來源：南京卓遠

作者：西北公司

1、甯夏自治區國資委黨委出台對自治區屬國有企業權屬公司黨組織開展巡察工作的暫行辦法

近日，經甯夏自治區紀委監委、自治區黨委巡視工作領導小組同意，甯夏自治區國資委黨委出台了關于對自治區屬國有企業權屬公司黨組織開展巡察工作的暫行辦法（以下簡稱《暫行辦法》）。

《暫行辦法》對開展巡察工作原則、巡察機構設置與職責、巡察内容與方式、巡察程序與工作要求、紀律責任與成果運用等進行了明确規範，為實現對區屬國有企業權屬公司黨組織巡察工作提供了政策依據和制度保障，是甯夏自治區國資委黨委從嚴履行巡察工作主體責任、主動謀劃和有效推進巡察工作的積極探索，也是大力推進“陽光工程”建設、為國資國企高質量發展提供堅強保障的有力舉措，填補了甯夏自治區國資委黨委在規範權屬國有企業專項巡察工作制度規定方面的空白。

甯夏自治區國資委黨委年内将啟動第一輪巡察工作，落實全面從嚴治黨要求，加強黨内監督，以巡促改、以巡促建、以巡促治，發現問題，查漏補缺，積累經驗，改進提高，标本兼治，綜合施策，實現監督、整改、治理有機貫通，推動全面從嚴治黨向基層延伸，營造風清氣正的良好政治生态，切實做到治以高質量監督為高質量發展保駕護航。

下一步，甯夏自治區國資委黨委将堅持“433”工作機制，按《暫行辦法》對自治區屬國有企業權屬公司黨組織開展巡察工作，即：堅持政治站位，突出問題導向；堅持實事求是，突出客觀公正；堅持群衆路線，突出群衆參與；堅持依法依規，突出規範開展的“四項原則”；聚焦黨中央決策部署和上級黨組織工作在基層落實情況、聚焦全面從嚴治黨戰略部署向基層延伸情況、聚焦加強領導班子和幹部人才隊伍建設情況的“三個聚焦”；采取常規巡察、專項巡察、交叉巡察“三種方式”，規範巡察内容與方式，提高巡察工作質量；明确巡察結果和巡察整改情況作為被巡察企業年度評先選優以及黨建、經營業績考核的重要依據。

2、陝西省發改委制定印發《推進以縣城為重要載體的城鎮化建設實施方案》

中國發展網訊 據陝西省發展改革委網站消息，為貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳〈關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見〉的通知》精神，落實陝西省第十四次黨代會部署，紮實推進陝西省以縣城為重要載體的城鎮化建設。在前期調查研究、仔細研究論證、廣泛征求意見的基礎上，近日陝西省發展改革委制定印發了《推進以縣城為重要載體的城鎮化建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》明确了縣城發展的路徑。立足縣城資源環境承載能力、區位條件、産業基礎、主體功能定位，統籌生産、生活、生态、安全需要，明确了不同類型縣城的發展方向和建設路徑。大城市周邊縣城積極承接人口、功能、産業轉移，發展成為西安都市圈内通勤便捷、功能互補、産業配套的衛星縣城。專業功能縣城發揮資源、産業、交通、文化等比較優勢，打造成為先進制造、商貿流通、文化旅遊等專業功能縣城。農産品主産區縣城集聚發展農村二三産業，延長農業産業鍊條，做優做強農産品加工業和農業生産性服務業。重點生态功能區縣城以保護好生态環境為前提，因地制宜發展生态經濟和旅遊休閑産業，積極探索生态産品價值實現機制。人口流失縣城加快轉型發展，促進人口和公共服務資源适度集中，加強社會民生保障。

《實施方案》明确了推進以縣城為載體的城鎮化主要任務。聚焦縣城在發展與建設過程中存在的縣域經濟不強、産業結構不優、基礎設施有待進一步完善、城鄉發展差距大等問題，從大力發展縣域經濟、加強縣城市政基礎設施建設、健全公共服務體系、提升縣城人居環境質量、推動城鄉融合發展等5個方面，結合“十四五”各專項規劃、近期穩增長一攬子政策，有針對性地提出29條具體任務措施，進一步激發縣域經濟發展動力、提升縣城發展品質和綜合承載能力。

《實施方案》明确了推進以縣城為載體的城鎮化的保障措施。圍繞“人、地、錢”三個方面提出4條保障措施。“人”的方面，提出深化戶籍制度改革，健全省以下财政轉移支付與農業轉移人口市民化挂鈎機制和省以下城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量挂鈎機制，依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。“地”的方面，提出加強存量低效建設用地再開發，合理安排新增建設用地計劃指标，加快處置批而未供和閑置土地，積極開展全域土地綜合整治試點，保障縣城建設正常用地需求。“錢”的方面，提出健全投融資機制，根據項目屬性和收益，合理謀劃投融資方案，通過争取中省預算内投資、專項債券、金融融資等多渠道籌措項目建設資金，持續推進縣級融資平台整合升級，提升縣城基礎設施建設融資能力。同時，積極引導社會資本參與縣城開發建設運營、盤活國有存量優質資産。

下一步，陝西省發展改革委将按照省委、省政府安排部署，加強上下聯動、強化左右協同，切實抓好《實施方案》的落實，優化要素配置、完善考核體系，差異化推進76個縣（市）縣域經濟高質量發展和縣城城鎮化建設。到2025年，全省以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展，縣城短闆弱項進一步補齊補強，市政設施基本完備，公共服務全面提升，人居環境有效改善，綜合承載能力明顯增強，縣城居民生活品質明顯改善，一批具有良好區位優勢和産業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城發展取得明顯成效，特色優勢産業發展壯大，全省縣域經濟生産總值超過1.6萬億元，年均增速高于全省1-2個百分點，生産總值超過200億元的縣（市）達到24個。

3、山西雲時代引領推動山西數字信息産業大發展

“最強大腦”——“太行一号”，打造山西對外開放的數字港；北方銅業重組上市，華麗圓夢資本市場；“一雲兩園五大闆塊”協同共進，成效可期……作為山西首家國有獨資數字信息化重要骨幹企業，山西雲時代技術有限公司承擔着建設山西數字政府和引領山西省數字産業發展的重要職責，肩負着引領山西數字信息産業發展的重大使命。

先進計算中心“最強大腦”——“太行一号”

一排排黑色的主機依次排開，看似平靜的表面下正在進行着強大的運算，“太行一号”四個字格外顯眼……

“中心主機——‘太行一号’理論峰值計算性能達到國際領先水平。先進計算中心面向國家重大科技創新和産業轉型發展，已部署運行中科院近代物理所中微子圖譜、國産雙通道大型客機翼型優化、文物數字化保護平台等國家級、省級重點項目。”雲時代先進計算中心相關負責人介紹說，這個“最強大腦”從落實推進到通電開機試運行，隻用了6個多月的時間，見證了“山西速度”。

雲時代先進計算中心，是山西省委、省政府面對山西高質量轉型發展科技創新的戰略需求，推動京津冀及中西部地區科研協作和戰略性新興産業的創新發展，圍繞山西省經濟轉型的戰略需求，前瞻性地布局建設最高級、制高點、國産化、全國領先的先進計算中心。中心将立足山西、面向京津冀環渤海、輻射中西部，成為标準最高級、技術制高點、安全國産化的綜合性先進計算中心，實現打造山西對外開放的數字港目标。

數智賦能傳統産業轉型升級

一體化在線政務服務平台，提供電子證照、電子印章、網上支付等便捷服務；疫情防控信息管理平台，助力“人數清、人頭清、位置清、狀态清”的疫情防控目标；醫療保障信息平台，為山西省3200餘萬參保人員辦理醫保保駕護航……雲時代的身影出現在衆多與民衆息息相關的領域。

“雲時代大力推進管理體系和管理能力現代化，為建設‘智造強省’、實現基礎産業轉型升級增勢賦能。”雲時代公司相關負責人表示，在着力推進數字政府建設方面，以“時代雲”等項目為核心，構建省級與地市“1+11”大數據中心體系，建成7個雲基礎數據資源池，納管5個行業雲，直接服務上雲單位117個，支撐政務業務系統1120個，實現1100餘項審批服務線上辦、指尖辦。

據介紹，雲時代公司還會同華為、晉能控股集團等單位聯合成立“智能礦山創新實驗室”。研發部署山西省重點用能單位能耗在線監測系統平台，完成842戶省内高耗能企業能耗數據上線對接；建設山西省煤礦安全監管專員移動APP，直接服務山西省670個生産煤礦。

不僅如此，雲時代還組織建設“全省國有資本數智化管理平台”項目，實現對18戶省屬企業國有資本運行和運營的數智化支撐。

為推動國有資本向重要行業和關鍵領域集中，雲時代自2020年起先後布局并實施了先進計算中心、全國一體化算力網絡國家樞紐節點山西樞紐（太原）、“退城入園”建設山西信創産業園、山西“時代雲”、高性能壓延銅帶箔和覆銅闆、年處理銅精礦80萬噸綜合回收等多個重點項目，高質量發展新格局已初步形成。

近年來，雲時代以數字信息産業、軍工信創和銅基高端制造為主業，全力打造“一雲兩園五大闆塊”業務架構，全力推進數字産業大發展，加快數字産業化和産業數字化，促進數字技術與實體經濟深度融合。截至2022年6月底，雲時代公司資産總額201.28億元，同比增長11.94%，累計淨利潤3.47億元，同比增長249.63%。

4、雲南康旅集團積極改善債務結構謀發展

近年來，房地産行業進入深度調整周期，加之疫情反複沖擊，雲南康旅集團轉型發展受到影響，雲南省積極采取措施，給予支持，助力企業脫困發展。

近期，雲南省國資委、雲南康旅集團與金融機構同向發力，通過主動壓降金融杠杆、以市場化方式對康旅集團金融供給結構進行全面優化，增加負債穩定性，提前清償高成本債務，改善财務狀況，生産經營将逐步提升。雲南省還将加大對雲南康旅集團政策支持力度，同時企業将繼續深化内部改革，聚焦主責主業，全力盤活資産，主動“瘦身健體”，提質增效，增強持續健康發展能力。

通過債務優化，加上在綠色環保、文化旅遊和健康服務等闆塊的持續投入，雲南康旅集團将在穩定、高效的金融環境下穩健發展！

5、巴中市探索市屬國有企業經理層人員市場化選聘

針對國有企業行政化色彩濃厚、專業化幹部難選難配等突出問題，開展市屬國有企業經理層人員市場化選聘，激活國有企業高質量發展内生動力。

（1）拓寬選人用人視野。打破“降格以求”“體制内循環”的選人做法，選取4家集團公司的5個經理層崗位，面向全國選聘産業投資、資本運營、市場營銷等方面的急需高端人才，吸引來自北京、上海、廣州、深圳、成都等發達城市大型企業70餘名優秀職業經理人報名，穩妥推進國有企業職業經理人隊伍建設。

（2）嚴把選聘人員質量。充分考慮任職崗位與高端人才的專業匹配度，開展資格審查、綜合測試、全面考察，聘請第三方機構、人力資源專家和行業精英有針對性進行履曆業績評價、集體讨論和單獨答辯，确保好中選好、優中選優。目前，選聘的5名高端人才平均年齡40.6歲，其中博士1名、碩士2名。

（3）強化正向激勵保障。建立“基本+績效+中長期激勵”市場化薪酬結構體系，提供總經理100萬、副總經理60萬的高額年薪，分類制定“試用期+季度+年度+任期”經營業績考核指标，鼓勵人才創造價值。将企業經理層人員納入市委聯系服務專家人才對象，提供醫療待遇、子女就學、人才安居等服務保障，及時解決工作生活困難。

6、黔晟國資公司黨委“十條措施” 激勵黨員幹部職工在疫情防控一線擔當作為

自貴陽貴安新冠肺炎疫情發生以來，黔晟國資公司黨委按照省委、省政府和省國資委的統一部署，連續向公司系統基層黨組織和廣大黨員幹部職工發出了兩封公開信，号召大家萬衆一心、衆志成城、風雨同舟，紮實做好抗擊疫情相關工作。近日，經公司黨委研究，制訂了《關于激勵黔晟國資公司系統基層黨組織和黨員幹部職工在疫情防控一線擔當作為的十條措施》，激勵基層黨組織、廣大黨員幹部在疫情防控重大鬥争一線履職盡責、擔當作為，堅決打赢疫情防控阻擊戰、保衛戰。

一、充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。切實提高公司系統基層黨組織的組織力、戰鬥力和凝聚力，豐富“黔晟紅鋒”黨建品牌内涵，推動公司系統黨員幹部職工和共青團員下基層上一線，搭建彰顯黨員先鋒模範作用平台，堅決打赢本輪疫情防控攻堅戰，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、注重在戰“疫”一線考察識别幹部。加大在疫情防控一線考察識别領導班子和領導幹部力度，對表現突出的子公司領導班子和領導幹部，在年度政治素質考察中給予加分，在職務調整時優先考慮；對表現突出的優秀年輕幹部，按程序及時納入公司優秀年輕幹部庫進行重點培養。

三、全面樹立講擔當重實幹的用人導向。公司黨委認真貫徹落實黨管幹部原則，牢固樹立正确的用人導向，對在疫情防控鬥争中挺身而出、紮實工作、經受住考驗、作出重大貢獻的幹部，及時優先提拔重用，特别優秀的可按規定破格提拔。

四、大力鼓勵支持人才在疫情防控中建功。對公司系統抗擊疫情作出突出貢獻或表現突出的醫療衛生、物資保障等各類人才，在人才評定、職稱評聘、評先選優等方面給予傾斜和支持。

五、突出在戰“疫”最前沿吸收發展黨員。加強在疫情防控一線發現、考驗入黨申請人和入黨積極分子，着力在抗疫一線發現培養入黨對象，對表現突出、符合入黨條件的，及時吸收發展入黨。

六、強化對抗疫工作的黨費支持。從公司黨委留存和管理的黨費中劃撥專項資金，積極支持幫助公司系統做好疫情防控各項工作，慰問奮戰在疫情防控一線的黨員幹部職工。

七、優先落實抗疫人員待遇保障。對在疫情防控工作中表現優秀、作出突出貢獻的幹部職工，在職級晉升時優先考慮，按照公司相關規定可享受相關職級經濟待遇。

八、強化疫情防控工作考核。把疫情防控工作情況納入幹部職工2022年度考核内容，對表現突出的子公司領導班子和領導幹部，在年度考核時優先評為“優秀”等次；對參加疫情防控一線工作的黨員幹部職工，在年度考核時适當給予傾斜支持，提高年度考核優秀比例。

九、加大黨員幹部關愛力度。及時了解掌握疫情防控一線幹部人才職工的思想狀況和工作困難，加大容錯糾錯、澄清保護、協調幫扶力度。采取輪休、調休等方式，保證疫情防控一線黨員幹部人才職工得到必要休整。

十、選樹宣傳一批先進典型。注重發現、及時表揚，宣傳表彰公司系統各級黨組織和廣大黨員、幹部職工在疫情防控中湧現出的先進集體、先進個人，通過“黔晟組工”“黔晟國資”“黔晟新聲”微信公衆号進行宣傳，形成公司系統學習先進、争當“黔晟紅鋒”的濃厚氛圍。

7、樟樹國資中心：多措并舉盤活存量資産 擴大有效投資

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，完整、準确、全面貫徹新發展理念，有效落實國務院辦公廳關于進一步盤活存量資産擴大有效投資的意見，江西樟樹國資中心多措并舉盤活國有企業存量資産，擴大有效投資。

01盤活原則

通過開展拉網式排查，結合日常資産台賬，印發《加強市屬國有企業盤活存量資産擴大有效投資工作的指導意見》，按照“統籌兼顧、綜合利用、分類盤活”工作思路，堅持“一企一策、一資一法、成熟一個、盤活一個”原則，喚醒沉睡價值、盤活閑置資産、釋放經濟效益。

02重點難點問題解決

一是創新存量資産管理方式。為加強國有資産管理，重塑政府融資平台公司轉型後的樟樹國資運營公司發展定位，以經營性資産統一經營管理為主責主業，并将存量國有資産納入其管理範疇，發揮專業化平台作用，在做好經營性資産經營管理的同時，根據閑置資産台賬，按照資産分類逐一把脈診斷，有針對性采取并購重組、扶持發展、轉讓出售、招商引資、租賃回租等多種形式予以盤活，實現有效利用。

二是創新商業資産盤活方式。樟樹電影公司、藥都大廈旗下自營藥都電影院、藥政賓館等商業資産因市場等原因閑置，在經營性事業單位企業化改革過程中，以國有經營性資産集中統一監管改革為契機，将上述資産委托給國資運營公司集中統一經營管理，通過采取公開拍賣場地經營權得以盤活。收回樟樹發投公司收儲在張家山工業園區内的恒輝紙業土地資産，并對其中133.8畝進行挂牌拍賣；根據實際需要，将收儲樟樹金虎集團退城進園的鋼棚，改做臨時蔬菜批發和郵政快遞分解中心用房。

三是創新房屋資産營銷方式。紫陽安置小區多套住房閑置多年，樟樹城投主動對接工業園區管委會，上門入園企業了解住房需求，牽線搭橋，簽訂144套住房出讓意向書，既解決入園企業技術人才住房問題，又幫助企業實現閑置資産變現2000餘萬元。同時，積極配合城中村改造項目建設，采取與征遷戶一對一聯系，從選房看戶到辦理入住手續全程服務，成功将14戶征遷戶安置在百歲坊安置小區，收取超面積補差款98.83萬元。

四是創新項目資産招商方式。城投公司投資約8億元建成的生物醫藥産業園，占地約為311.2畝、總建築面積為286310.26平方米，建設初衷是探索由“管控”走向“賦能”，提供商業配套設施，推動商業配套設施的共享共用，通過委托管理、統一公開招租經營方式，形成資産可持續收益。為适應市場變化，提高資産利用率、擴大有效再投資，重塑資産定位，從招租經營轉型實體化運營，創新招商機制，築巢引鳳，瞄準全國醫藥工業百強企業，線上線下齊發力，成功與上海迪賽諾生物醫藥公司達成招商協議，整體轉讓，生物醫藥産業園将成為其投資建設制劑國際化研發生産基地，既盤活了項目資産，又提升了企業擴大再投資能力。

03取得實效

一是資産經營效益得到提升。面對當前實體經濟發展放緩、電商迅猛拓展等不利于傳統租賃行業發展的形勢，加大閑置資産挖潛力度，确保收益持續穩定增長。在資産經營上，針對不同地段标的采取不同的招租方案，力求資産不閑置，确保資産運營收益不減；在資産處置上，堅持通過法律途徑，确保程序公平、公正、公開，實現資産保值增值。今年開展資産盤活以來，已盤活使用7處、出租15處、出讓2處、正在挂網拟拍賣1處、拆除2處、出租13處，已實現變現收人8000餘萬元。

二是回收資金帶動有效投資。城投公司通過創新招商方式，成功與上海迪賽諾生物醫藥公司簽約，将回收資金投入到以中醫藥文化為靈魂，以大健康産業為主題，以中藥飲片産業為核心内容，并融合中藥生産特色，打造具有樟樹藥都特色的中藥飲片産業園項目建設，新項目建成後，将形成集中藥飲片生産、倉儲物流、研發為核心的中藥飲片産業園，為入駐企業與創業者提供一站式服務的綜合性經濟産業平台。

三是社會效益顯現。通過盤活存量資産，激發市場活力，藥都電影院和金虎鋼棚的再利用、閑置店面的出租、項目資産的轉讓，既促進了就業、拉動消費，又增加了稅收，生物醫藥産業園變為江西迪賽諾（樟樹）制劑國際化研發基地，不僅能填補省内艾滋病藥物國際化制劑的空白，而且将成為國内最大抗艾滋病藥物研發、生産、銷售基地，項目全部達産達标後，可實現年銷售收入100億元、稅收5億元。