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作者：西北公司 王嵘嵘
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黨的二十大報告提出我國已經進入創新型國家之列，并強調必須堅持科技是第一生産力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢，首次将三大戰略放在一起，通過三大戰略間的有機聯系，協同配合，相互支撐，深入推進創新型國家建設。城市國企作為我國經濟社會發展的重要組成部分，在創新體系建設中發揮重要作用，須勇擔創新重任，走在創新前列。激發城市國企創新活力、提高國有企業創新能力，需以問題為導向，針對性提出解決方案，通過明晰創新機制、應用創新模式、落實創新保障措施，助力城市企業成為創新型國家建設中流砥柱。
一、企業創新的意義
創新有利于推動國家高質量發展。創新是高質量發展的重要内核，也是建設社會主義現代化強國的關鍵支撐。黨的二十大報告針對創新提出了任務要求，“集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打赢關鍵核心技術攻堅戰”“加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目”“加強基礎研究”“提升科技投入效能”“加強企業主導的産學研深度融合”等。企業作為創新主體，應當積極推進組織管理創新、技術創新、商業模式創新、産品及服務創新。
創新有利于提高企業市場競争力，為企業取得市場主導地位賦能。通過建立以市場為導向、産學研相結合的創新體系紮實市場競争基礎，借助新産品的開發與推廣擴大市場份額，充分發揮企業市場引領作用，堅實企業市場主導地位。
創新有利于提升企業綜合适應能力，為企業應對外部環境變化賦能。新技術、新的商業模式層出不窮，消費者需求多變，國際國内競争愈加激烈，通過創新推進企業核心技術突破、商業模式重塑、管理機制變革等，有助于企業快速适應環境變化。
創新有利于增強企業可持續發展能力，為企業良性持續發展賦能。通過引入創新理念，打造創新企業文化，建立創新發展模式，形成良性循環，并堅持将創新行為落到實處，能有效提高企業經濟效益、社會效益，助力企業實現可持續高質量發展。
二、創新類型與模式
創新具有多種表現形式，包括組織管理創新（引入新型的組織形式和管理模式）、技術創新（采用新技術）、商業模式創新（應用新的商業模式）和産品創新（制造新産品、推出新服務）等。國有企業需結合行業特點、自身實際、發展戰略、業務體系等，選擇适宜的創新模式。
（一）組織管理創新
1、内涵
組織是在一定的環境中，為實現某種共同的目标，按照一定的結構形式、活動規則結合起來，具有特定功能的開放系統。組織結構體現組織内部的分工協作和權力分配，随着外部環境和内部條件的變化而不斷地進行調整和變革。
組織管理的變革創新，即企業組織要素的增減、組織形式和結構的變化、管理方法和手段的更新等，可以降低管理成本和交易成本，提高員工的滿意度和勞動生産率，獲得不可交易的資産或減少供給的成本，最終提高企業的績效。
2、創新路徑與應用
創新黨組織建設。企業組織變革創新過程中，積極發揮黨建引領作用，發揮黨員的能動性，通過全面推進“黨建融合”工作模式，探索黨建創新方式，發揮黨的組織優勢，推動黨建與業務的深度融合，實現黨建和業務的聯動推進、良性互促，最大化激發黨建與業務相匹配的乘數效應。
搭建平台型企業。平台型企業能連接兩邊或多邊（人才、資源、市場機會）并創造價值，可以持續産生貼近客戶的新創意、激發全員參與創新。如某電網公司以“平台+生态”為指導，構建“前台+中台+後台”的組織模式，支撐供給側、消費側及相關方的多邊，構建現代供電服務體系。
創新管理模式。可借助互聯網、大數據、雲計算等信息技術，建立現代綜合信息管理系統，如8thManage，将企業經營的各個環節納入系統，搭建決策者與員工的信息交流平台，實現企業内信息共享、管理協同、工作協調，提高企業運作效率。
3、案例
某水環境治理公司在多地布局污水處理項目，為解決遠程監督管理中廠站數量多、遍布範圍廣、分散布局、技術能力存在差異等問題，該公司總結多年來污水處理經驗，制定标準化管理方案，借助數字化技術搭建數控平台，構建自身标準化生産運行管理體系。
一是強化制度建設，落實标準化管理。公司制定标準化組織設置方案，建立适合企業自身實際科學管理的運營手冊，做到有制度可依、有标準可行，打破多地項目在運營管理中的個體差異問題。二是加強團隊建設，落實專業化管理。公司強調廠長負責制，堅持科學分工、權責清晰，落實工作責任到人，着力提升團隊執行力；注重打造專業過硬的技術團隊，通過傳幫帶的形式，提升全員專業技術水平。三是打造數字平台，實現信息化管理。公司通過信息設備更新、引入新的信息化技術，搭建數字化監督管控平台，保證信息的即時傳輸、即時分析，實現異地項目協同聯動，大幅提升整體管理效能。
（二）技術創新
1、内涵
企業技術創新是以市場為導向，以獲取經濟利益為目的，通過吸收整合多種内外部創新資源，不斷研制推出新産品、新工藝、新技術，以獲得市場認同的一個綜合性過程。
2、路徑與應用方向
企業應該根據自身能力以及外部環境的變化适時調整創新模式類型，包括自主創新、模仿創新、合作創新等。
技術融合。通過傳統技術與新興技術（包如字化信息技術）的融合，實現轉型升級。如新基建，是在新發展理念的指引下，以技術變革為驅動力，以信息技術為基石，面對數字經濟時代的需求，提供數字化轉型、數字化融合、傳統基礎設施數字化升級等功能的基礎設施。新基建賦能傳統生産模式轉型升級，以融合為橋梁将物理世界中的活動經過數字化技術處理後同步到數字平台上，對物理世界中的活動起到追蹤、預測和預防的作用。
技術開發。首先通過優化業務流程找尋更具優勢的價值創造空間，如業務流程的優化再造，實現效率的提高或成本的降低；再者，可針對某一環節自主研發采用全新的技術、工藝流程等，來向消費者提供全新價值的創新。
3、案例
某智慧交通公司，緻力于建設城市級停車管理平台，其通過創新技術的研發與應用，提升自身管理效率，降低整體管理成本，取得相應的經濟效益和社會效益。
一是自主研發，創新技術應用。公司自主研發智能化停車技術，并申請取得多項專利，夯實自身技術基礎。二是技術融合，創新平台建設。公司應用互聯網大數據技術，通過數據接入、場景建設、信息共享，打造智慧停車綜合管理平台；同時推進模塊化管理，形成一套行業領先的停車管理模式，給車主提供高效快捷的停車體驗的同時，改善城市停車難停車亂的問題，提升城市整體形象。
（三）商業模式創新
1、内涵
商業模式要素主要包括四個方面：價值創造，即在價值系統中利用内外部流程、資源和能力創造價值；價值交付，是指與客戶和合作夥伴的連接，即借助銷售模式、交付渠道和客戶關系将價值交付給客戶；價值主張，即針對客戶的一系列産品和服務的性質和特征；價值捕獲，涉及收入模式和成本結構，定義公司如何以高于成本的價格交付産品和服務并獲得商業價值。
商業模式創新可以是現有業務模型各元素的增量變化，現有業務模型的擴展，也可以是新業務模型的引入，甚至是對原有商業模式的破壞，建立全新的商業模式。
2、路徑與應用方向
從要素改變來看，十類創新要素的組合能夠促成商業模式創新（詳見下表）。
企業在進行商業模式創新過程中，要時刻評估其經濟環境和社會環境，洞察市場需求的變化并積極響應，調整商業模式構成要素在企業創造價值過程中的定位，進行與其相适應的合理創新；對要素進行合理利用，并推進協同創新。
企業在進行商業模式創新過程中，要順應新經濟發展，主動運用互聯網信息技術，推動商業模式調整，實現企業轉型升級；同時，可将互聯網信息技術與實體經濟結合，打造平台經濟、數字經濟，提升實體企業經營效率。
3、案例
某文旅公司通過新産品新業态開發、創新營銷策劃、市場化運營管理等方式，打造自身文旅商業模式，塑造自身文旅品牌，為區域文旅産業發展貢獻價值。
一是創新産品開發，豐富文旅消費場景。公司緊抓區域特色旅遊資源，深挖資源内在價值，推出差異化旅遊産品，順應遊客需求，創新旅遊新業态，着力打造旅遊品牌項目，逐步形成自身獨一無二的旅遊項目庫。二是創新營銷策劃，擴大品牌影響力。公司借助傳統媒體平台，策劃特色文體活動，鞏固自身品牌形象，利用新媒體平台，策劃創意營銷活動，擴大公司品牌宣傳。三是創新運作模式，實現價值轉化。公司加強與外部資本合作，聯合外部力量共同實施文旅項目的建設及運營管理，依托雙方優勢，探索新的合作方式與運作模式，大力推進文旅項目市場化運營管理。
（四）産品及服務創新
1、内涵
指創造某種新産品或新服務，對某一新或老産品的功能進行創新，及對某一新或老服務的内容進行創新。
2、路徑和應用方向
一方面是基于産品或服務層面的創新，對産品的原材料、生産工藝、包裝規格等進行優化調整，豐富産品的功能，進一步開發全新的産品；提高服務質量、優化服務方式，進一步提供全新的服務。
一方面是以客戶、産品或服務、競争為中心進行的營銷策劃創新。通過對企業、對産品、對市場、對消費者的深入洞察，對産品或服務進行精準定位，進行概念設計、賣點提煉，進行推廣思路設計與營銷模式設計，準确對接消費者需求。
3、案例
為滿足居民美好生活需求，推進社區服務升級，某服務公司整合資源、創新規劃設計，打造社區級商業消費新場景，為建設城市高質量生活宜居地提供樣闆。
一是加強資源利用，打造創新空間載體。公司利用閑置農貿市場資源，通過空間改造、場景營造，提升項目整體形象，同時植入社區服務業态，升級改造社區服務綜合體。二是圍繞居民需求，建立創新産品體系。為滿足全齡人群多元化生活需求，打造多元化産品體系，涵蓋居民從菜場到餐桌、從運動到休閑、從居家到購物等多種生活場景，為居民提供社區生活一站式服務。三是打造專業團隊，提供創新服務内容。公司組建專業化服務隊伍，充分發揮團隊積極性與創造力，創意策劃豐富的服務内容，滿足社區幼兒及青少年、青年、老人的多樣化需求，提高社區居民滿意度和幸福感。
三、創新動力機制
企業實施創新戰略受到内部和外部兩種力量的驅動，其中内部驅動力包括企業創新主體意識、投資收益驅動、企業文化驅動等因素；外部驅動力包括科技推進驅動、市場需求驅動、外部競争驅動、政策導向驅動等因素。
（一）内部驅動力
企業創新主體意識：企業家和員工對創新的主觀價值判斷（表現為創新精神和創新偏好），是企業創新的内部重要驅動力。企業家是現代企業運作的核心，企業家的創新活動是推動企業創新發展的關鍵；企業員工蘊含巨大的創新潛能，也是企業進行技術創新的重要動力源。這就要求企業大力培育企業家創新精神，着力打造創新人才團隊。
投資收益驅動：企業創新的目的是追求投資收益，追求利潤最大化，投資收益是企業創新的内部驅動力。以企業戰略為核心，堅持目标導向，通過多種創新模式的組合，解決企業發展問題，全面實現企業價值最大化。
企業文化驅動：創新的企業文化環境為員工營造積極的環境氛圍，引導企業員工開展多元化的創新活動，從而促進企業适應變革、參與變革創新。
（二）外部驅動力
科技推進驅動：科學技術上的重大突破是企業技術創新的原動力，是驅使技術創新活動得以産生和開展的根本動因。新科技的發明和出現驅動企業進行技術創新，拓展技術應用範圍，更多的研究與開發就等于更多的創新。如新一輪科技革命和産業變革為國有企業數字化轉型升級提供技術支撐，為企業實現高質量發展提供動力。
市場需求驅動：指需求信息是創新活動的出發點，通過創新活動，不斷滿足市場、社會等需求。需求驅動強調需求方的重要性，将市場作為研發新構想的源頭，能将企業創新與市場需求更好地結合起來，使得企業創新産生更好的經濟效益。如基于市場需求，為用戶或消費者通過提供差異化、定制化、專業化的産品或服務，能夠推進企業由單一産品或服務提供商向綜合方案解決商轉變，有力應對來自多方位的競争。
外部競争驅動：市場競争強度反映企業所在行業競争的激烈程度，随着同行業競争者數量增加而加劇。激烈的市場競争給企業帶來壓力的同時也提供了創新動力，逼迫企業采取積極的策略，不斷優化核心技術、開拓新的細分市場、升級内部管理等。如聚焦充分競争行業和領域的商業一類企業，可通過創新差異化産品或服務、創新管理方式實現成本領先，取得市場競争優勢。
政策導向驅動：在某些市場領域市場機制失效而使企業無市場競争壓力的情況下，促使企業進行創新的驅動力主要來源于政府制定各種鼓勵企業進行創新的政策，包括技術政策和創新資源的投入産出政策等。如住建部印發《“十四五”建築節能與綠色建築發展規劃》明确，“十四五”期間，将開展提升綠色建築發展質量、促進綠色建材推廣應用等9項重點任務，政策驅動相關領域企業向綠色建築方向加大創新力度，落實創新行為。
（三）内外部雙動力驅動
企業在受到内部自發驅動和外部牽引驅動的雙動力影響下，實施創新戰略。
四、創新保障措施
黨的二十大報告中對于完善科技創新體系提出了明确要求，“完善黨中央對科技工作統一領導的體制，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，加強科技基礎能力建設，強化科技戰略咨詢，提升國家創新體系整體效能。”“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識産權法治保障，形成支持全面創新的基礎制度”。企業在推進創新落地的過程中，需積極響應政策要求，結合公司實際，從創新投入、制度建設、團隊打造、激勵機制與免責機制等方面入手，打造企業自身創新體系。
（一）加大創新投入力度，夯實創新基礎
一是加大資金投入。資金投入是企業開展創新的重要保障，沒有一定資金投入，企業創新活動将無法開展。企業應對創新作長遠規劃，保持創新專項資金投入的穩定投入。在允許的條件下，企業應增加創新的獎勵資金投入，或者依照創新實施後為企業減少的成本和争創的利潤來設定獎勵标準，充分激發企業自主創新活力。二是要加強人力資源投入。黨的二十大報告中對“完善人才戰略布局”，“加快建設國家戰略人才力量”提出明确要求。人力資源是企業發展的核心動力，企業應加強對人才的引進與布局，利用優越的條件吸引外部創新人才加入企業，與高校、科研院所構建“産學研”模式，儲備企業人才後備力量，采用“借人”、“借腦”的方式增強企業的自主創新能力。
（二）完善創新制度建設，提高創新能力
黨的二十大報告中強調“深化人才發展體制機制改革”，企業應推進内部人才體制機制改革創新，充分激發人才活力，促使其為企業發展服務。一是建立完善企業創新制度體系，如目标責任制度、獎懲考核制度、項目評價制度、創新評優制度等，設置企業内部開展創新工作的底線，指導企業創新工作發展，構建企業創新發展的推動力。二是建立企業創新保障制度。企業應當建立創新成果庫，或者知識技術管理平台，對行業領先技術成果，企業内部的各項管理、機制、技術、工藝創新成果進行建檔保存，在内部員工中建立共享交流機制。加強對核心科技創新成果的保護，及時申請國家專利，通過法律手段保護自身的合法權益。
（三）加強創新人才培育，搭建創新團隊
一是培養員工創新意識。企業黨群部門應該注重員工創新意識的培養，通過加大宣傳推廣，加強輿論引導，開展廣泛的主題教育和實踐活動，營造良好的創新發展氛圍，覺醒員工的創新意識。二是加強員工創新能力的培養。企業應積極創建學習型組織，引導示範啟發員工，通過專項鍛煉讓員工具備創新的個性品質，掌握運用創新思維、創新方法、創新技能，激發團隊取得創新成果。在企業日常培訓中增加創新能力的培訓比例和内容，強化創新理論和思想引導，通過團隊拓展、協作訓練等等方式，增進團隊信任，增強團隊協同創新能力。
（四）建立健全激勵機制，激發創新活力
黨的二十大報告中，明确“深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格”，企業管理中，首先是建立有效的創新激勵機制，提高員工創新的主動性和積極性。可以設計多元化的激勵方式，如精神獎勵、物質獎勵等，以鼓勵員工進行技術創新研發活動；可以按個人自身的創新貢獻程度，将項目研發成果産生的部分經濟收益給予科研人員以相應獎勵，包括建立創新項目跟蹤考核管理機制，實現對創新項目的短期即時激勵，通過引入員工持股、中長期激勵等方式，實現對創新人員的長效激勵。進一步建立并不斷完善人才激勵機制，使人才獎勵措施常态、規範化，落實到制度上，不斷調動員工的積極性，激發員工的創造性。
（五）引入容錯免責機制，保護創新熱情
一是營造寬容的試錯糾錯環境，有效地提升企業創新投入水平。在企業創新過程中建立容錯機制，即明确創新是在一定範圍内進行的變革探索，即使出現失誤，也可及時得到總結和糾正，使發生的錯誤和損失縮小到最小範圍，使失誤和風險降到最低點；同時對創新者報以寬容和保護的态度，鼓勵和激發更多的企業高層管理人員大膽創新、及時糾錯、總結經驗，尋求創新突破口。二是完善動态評估機制，有效地保證機制落實。企業通過完善決策程序和動态評估及糾錯機制，明确容錯機制的界限和免于追責的條件、範圍及程序，建立健全澄清保護、預警教育、問責追責等配套機制，為提升企業創新水平提供制度保障。