有企業投資監督管理辦法》

3、《成都市屬國有企業融資及擔保監督管理辦法》

二、國資相關新聞

1、國資委舉辦中央企業專業化整合項目集中簽約儀式

2、前三季度央企強鍊補鍊投資超5000億元

3、甯夏國有企業前三季度利潤增幅超60%

4、貴州國資國企推動改革走深走實,實現生産發展新突破

5、泉州市國資委:強化經濟運行深度分析 助推國資國企高質量發展

6、湖南獲批為内外貿一體化試點地區

7、黑龍江省出台地方國企振興行動方案高質量構建現代産業體系

8、湖南省内國企首單類REITs項目成功發行,創下兩個全國“最低”利率

9、湖北宏泰集團控股天風證券,省國資金融迎來關鍵一躍

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《成都市上市公司國有股權監督管理實施辦法》

發文機關:成都市政府

發布時期:2022-9-22
官網鍊接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141382&tn=6

丨政策簡析丨

《實施辦法》全文共6章30條,包括總則、職責分工、監督管理、程序要求、責任追究和附則六個章節。一是明确權責邊界。明确将上市公司國有股權變動事項的審批權限劃分為國家出資企業、國資監管機構、政府三個層級。将市國資委審核後報市委市政府審定的事項根據重大程度進一步分為兩類,一類由市國資委審核後報市政府審定,一類由市國資委在履行内部決策程序後直接下達批複。二是提高工作要求。通過明确審批機構的審核文件清單,強化了對國有股東在辦理有關事項時的工作要求,特别是對于通過受讓上市公司股份導緻上市公司控股權發生轉移的情形。三是加強監督管理。加強了關于使用上市公司國有股權管理信息系統的要求,強化了對相關事項的動态管理,進一步完善了上市公司國有股權變動的監督管理流程。

 

2、《成都市屬國有企業投資監督管理辦法》

發文機關:成都市政府

發布時期:2022-9-22
官網鍊接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141380&tn=6

丨政策簡析丨

《管理辦法》進一步優化投資監管制度頂層設計,圍繞國企改革發展和國資監管新要求,制定專門的投資監督管理辦法,構建系統完備的投資管理體系;進一步厘清投資監管職責分工。明确了市政府、市國資委、市屬國有企業在市屬國有企業投資監管中的職能職責。市政府研究決定頂層制度設計、年度投資計劃、全市性重大投資項目等事項。市國資委按照以管資本為主的原則,對市屬國有企業投資活動實施全程全面監管。市屬國有企業是投資項目的決策主體、執行主體和責任主體,依法自主經營并承擔相應責任;進一步完善投資的全生命周期管理。構建事前、事中、事後全鍊條監管體系,實現對市屬國有企業投資活動過程監管全覆蓋。事前突出管投向管計劃,事中突出過程跟蹤監測,事後突出評價問效問責。

 

3、《成都市屬國有企業融資及擔保監督管理辦法》

發文機關:成都市政府

發布時期:2022-9-22
官網鍊接:http://gk.chengdu.gov.cn/govInfoPub/detail.action?id=141372&tn=6

丨政策簡析丨

《辦法》分為總則、融資及擔保監管職責、融資監督管理、擔保及借款監督管理、監督檢查與責任追究、附則,共六章三十二條。主要内容一是權責邊界更加清晰。進一步厘清了市國資委、市屬國有企業在融資及擔保活動中的職能職責;二是監督管理更加全面。進一步完善了市屬國有企業融資及擔保活動監督管理體系;三是風險防範更加有力。進一步突出了債務風險防控,建立健全了資産負債率約束、債務風險監測預警、債務及擔保風險信息前置報告等風險防範機制。

《成都市上市公司國有股權監督管理實施辦法》《成都市屬國有企業投資監督管理辦法》和《成都市屬國有企業融資及擔保監督管理辦法》,着力健全完善國有資産監管體制,進一步規範市屬國有企業投、融資及擔保活動,強化上市公司國有股權管理,切實發揮國資監管效能,助推國資國企高質量發展。成都市政府研究決定頂層制度設計;成都市國資委按照以管資本為主的原則,對市屬國有企業投資活動實施全程全面監管;成都市屬國有企業是投資項目的決策主體、執行主體和責任主體,依法自主經營并承擔相應責任。

 

 

 

二、國資相關新聞

 

1、國資委舉辦中央企業專業化整合項目集中簽約儀式

 

10月31日,國資委舉辦中央企業專業化整合項目集中簽約儀式,認真貫徹黨的二十大關于加快國有經濟布局優化和結構調整的決策部署,發揮重點項目示範引領作用,推動專業化整合工作走深走實。國資委黨委委員、副主任翁傑明出席儀式并講話。要求重點圍繞“突出實業、聚焦主業、做精一業”的目标,從“進、退、整、合”4個方面加大工作力度,聚焦重點領域加大國有資本投資布局,堅決退出非主業、非優勢業務資産,深入開展企業間同一業務或同質業務的整合,支持采取共建産業生态圈等多種方式開展戰略合作,推動中央企業專業化整合取得更大成效,促進企業進一步提升核心競争力、加快實現高質量發展。

 

2、前三季度央企強鍊補鍊投資超5000億元

 

今年以來,中央企業以有效投資加快産業鍊強基礎、補短闆,保障産業鍊安全穩定發展。統計顯示,今年前三季度,中央企業圍繞新一代信息技術、高端裝備制造、糧食安全等産業鍊領域的卡點堵點,明确重點投資項目近300項,完成投資超過5000億元,對于産業鍊供應鍊強鍊補鍊将發揮積極作用。打造現代産業鍊“鍊長”,是實現産業鍊現代化的有效方式。近年來,國資委成立專門領導小組和工作專班作出系統部署,推動中央企業打造現代産業鍊“鍊長”工作紮實起步。據了解,目前國資委已遴選出兩批“鍊長”企業。國資委将進一步研究政策清單,完善分類監管和差異化支持措施,營造深入推進“鍊長”建設的良好氛圍。

 

3、甯夏國有企業前三季度利潤增幅超60%

 

今年前三季度,全區國有企業生産經營穩中有進,營業收入、利潤總額等主要經濟指标總體保持同比增長的良好态勢,“兩利四率”等高質量發展指标持續向好,運行質量穩步提升。統計顯示,前三季度,全區國資部門監管和統計資産企業實現營業收入1283.14億元,同比增長24.8%;利潤112.39億元,同比增長67.3%。投入研發經費4.05億元,增長25%;研發投入強度0.32%,同比增長0.01個百分點;營業收入利潤率10.5%,同比增長2.7個百分點;全員勞動生産率38.8萬元/人,同比增長9.7%;淨資産收益率2.8%,同比增長0.9個百分點;國有資本保值增值率102.9%,同比增長0.8個百分點;資産負債率(不含金融企業)56.9%,同比下降1.7個百分點。

 

4、貴州國資國企推動改革走深走實,實現生産發展新突破

 

國企改革三年行動實施以來,貴州省國資系統聚焦三個明顯成效,突出“有形、有神、有效”的目标要求,推動改革走深走實,有力促進了貴州省經濟運行高質量發展,今年1-9月,監管企業實現營業收入、利潤總額、勞動生産總值及稅金分别為3239.3億元、796.2億元、1508.7億元、601.5億元,同比分别增長6.8%、17%、19.0%、27.5%,營業收入利潤率24.8%,年化全員勞動生産率103.1萬元/人,兩個指标在全國37個省市區(含計劃單列市)省級國資監管企業中均排名第1位,淨利潤591.1億元,在37個省市區(含計劃單列市)省級國資監管企業中排名第3位。

 

5、泉州市國資委:強化經濟運行深度分析 助推國資國企高質量發展

 

2022年,泉州市國資委持續深化國有資産監管職責,通過加強财務數據監測力度,夯實經濟運行分析基礎,以精準評估政策效應,助推所出資企業克服新冠疫情影響,積極落實複工複産、纾困扶持政策,把握市場回暖機遇期,做強做優做大國有資本,充分展現國資國企戰疫情、穩經濟、促發展的責任擔當。截至2022年第三季度,所出資企業實現資産總額2710.61億元,比增15.55%;淨資産1299.42億元,比增11.73%,營業收入245.7億元,比增13.98%,實現利潤總額8.85億元。 

 

6、湖南獲批為内外貿一體化試點地區

 

根據商務部消息,近日,湖南與江蘇、浙江(含甯波)、福建(含廈門)、廣東(含深圳)、北京、上海、重慶、新疆等9個地區,獲批為内外貿一體化試點地區。試點目标是力争用3年時間,在完善内外貿一體化調控體系,促進内外貿法律法規、監管體制、經營資質、質量标準、檢驗檢疫、認證認可銜接等方面積極創新、先行先試,培育一批内外貿一體化經營企業,打造一批内外貿融合發展平台,形成一批具有國際競争力、融合發展的産業集群,建立健全促進内外貿一體化發展的體制機制,形成可複制推廣的經驗和模式,為促進内外貿融合發展發揮示範帶動作用。

 

7、黑龍江省出台地方國企振興行動方案高質量構建現代産業體系

 

近日,黑龍江省國資委出台了《黑龍江省地方國有企業振興專項行動方案(2022—2026年)》,指導地方國有企業按照做大一批、做優一批、做強一批、育新一批的思路,持續深化供給側結構性改革,着力解決地方國有企業改革發展不平衡不充分不協調等突出問題,進一步培育發展壯大新産業新經濟新業态,高質量構建龍江地方國有經濟“4567”現代産業體系。

 

8、湖南省内國企首單類REITs項目成功發行,創下兩個全國“最低”利率

 

10月28日由湖南湘江新區發展集團有限公司(以下簡稱“湘江集團”)作為原始權益人發行的中金—湘江集團梅溪湖資産支持專項計劃(以下簡稱“類REITs”)正式設立。标志着湖南省國有企業首單類REITs項目成功發行。湘江集團類REITs項目總規模人民币20億元,優先級18億元,産品期限18年。标的物業為湘江集團子公司湘江商管旗下兩座寫字樓項目——湘江集團大廈與梅溪湖創新中心。本次發行獲得了投資者的高度關注和踴躍參與,全場認購倍數達到2.52倍。同時,本次發行優先級資産支持證券發行利率3.15%,創全國地方國有企業類REITs項目最低利率、全國以商業不動産為底層資産的類REITs項目最低利率。

 

9、湖北宏泰集團控股天風證券,省國資金融迎來關鍵一躍

 

近日,湖北宏泰集團有限公司(簡稱“湖北宏泰集團”)和武漢商貿集團有限公司(簡稱“武漢商貿”)簽署了一緻行動協議,成為一緻行動人。

由此,湖北宏泰集團成為天風證券控股股東,對天風證券持股比例達到13.84%,并擁有22.62%股權對應的表決權,改變了天風證券沒有控股股東、無實際控制人的局面。此舉對于湖北省金融業發展來說意義重大。至此,湖北省不僅填補了省級國資控股券商的空白,作為省級金控平台的湖北宏泰集團,還迎來了關鍵一躍:又多了一塊主力金融牌照

 

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